王華存，劉伯霞，丑一斐，朱洪林

1.甘肅省人民政府文史研究館，甘肅 蘭州 730030；

2.甘肅省社會(huì)科學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；

3.甘肅省慶陽市工業(yè)和信息化局，甘肅 慶陽 745000；

4.甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院，甘肅 蘭州 730030

0 引言

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長，通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施傳遞、展示、計(jì)算、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)中心成為與人力資源、自然資源一樣重要的戰(zhàn)略資源，規(guī)模日益擴(kuò)張，并成為全球增長最快的電力消耗設(shè)備之一。我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，但是東部地區(qū)土地、能源等資源日趨緊張，繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心規(guī)模已舉步維艱。因此，充分發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分利用我國西部地區(qū)能源資源充裕，特別是可再生能源資源，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求潛力的優(yōu)勢(shì)，國家啟動(dòng)了“東數(shù)西算”工程，在全國范圍內(nèi)一體化布局了八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)、10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群。甘肅樞紐慶陽數(shù)據(jù)中心集群就是其中之一，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。算力西遷將促進(jìn)西部可再生能源就近消納，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，增強(qiáng)國家整體算力效能，促進(jìn)綠色發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素的“倍增效應(yīng)”和算力資源的“乘數(shù)效應(yīng)”[1]。

“東數(shù)西算”工程有兩個(gè)關(guān)鍵詞，“數(shù)”與“算”，即數(shù)據(jù)與算力。數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)資料，算力是新的生產(chǎn)力，二者都已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵資源、核心要素，成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。目前西部樞紐節(jié)點(diǎn)要拼的是算力，即對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力，對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的挖掘。甘肅樞紐慶陽集群的節(jié)點(diǎn)定位是“重點(diǎn)提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國范圍需后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求[2]，打造面向全國的非實(shí)時(shí)性算力保障基地”，重點(diǎn)服務(wù)“京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的算力需求”。甘肅樞紐慶陽集群建設(shè)對(duì)統(tǒng)籌東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)甘肅省整體算力水平提高、加快慶陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率都具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 慶陽集群的優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)

國家布局甘肅樞紐慶陽數(shù)據(jù)中心集群，慶陽進(jìn)入國家算力視野與其自身的稟賦優(yōu)勢(shì)有很大關(guān)系。

1.1 地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢(shì)明顯，確保算力網(wǎng)絡(luò)效率性能

慶陽市地處甘肅省東部、陜甘寧三省區(qū)交匯處，不僅全面輻射西部地區(qū)，而且到全國各地的輻射路徑較為均等。南距西安255 km，北距銀川400 km，東距延安300 km，西距蘭州490 km，區(qū)位性結(jié)構(gòu)點(diǎn)支撐優(yōu)勢(shì)非常突出。一方面，地理區(qū)位具有戰(zhàn)略安全性和遠(yuǎn)離邊境線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于推動(dòng)安全可靠產(chǎn)品應(yīng)用和安全機(jī)制防范，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)數(shù)據(jù)中心意義重大。另一方面，地理位置優(yōu)越。在慶陽布局樞紐節(jié)點(diǎn)，能全面輻射西部地區(qū)，直達(dá)東部，建設(shè)鏈路到東部的京津冀、長三角和珠三角距離都比較合適，能優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、平衡東西部數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)[3]。慶陽市是陜甘寧地區(qū)區(qū)域性中心城市，交通條件便利，建設(shè)直連西安全國互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)的直連鏈路[4]，保障慶陽集群算力網(wǎng)絡(luò)時(shí)延低、傳輸效率高。慶陽機(jī)場(chǎng)航班直達(dá)北京、上海、深圳等10多個(gè)國內(nèi)主要城市，銀西高鐵以及福銀、青蘭、甜永高速穿境而過，對(duì)推動(dòng)西部形成新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域性集聚區(qū)具有重大的戰(zhàn)略意義，對(duì)于擴(kuò)展我國經(jīng)濟(jì)集聚“向西走”意義重大。

1.2 地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，安全系數(shù)較高，確保算力網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)安高標(biāo)

慶陽市黃土層深厚，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，境內(nèi)未有活動(dòng)斷裂帶經(jīng)過，屬于少震弱震地區(qū)。數(shù)據(jù)中心受地震造成巨大損失的概率低，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行安全系數(shù)高，為大數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定安全運(yùn)營提供了基礎(chǔ)保障。同時(shí)，慶陽市人口密度低，國土開發(fā)的空間和潛力較大，能保障數(shù)據(jù)中心集群本地化用地。

1.3 氣候涼爽適宜，條件得天獨(dú)厚，確保算力網(wǎng)絡(luò)綠色低碳

慶陽市具有適宜大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的良好的氣候條件。全市森林覆蓋率25.83%，超過全國平均值2.79個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)氧離子2萬多個(gè)每立方厘米，不存在強(qiáng)污染源和放射源，空氣清新，氣候涼爽[5]，年均8.4℃～9.7℃的低溫等均有利于數(shù)據(jù)中心降低能耗和減少運(yùn)維成本。

1.4 能源資源富集，電力供應(yīng)充足，確保算力網(wǎng)絡(luò)用電

慶陽能源資源豐富，電力儲(chǔ)備充足，為“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化+數(shù)據(jù)中心”模式落地提供了先決條件。石油資源富集，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量59.76億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的40%，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量17.97億噸，具備建設(shè)千萬噸級(jí)石油產(chǎn)能（產(chǎn)量）的資源條件。煤炭資源豐富，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量2 360億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的11.8%，已探明儲(chǔ)量215億噸，具備建設(shè)億噸級(jí)煤炭產(chǎn)能的資源條件。天然氣資源充足，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量2萬億立方米，占鄂爾多斯盆地總資源量的10%，已提交探明儲(chǔ)量318.86億立方米，具備建設(shè)30億立方米天然氣產(chǎn)能（產(chǎn)量）的資源條件[5]。風(fēng)光資源可觀，開發(fā)利用量約1 600萬千瓦。油煤氣電資源儲(chǔ)備量居陜甘寧地市級(jí)第二位，居甘肅省第一位，是國家確定的“西煤東運(yùn)”“西電東送”“西氣東輸”基地，是正在建設(shè)的隴東能源化工基地主戰(zhàn)場(chǎng)，還是正在建設(shè)的隴東國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。豐富的風(fēng)光電資源可以給數(shù)據(jù)中心集群提供充足的清潔能源支持，為提升可再生能源使用率、打造“零碳”數(shù)據(jù)中心提供了重要保障，還可有效消納能源資源，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)中心用電成本，確保大數(shù)據(jù)中心綠電使用率達(dá)到85%以上。

1.5 良好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保算力網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)施

東西部大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)協(xié)同最重要的基礎(chǔ)就是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。慶陽當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較好，具備支撐數(shù)據(jù)資源大跨度流動(dòng)的條件，還有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)鏈路優(yōu)勢(shì)，已建成直連西安全國互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)的鏈路。慶陽具有支撐“東數(shù)西算”工程實(shí)施的良好基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬14 596 Gbit/s，到北上廣的平均時(shí)延都在20 ms以內(nèi)，屬于低時(shí)延，可滿足絕大多數(shù)應(yīng)用需求。同時(shí)，這些數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，推動(dòng)慶陽數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。智慧傳輸主干網(wǎng)容量和傳輸速率穩(wěn)步提升，光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、多業(yè)務(wù)傳送平臺(tái)（multi-service transport platform，MSTP）專網(wǎng)建設(shè)和IP城域網(wǎng)升級(jí)改造等全面完成。智慧交通、數(shù)字醫(yī)療和智慧旅游等數(shù)字產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然。

1.6 數(shù)字培育基地，健全保障機(jī)制，確保算力網(wǎng)絡(luò)人才支撐

慶陽市有較大的數(shù)字人才蓄水池，當(dāng)?shù)馗咝Ｃ磕昱囵B(yǎng)信息化相關(guān)人才超過500人，同時(shí)依托慶陽數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)研究院，打造集理論研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢分析、人才培訓(xùn)于一體的“智庫大腦”，將為慶陽集群建設(shè)提供強(qiáng)有力人才保證和智力支撐，并全面提升慶陽發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力和水平。此外，慶陽市圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才開發(fā)工作已形成較為健全的保障機(jī)制。一是聚焦甘肅樞紐慶陽集群建設(shè)的人才需求形成《慶陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案》，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向育人、資源共享辦學(xué)”的思路，繼續(xù)打造隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地，為實(shí)施“東數(shù)西算”工程、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。二是提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)類人才待遇。為全面落實(shí)國家戰(zhàn)略，加快甘肅樞紐慶陽集群建設(shè)，銜接承接省級(jí)層面支持保障政策措施，根據(jù)《慶陽市建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅·慶陽）暨“東數(shù)西算”工程要素保障方案》制定實(shí)施“隴原人才服務(wù)卡”制度，對(duì)創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)或直接引進(jìn)到大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)工作的高層次急需緊缺人才，以及落地慶陽的企業(yè)總部高職人才和企業(yè)高管，在落戶、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、職稱評(píng)聘等方面提供相應(yīng)的扶持政策，并提高待遇。三是成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢專家?guī)?。聘?qǐng)國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域知名專家學(xué)者和西安、蘭州等高等院校教授專家加入市政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢專家?guī)?，為慶陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策咨詢等智力支持。

正是憑借著這些資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，慶陽市在建設(shè)全國一體化算力樞紐節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略布局中脫穎而出，成為“東數(shù)西算”創(chuàng)新成果的試驗(yàn)田[6]。同時(shí)， 隨著數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)，未來一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需要的上下游產(chǎn)業(yè)（如軟硬件企業(yè)）、一些數(shù)據(jù)處理企業(yè)必將紛紛落戶慶陽，推動(dòng)慶陽走上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。據(jù)估算，2025年，慶陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將超過1 000億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過40%。

2 慶陽集群建設(shè)現(xiàn)狀

自2022年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)以來，慶陽市緊緊圍繞數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾“五數(shù)”工程和第一階段建設(shè)30萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架算力的總體目標(biāo)，建機(jī)制、落規(guī)劃，聚要素、提算力，強(qiáng)招商、抓開工，抓調(diào)度、提效率，省市協(xié)同、部門協(xié)力、政企合作，舉全市之力高質(zhì)量打造面向全國的算力保障基地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和營銷模式創(chuàng)新等方面初見成效。

2.1 政策體系趨向完善

為進(jìn)一步推進(jìn)慶陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，制定出臺(tái)了《慶陽市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施意見》《慶陽市公共數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》《慶陽市扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（試行）》《慶陽市建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅·慶陽）暨“東數(shù)西算”工程要素保障方案》等一系列政策性、指導(dǎo)性文件，省政府辦公廳出臺(tái)支持全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)運(yùn)營的“40條”措施，省市協(xié)同從建設(shè)布局、要素供給、資金支持、人才支撐、服務(wù)保障等方面全方位保障數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。政策體系進(jìn)一步完備，電力配套強(qiáng)、用地保障、稅收優(yōu)惠、人才支撐完備，保障了慶陽集群算力網(wǎng)絡(luò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過這些政策的落地實(shí)施，強(qiáng)化了政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用、擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域推進(jìn)智能化建設(shè)的具體措施，有力推動(dòng)慶陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2 頂層設(shè)計(jì)思路清晰

堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高規(guī)格推進(jìn)，按照打造超大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、國家算力資源協(xié)同調(diào)度先行區(qū)、西部數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)的定位，依據(jù)《全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)方案》，慶陽集群加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以總體規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，確保各專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接、相互配套。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

2.3.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐增強(qiáng)

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。全市智慧傳輸主干網(wǎng)容量和傳輸速率穩(wěn)步提升，光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、MSTP專網(wǎng)建設(shè)和IP城域網(wǎng)升級(jí)改造等全面完成。目前，全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個(gè)街道辦）1 337個(gè)村（社區(qū)）已全部實(shí)現(xiàn)光纖寬帶覆蓋。截至2022年年底，全市建成5G基站2 600個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣（區(qū)）城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，5G規(guī)模化商用逐步開展，5G在垂直行業(yè)的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。目前建有云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心機(jī)房容納6千瓦機(jī)柜1 016組，有力支撐政務(wù)云平臺(tái)集約運(yùn)行，已完成50多個(gè)委辦局、110多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用遷移上云，資源利用率提升60%，業(yè)務(wù)上線周期縮短90%。

2.3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是交通方面，先后建成城市公交一卡通項(xiàng)目、智能公交調(diào)度系統(tǒng)和出租車視頻監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了云閃付、銀行卡等線上支付功能。二是衛(wèi)生方面，率先將衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障信息平臺(tái)合并建設(shè)，建成了慶陽市全民健康保障信息平臺(tái)，對(duì)接省市業(yè)務(wù)部門子系統(tǒng)30多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享。三是文化旅游方面，建設(shè)了慶陽市旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，上線“一部手機(jī)游甘肅”綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)作智慧旅游內(nèi)容云，開通樂途旅游慶陽品牌館，為數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利。

2.3.3 數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)初見成效

數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，智慧政務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建成數(shù)字政府平臺(tái)，完成市級(jí)大數(shù)據(jù)基座數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)和統(tǒng)一門戶7個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)測(cè)試和上線，截至2023年3月，已匯聚72個(gè)數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)治理形成數(shù)據(jù)表3 795張，數(shù)據(jù)總量25.71億條。全面推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、從“分頭辦”向“協(xié)同辦”的轉(zhuǎn)變，事項(xiàng)跨部門、跨層級(jí)協(xié)調(diào)辦理，深度實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”成為現(xiàn)實(shí)，極大地提升了慶陽市政務(wù)服務(wù)效能，形成具有慶陽特色的智慧政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

2.4 園區(qū)建設(shè)初見雛形

2.4.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局完成

完成了由三智產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、樞紐資源調(diào)度區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地和綜合服務(wù)配套功能區(qū)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。

（1）布局智算、智能、智產(chǎn)三智產(chǎn)業(yè)承載區(qū)

一是布局了主要包含數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的占地超過400萬平方米的智算產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。智算產(chǎn)業(yè)承載區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是聚力發(fā)展設(shè)備租賃及增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，主要落地綠色、集約、安全為特色的慶陽數(shù)據(jù)中心（集群），引導(dǎo)超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚；功能定位是提供數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)服務(wù)，包括機(jī)位、機(jī)架、機(jī)柜、機(jī)房出租等主機(jī)托管服務(wù)以及系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)備份、故障排除等管理服務(wù)。

二是布局了占地108萬平方米的智能、智產(chǎn)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。智能、智產(chǎn)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)包括企業(yè)研發(fā)中心和運(yùn)營中心、運(yùn)營商研發(fā)中心、未來新興研發(fā)預(yù)留區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司總部辦公區(qū)。智能、智產(chǎn)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是以產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新為特色，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)治理、人工智能、“人工智能+”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其中，智能產(chǎn)業(yè)片區(qū)著力打造以智能數(shù)據(jù)、算智能語音、智能機(jī)器人的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，加快形成核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高慶陽在語音識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦計(jì)算等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)筑慶陽人工智能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。智產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)結(jié)合慶陽市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，先期選取能源、物流、文旅、農(nóng)業(yè)三大應(yīng)用場(chǎng)景，加快引進(jìn)一批人工智能頭部企業(yè)，助力建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì)，發(fā)展智慧文旅。加快將慶陽打造為人工智能創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)，功能定位是面向政府機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，構(gòu)建企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、企業(yè)辦公及綜合配套設(shè)施等支撐能力。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚效應(yīng)，加速形成技術(shù)成果化、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化的利好循環(huán)，吸引一批數(shù)據(jù)中心上下游企業(yè)落地慶陽，打造慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要商務(wù)區(qū)。提升文化休閑、生活消費(fèi)等配套環(huán)境，舉辦高水平公共活動(dòng)、科技文化會(huì)展，以智算、智產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，打造慶陽數(shù)智生態(tài)小鎮(zhèn)。

（2）布局樞紐資源調(diào)度區(qū)

布局了占地19.3萬平方米的樞紐資源調(diào)度區(qū)。主要以“東數(shù)西算”算力資源調(diào)度中心為主，成立運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)東部節(jié)點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)承接和協(xié)調(diào)，包括承接規(guī)劃和日常對(duì)接工作，設(shè)立多云管理中心，對(duì)數(shù)據(jù)中心資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。設(shè)立云網(wǎng)協(xié)同中心，與運(yùn)營商一同行使新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心智能，提供新型網(wǎng)絡(luò)鏈接服務(wù)；設(shè)立“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體管理，以政府協(xié)調(diào)管理職能為主。建立東部直連鏈路骨干點(diǎn)，邀請(qǐng)四大運(yùn)營商入駐，幫助更好地落地算力調(diào)度、多元管理、云網(wǎng)協(xié)同的管理職能，進(jìn)一步完善樞紐資源調(diào)度區(qū)職能。

（3）布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地

布局包括隴東學(xué)院、隴東學(xué)院在內(nèi)的占地145.8萬平方米的“東數(shù)西算”數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育基地。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與隴東學(xué)院開展產(chǎn)教融合、校企合作，共建共享實(shí)訓(xùn)室、開展“訂單班”，為慶陽建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)提供人才支撐。充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)隴東學(xué)院與深圳、上海等地研究機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合研究院，主攻算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)科技和綠色能源、調(diào)度算法等前沿技術(shù)研究。

（4）布局綜合服務(wù)配套功能區(qū)

布局包括園區(qū)綜合配套區(qū)、商業(yè)綜合配套區(qū)、公寓與住宅配套區(qū)在內(nèi)的占地333.5萬平方米的綜合服務(wù)配套功能區(qū)與配套服務(wù)區(qū)。其中，園區(qū)綜合配套區(qū)主要為園區(qū)商業(yè)配套及市政設(shè)施，包括綜合服務(wù)中心、綜合服務(wù)設(shè)施、會(huì)議會(huì)展大廳、酒店、商業(yè)綜合體、商業(yè)街等。商業(yè)綜合配套區(qū)主要包括社區(qū)商業(yè)配套和生活配套，滿足周邊市民和居民生活需要所配套的超市、商場(chǎng)、餐飲、百貨等。公寓與住宅配套區(qū)主要為園區(qū)管理人員、技術(shù)人員以及周邊居民提供居住便利。通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重大公共服務(wù)設(shè)施和國際化服務(wù)設(shè)施，吸引高端創(chuàng)新人才集聚，帶動(dòng)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2.4.2 園區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快

（1）建設(shè)集約高效的園區(qū)算力調(diào)度中心

建成高標(biāo)準(zhǔn)高安全數(shù)據(jù)安全交換中心和設(shè)立健全的調(diào)度組織機(jī)制，數(shù)據(jù)安全感知、交換和分析展示能力將顯著提升，具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)及展示、自動(dòng)取數(shù)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)預(yù)警介入功能，與安全大腦緊密協(xié)同，與算力調(diào)度和要素流通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)打通，并逐步開放企業(yè)服務(wù)接口。

（2）建設(shè)智能控制領(lǐng)先的園區(qū)算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)

圍繞調(diào)度平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)總體建設(shè)要求，建成一張安全綠色、智能敏捷的園區(qū)級(jí)算力調(diào)度專網(wǎng)，支撐園區(qū)多云異構(gòu)算力匯聚和平臺(tái)接入。加入國家算力調(diào)度網(wǎng)（與其他中心節(jié)點(diǎn)）匯聚連接，實(shí)現(xiàn)低時(shí)延高效傳輸，重點(diǎn)支撐“東數(shù)西算”熱數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，兼顧“東數(shù)西存、東數(shù)西渲、東數(shù)西備”等其他各類場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)園區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）建設(shè)支撐智慧園區(qū)應(yīng)用的園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施做分類建設(shè)管理，分底層管道光纜、IP傳輸承載網(wǎng)及5G定制專網(wǎng)做端到端部署。園區(qū)底層管道管廊和光纜設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效建設(shè)、完全貫通、安全運(yùn)營，避免重復(fù)建設(shè)，故障率顯著降低。園區(qū)IP網(wǎng)和傳輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、集中管理，具備安全運(yùn)行和流量監(jiān)測(cè)能力，能夠初步支撐流量調(diào)度。園區(qū)5G專網(wǎng)基本建成，全面支撐智慧園區(qū)應(yīng)用。

（4）建設(shè)“安全可信、自主可控”的園區(qū)算網(wǎng)安全體系

落實(shí)國家網(wǎng)信安全要求，以東數(shù)西算第二批示范工程“安全防護(hù)盾”申報(bào)建設(shè)為抓手，以安全大腦為核心，圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)維安全”3個(gè)方面，建設(shè)園區(qū)算網(wǎng)安全體系，加快“安全可信、自主可控”國產(chǎn)化平臺(tái)、技術(shù)部署，園區(qū)一體化安全能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2.4.3 創(chuàng)新園區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式

吸取其他樞紐節(jié)點(diǎn)“多主體間責(zé)權(quán)利匹配度較低，建設(shè)運(yùn)營脫節(jié)”的教訓(xùn)，創(chuàng)新園區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式。首先，認(rèn)清“東數(shù)西算”涉及東西部省份多級(jí)多類主體的現(xiàn)實(shí)，提高責(zé)權(quán)利的匹配度，強(qiáng)化各主體之間銜接。其次，根據(jù)節(jié)點(diǎn)由于建設(shè)與運(yùn)營主體差異大的實(shí)際，著力提高建需匹配度，防止頻繁改建、建設(shè)運(yùn)營主體更換頻繁等現(xiàn)象。

3 慶陽集群建設(shè)面臨的困難和存在的問題

3.1 慶陽集群建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1 內(nèi)外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈

慶陽集群建設(shè)面臨西部樞紐節(jié)點(diǎn)和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。從外部環(huán)境來看，受中部地區(qū)虹吸效應(yīng)影響，西部地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。國家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)的首批10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群中，距離慶陽數(shù)據(jù)中心集群最近的是中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群和和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，二者與慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園的距離分別為300 km和600 km，但這兩個(gè)數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展模式均已成熟。以中衛(wèi)為例，圍繞云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中衛(wèi)西部云基地已形成數(shù)據(jù)中心集聚態(tài)勢(shì)，截至2020年年底建成投產(chǎn)2.7萬機(jī)架（折合2.5 kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，慶陽僅0.5萬機(jī)架），是西部唯一的新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心體系西部節(jié)點(diǎn)[7]，引進(jìn)亞馬遜、美團(tuán)、新華三等多家龍頭企業(yè)，培育扶持美利云、西云發(fā)展等本土企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)業(yè)已成熟，在未來算力市場(chǎng)上具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境來看，慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園與蘭州新區(qū)、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城的錯(cuò)位發(fā)展路徑尚不明晰。甘肅省工業(yè)和信息化廳2021年印發(fā)的《甘肅省數(shù)據(jù)中心建設(shè)指引》明確提出“蘭州數(shù)據(jù)中心核心區(qū)建設(shè)定位為打造全國一流的公共數(shù)據(jù)資源富集區(qū)，國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色高地和國家‘東數(shù)西算’項(xiàng)目承載地”，與慶陽數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的建設(shè)思路趨同。在近年甘肅省“強(qiáng)省會(huì)”的戰(zhàn)略指引下，蘭州市有望更快實(shí)現(xiàn)企業(yè)、資金、人才等要素集聚。

如果要在未來算力市場(chǎng)上占有一席之地，慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園必須在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、小心求證、超前布局、夯實(shí)基礎(chǔ)，舉全市之力探索一條產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展道路。

3.1.2 數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，慶陽現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，具體表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是總量小、主體少。無論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是數(shù)據(jù)中心規(guī)模，慶陽現(xiàn)有總量均與東部和西部先進(jìn)地區(qū)存在一定差距，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營主體單一、市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題凸顯。二是實(shí)力弱、鏈條短。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)多為從省外引進(jìn)，行業(yè)龍頭企業(yè)少，缺少本土培育企業(yè)，本地化創(chuàng)新能力不足，且完整產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，數(shù)據(jù)中心上游的軟硬件制造、中游的數(shù)據(jù)治理、下游的產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域尚有空白，沒有形成從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到開發(fā)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是帶動(dòng)小、稅收少。目前，西部樞紐節(jié)點(diǎn)都在搶占先機(jī)，主動(dòng)加大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大體量規(guī)模，但因數(shù)據(jù)中心建設(shè)屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施最基礎(chǔ)的底座部分，投資回報(bào)周期長，前期建設(shè)對(duì)地方政府稅收貢獻(xiàn)較少，已落戶互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的總部大多設(shè)在東部地區(qū)，平臺(tái)結(jié)算、流水根據(jù)地方政府政策差異而定，普遍存在“核心利潤留在東部、低端運(yùn)維放在西部”“GDP和稅收在東部、能源消耗在西部”的現(xiàn)象。

雖然當(dāng)前園區(qū)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，但已聚集了金山云、華為、中國能建、易事特、秦淮數(shù)據(jù)、京東科技、百度智行等行業(yè)骨干企業(yè)，為建設(shè)“零碳園區(qū)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步慶陽應(yīng)堅(jiān)持“引進(jìn)”和“培育”雙管齊下，大力延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。

從發(fā)展要求看，慶陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，石油工業(yè)一枝獨(dú)秀，占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)90%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，國有經(jīng)濟(jì)占93%以上，民營經(jīng)濟(jì)不足7%。特色農(nóng)業(yè)受耕地紅線約束發(fā)展空間受限，石油開采加工進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期。消費(fèi)受中心城市虹吸，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長緩慢，慶陽市發(fā)展的空間越來越小。依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤電、石化、農(nóng)業(yè)、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是慶陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和必然選擇。

3.1.3 數(shù)字化人才極度缺乏

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，而且“東數(shù)西算”與“南水北調(diào)”“西氣東輸”等工程相比，有一個(gè)本質(zhì)區(qū)別，即“東數(shù)西算”中的數(shù)據(jù)是人工資源，而其他工程調(diào)用的都是自然資源。自然資源在使用門檻上相對(duì)較低，但數(shù)據(jù)資源在使用上有較高門檻，數(shù)據(jù)到了具有專業(yè)知識(shí)和技能的人才手中才能發(fā)揮出最大作用。因此，集群建設(shè)更需信息化人才支撐。但是，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及起步較早的中衛(wèi)、貴陽等地區(qū)相比，慶陽信息化領(lǐng)域人才較少。一方面，高層次的數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、領(lǐng)軍人物、技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人極度缺乏，技能型工人嚴(yán)重不足[8]，培養(yǎng)難、招引難、留住難成為普遍現(xiàn)象。另一方面，開設(shè)電子信息、大數(shù)據(jù)類相關(guān)專業(yè)的高校較少，人才供給嚴(yán)重不足。人才公寓等綜合配套設(shè)施不足，人才吸引力不強(qiáng)，人才引進(jìn)體制機(jī)制不夠完善。

因此，借勢(shì)國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略相關(guān)政策，在高度重視本地?cái)?shù)字化教育水平、提高全民數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，柔性引才引智、破局慶陽人才困境是提振園區(qū)活力的當(dāng)務(wù)之急。

3.2 慶陽集群建設(shè)存在的問題

3.2.1 信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌指引

信息化建設(shè)合力尚未形成?？绮块T數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制尚未建立，重復(fù)建設(shè)、“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。政府部門間數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效率低，數(shù)據(jù)的條塊分割嚴(yán)重，政府及行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源尚未有效歸集、有序匯集，業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[9]。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字社會(huì)等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，還需調(diào)整整合市直部門現(xiàn)有信息化工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)支撐，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合力推進(jìn)新型智慧城市一體化建設(shè)。

3.2.2 信息化基礎(chǔ)設(shè)施有待夯實(shí)

信息化基礎(chǔ)設(shè)施還不足以全面支撐各項(xiàng)智慧應(yīng)用，寬帶網(wǎng)絡(luò)布局不均、城市整體網(wǎng)速偏低、網(wǎng)絡(luò)性能不強(qiáng)現(xiàn)象普遍。面向基層農(nóng)村的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量有待改善，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱在一定程度上制約了農(nóng)村信息服務(wù)水平。城區(qū)和縣鄉(xiāng)物聯(lián)網(wǎng)部署總體相對(duì)滯后，智能感知部署缺乏推進(jìn)力度和合理規(guī)劃，感知終端種類較單一且應(yīng)用范圍較??；視頻監(jiān)控?cái)z像頭部署主要應(yīng)用于社會(huì)治安，城市管理、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等領(lǐng)域缺少專業(yè)的感知終端設(shè)備及應(yīng)用。

3.2.3 創(chuàng)新化驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足

創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)仍然是制約慶陽集群發(fā)展的重要短板，雖然引進(jìn)了一批大數(shù)據(jù)和云計(jì)算相關(guān)企業(yè)，但整體創(chuàng)新能力依然薄弱，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、超前引領(lǐng)性創(chuàng)新能力不突出，創(chuàng)新活力不足，存在數(shù)字化人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠等問題[10]，制約著慶陽集群數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φw較弱

慶陽市信息技術(shù)與信息服務(wù)企業(yè)總量較少，龍頭型企業(yè)缺乏。電子信息制造、數(shù)字文化、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)結(jié)構(gòu)小而散，規(guī)模效應(yīng)未顯現(xiàn)，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力整體較弱，新一代信息通信技術(shù)融合帶動(dòng)煤電、石化、農(nóng)業(yè)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不足。

4 慶陽集群建設(shè)的前景

4.1 戰(zhàn)略部署

未來慶陽集群建設(shè)要分別從國家、省級(jí)、集群3個(gè)層面做出戰(zhàn)略部署。

4.1.1 國家層面——推動(dòng)國家算力基礎(chǔ)設(shè)施化布局

算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新生產(chǎn)力，只有通過基礎(chǔ)設(shè)施化，實(shí)現(xiàn)廣泛服務(wù)于數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型的方方面面，加速提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，才能真正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支柱。只有算力的基礎(chǔ)設(shè)施化完成之后，才能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中算法和數(shù)據(jù)兩大要素進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施化。

慶陽數(shù)據(jù)中心集群作為國家算力基礎(chǔ)設(shè)施化進(jìn)程中的重要參與者，必須抓住西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)換道超車的重大機(jī)遇，在“東數(shù)西算”園區(qū)率先開展城市算力網(wǎng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以“東數(shù)西算”工程為牽引，以打造千億級(jí)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，建設(shè)慶陽數(shù)據(jù)中心集群，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)將慶陽打造成為“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、西北人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地和紅色數(shù)據(jù)集聚區(qū)。到2025年，慶陽國家數(shù)據(jù)中心集群新增2.5 kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架30萬個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 000億元，形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，帶動(dòng)慶陽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大幅躍升。力爭(zhēng)到2030年，慶陽國家數(shù)據(jù)中心集群累計(jì)新增2.5 kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架80萬個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2 700億元。

4.1.2 省級(jí)層面——加快融入數(shù)字中國內(nèi)循環(huán)格局

算力資源作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，合理優(yōu)化布局具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但目前我國東西部算力資源分布總體呈現(xiàn)出“東部不足、西部過?！钡牟黄胶饩置?。甘肅等西部地區(qū)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心上架率很低，產(chǎn)能利用率、上架率提升空間巨大。截至2019年年底，甘肅省已建設(shè)運(yùn)行的300個(gè)機(jī)柜以上數(shù)據(jù)中心有36個(gè)，數(shù)據(jù)中心按折合2.5 kW機(jī)架達(dá)到59 012架，數(shù)據(jù)中心機(jī)架上架率僅為45%，這一數(shù)值不僅顯著低于東部地區(qū)平均水平（60%～70%），也低于全國平均水平（50%）。慶陽作為國家部署在西部的數(shù)據(jù)中心集群之一，建設(shè)超大規(guī)模的算力集群，提供高水平的智算能力，打造國家“東數(shù)西算”源網(wǎng)菏儲(chǔ)智慧零碳示范園區(qū)，提升本地算力服務(wù)水平，是促進(jìn)東西部算力和數(shù)據(jù)資源流動(dòng)、加速數(shù)字中國內(nèi)循環(huán)鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，是落實(shí)國家對(duì)算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）部署的重要任務(wù)。

4.1.3 集群層面——打造產(chǎn)城一體的“緊耦合”模式

數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)被稱為“不冒煙的鋼廠”，一直被界定為高能耗產(chǎn)業(yè)，并受到能耗指標(biāo)審批等方面的嚴(yán)格限制。因此，綠色集約化發(fā)展成為數(shù)據(jù)中心未來的重要發(fā)展方向。

慶陽數(shù)據(jù)中心集群，應(yīng)在借鑒國內(nèi)外數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以綠色集約為主線，創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)中心集群“緊耦合”模式，通過制度層面強(qiáng)化協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)用地、用能、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、投資5個(gè)方面的統(tǒng)籌，避免盲目上馬、無序浪費(fèi)現(xiàn)象，強(qiáng)化集群內(nèi)部與東西部樞紐節(jié)點(diǎn)之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，通過招商產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，不斷完善集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，探索設(shè)計(jì)東西部集群間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，打破東西部集群間創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強(qiáng)東西產(chǎn)業(yè)集群間交流合作，避免出現(xiàn)“核心利潤留在東部、低端運(yùn)維放在西部”的局面，保障“東數(shù)西算”工程實(shí)施的可持續(xù)性[11]。

4.2 建設(shè)步驟：慶陽數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三步走戰(zhàn)略

4.2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展期（2022—2023年）

這一時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。一是要完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、道路、綠化、市政管網(wǎng)、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化連接北京、上海、西安等重點(diǎn)城市的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)。二是以國家“東數(shù)西算”示范項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)金山云、秦淮數(shù)據(jù)、中國能建等企業(yè)落地，保障重大項(xiàng)目實(shí)施，形成示范效應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。圍繞慶陽數(shù)據(jù)中心集聚的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心資源租賃基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)，豐富數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。三是以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為依托，積極引進(jìn)能夠承載西部算力資源需求的華為云、阿里云、騰訊云等云計(jì)算企業(yè)，為東部算力需求旺盛地區(qū)提供算力資源服務(wù)。四是要加快算力服務(wù)中心城市建設(shè)，在提升園區(qū)管理服務(wù)效率的同時(shí)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)相關(guān)軟硬件開發(fā)及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備實(shí)現(xiàn)本地制造。

2023年，重點(diǎn)在以下6個(gè)方面發(fā)力突破：加速產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速提升算力規(guī)模、高質(zhì)量展開跨域算力網(wǎng)建設(shè)、加快建設(shè)算力調(diào)度服務(wù)樞紐、積極推動(dòng)智慧應(yīng)用和提速提質(zhì)招商選資。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升期（2023—2024年）

這一時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)是：促進(jìn)人工智能和零碳產(chǎn)業(yè)要素集聚及創(chuàng)新應(yīng)用培育，初步建立東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是要做強(qiáng)做大智算產(chǎn)業(yè)體系，建成數(shù)據(jù)中心集群規(guī)模不低于30萬架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。二是要全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地、東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)研究院等，打造完善園區(qū)配套和政府服務(wù)、金融服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營服務(wù)體系。三是大力引進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)體系，探索發(fā)展智能數(shù)據(jù)、智能語音、智能機(jī)器人等人工智能關(guān)鍵產(chǎn)品在本地落成組裝產(chǎn)線。四是結(jié)合慶陽市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，促進(jìn)人工智能與能源、農(nóng)業(yè)、物流、文旅等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)人工智能應(yīng)用與創(chuàng)新，加快打造數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)”。

到2023年年底，信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和服務(wù)水平顯著提升，慶陽核心數(shù)據(jù)中心集群直連網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，滿足到“北上深”等重點(diǎn)城市20 ms以內(nèi)的時(shí)延，集群內(nèi)大型、超大型數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量占總量的60%以上，城市數(shù)據(jù)大腦初步建成，政務(wù)服務(wù)更加高效協(xié)同，一代信息技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，惠民公共服務(wù)能力明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全綜合能力顯著增強(qiáng)。

4.2.3 產(chǎn)業(yè)高地鑄造期（2024—2025年）

這一時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)是：推進(jìn)人工智能服務(wù)支撐體系建設(shè)，深度拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，打造智算、智能、智產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以算力資源為依托，全面推廣人工智能在政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的應(yīng)用，以政務(wù)服務(wù)為杠桿、以數(shù)據(jù)服務(wù)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為催化，按需擴(kuò)容相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果。以智慧零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體全面建成國家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐甘肅節(jié)點(diǎn)，打造甘肅數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展戰(zhàn)略高地，形成產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目聚集、資金配套的一體化發(fā)展格局。

到2025年年底，累計(jì)新增2.5 kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架30萬個(gè)，慶陽成為國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)引領(lǐng)的數(shù)據(jù)中心集群和應(yīng)用創(chuàng)新中心。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，集群內(nèi)大型、超大型數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量占總量的80%以上，運(yùn)行電能利用效率（power usage effectiveness，PUE）達(dá)到1.2以下，可再生能源平均使用率達(dá)到100%，城市數(shù)據(jù)大腦賦能城市高效發(fā)展，數(shù)字裝備制造產(chǎn)業(yè)體系初步建立，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)數(shù)字化治理相適應(yīng)的體制機(jī)制全面確立。

4.3 建設(shè)任務(wù)

慶陽集群建設(shè)圍繞數(shù)據(jù)信息千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面實(shí)施“智算樞紐”1357行動(dòng)計(jì)劃（即以慶陽國家算力樞紐集群為核心，建設(shè)具有低價(jià)、綠色、精品特色的“一級(jí)算力資源”、搭建覆蓋省內(nèi)外、服務(wù)全國的算力資源調(diào)度“一張網(wǎng)”，打造以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)軟硬件開發(fā)、設(shè)備租賃及增值服務(wù)、云計(jì)算、安全信創(chuàng)為主的“智算”，以智能數(shù)據(jù)、智能語音、智能機(jī)器人、服務(wù)器芯片、服務(wù)器生產(chǎn)組裝、液冷服務(wù)器及制冷配電、信息通信等電子信息制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)中心配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)為主的“智能”，以人工智能應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)智融合與應(yīng)用融合高價(jià)值賦能產(chǎn)業(yè)為主的“智產(chǎn)”“三條支撐產(chǎn)業(yè)鏈”，優(yōu)化提升紅色旅游、新型能源、醫(yī)療健康、智慧農(nóng)業(yè)、智算智造“五類應(yīng)用”，強(qiáng)化實(shí)施算力規(guī)模提升工程、直連鏈路聯(lián)通工程、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、算力資源調(diào)度工程、數(shù)據(jù)要素聚合工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商工程、要素服務(wù)保障工程“七大工程”），完成以下七大任務(wù)：部署智能基礎(chǔ)設(shè)施、加速數(shù)據(jù)要素流通、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)智慧社會(huì)建設(shè)、筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

4.3.1 部署智能基礎(chǔ)設(shè)施

一是夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。打造泛在融合的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。提升互聯(lián)網(wǎng)流量承載能力和互聯(lián)互通能力，推進(jìn)“全光網(wǎng)城市”建設(shè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G基站及配套設(shè)施建設(shè)，打造低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網(wǎng)絡(luò)[12]；加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，建設(shè)多場(chǎng)景、立體覆蓋的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，支撐智慧城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；加快建設(shè)高性能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，打造梯度層次化演算能力。二是統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。提升大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集約化、綠色化、智能化方向發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度；加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，形成布局合理、連接暢通的一體化服務(wù)能力，形成全市一區(qū)七縣“一云承載”的共建共享共連的云服務(wù)體系。三是推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。建立空天地一體的感知體系，部署射頻識(shí)別（radio frequency identification，RFID）技術(shù)標(biāo)簽、多類條碼、復(fù)合傳感器節(jié)點(diǎn)等感知設(shè)施，推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化；統(tǒng)籌推進(jìn)感知設(shè)施集約部署，實(shí)現(xiàn)感知設(shè)施的集約化建設(shè)和共建共享，實(shí)現(xiàn)城市感知設(shè)施規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、公共建筑、住宅建筑、市政設(shè)施、交通等規(guī)劃“多規(guī)合一”。

4.3.2 加速數(shù)據(jù)要素流通

一是提升數(shù)據(jù)采集匯聚能力。探索建立政府和社會(huì)互動(dòng)的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，有序推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，建立政府部門引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多主體協(xié)同合作的社會(huì)數(shù)據(jù)采集體系；拓寬全市數(shù)據(jù)采集渠道，形成企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建行政收集、網(wǎng)絡(luò)收集、有償購買、無償捐贈(zèng)、傳感采集等多種方式的數(shù)據(jù)資源歸集體系。二是加速數(shù)據(jù)資源共享開放。建設(shè)慶陽市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交換。建立數(shù)據(jù)共享交換考核評(píng)估機(jī)制和管理辦法，以評(píng)促建，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享工作取得實(shí)效；有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放。實(shí)現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等數(shù)據(jù)資源的有序開放，向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用[13]。建立數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建城市元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)關(guān)系模型，開展數(shù)據(jù)處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等數(shù)據(jù)分析處理服務(wù)，提升數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。充分利用數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)，開展政務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)，逐步形成各領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)的大數(shù)據(jù)治理決策模式；通過平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)集導(dǎo)入、應(yīng)用接口調(diào)用等方式，依法依規(guī)匯集、調(diào)度政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合開發(fā)應(yīng)用。

4.3.3 構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)據(jù)中心、5G基站、慶陽互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、海量數(shù)據(jù)計(jì)算等積極對(duì)接?xùn)|部城市數(shù)據(jù)存算需求，引導(dǎo)數(shù)據(jù)存算業(yè)務(wù)逐步向慶陽轉(zhuǎn)移；重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)清洗加工基地、大數(shù)據(jù)分析處理基地，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)清洗、脫敏、分析挖掘、可視化等大數(shù)據(jù)企業(yè)，培育壯大大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)全國領(lǐng)先的能源化工大數(shù)據(jù)、煤電大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)等一批精品數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建面向大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，著力推廣行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用?！皷|數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、西北人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地和紅色數(shù)據(jù)集聚區(qū)，形成融合發(fā)展集聚效應(yīng)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，為工業(yè)、金融、醫(yī)療、園區(qū)、教育等更多的領(lǐng)域和行業(yè)提供通用的人工智能服務(wù)，快速集聚以紅色文化為主體的數(shù)據(jù)要素，形成紅色主題產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。三是推動(dòng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極布局人工智能、5G等新興技術(shù)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)，支持研發(fā)和推廣智能化水平和可靠性較高的智能產(chǎn)品或模塊。搶抓5G商用機(jī)遇，培育和強(qiáng)化5G在VR/AR、4K/8K高清視頻、智能電視、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用；發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)孵化、應(yīng)用推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)區(qū)塊鏈在農(nóng)產(chǎn)品溯源、金融征信、供應(yīng)鏈服務(wù)、共享儲(chǔ)能、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域應(yīng)用落地；建立分布式能源共享區(qū)塊鏈平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)盟鏈應(yīng)用探索，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬可界定、數(shù)據(jù)來源可驗(yàn)證、數(shù)據(jù)使用可追溯、數(shù)據(jù)內(nèi)容防篡改。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)為方向，豐富數(shù)字媒體、數(shù)字出版、3D動(dòng)漫、虛擬現(xiàn)實(shí)游戲和視頻等數(shù)字內(nèi)容供給，打造特色鮮明的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、衍生品及服務(wù)設(shè)計(jì)運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，構(gòu)建形成新業(yè)態(tài)。四是大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)顯示照明設(shè)備、汽車電子、物聯(lián)網(wǎng)傳感元器件、智能終端等電子信息制造業(yè)發(fā)展，打造甘肅省重要的電子信息產(chǎn)品研發(fā)制造中心，著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成兼具研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的新型顯示設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展大數(shù)據(jù)硬件制造業(yè)。發(fā)展容量可彈性調(diào)整的工業(yè)數(shù)據(jù)中心，支持綠色數(shù)據(jù)中心制冷、配電等相關(guān)設(shè)備研發(fā)與制造，形成以數(shù)據(jù)中心為核心的配套裝備制造產(chǎn)業(yè)群；優(yōu)化智能制造產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)依托慶陽中心集群“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西峰北部工業(yè)園區(qū)，形成高端要素集聚平臺(tái)，引領(lǐng)全市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。慶陽中心集群“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展綠色大數(shù)據(jù)中心，集聚大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)、信息傳輸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造綜合性信息產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，打造電子商務(wù)、智慧物流等特色應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。西峰北部工業(yè)園區(qū)[14]，在發(fā)展高端制造的同時(shí)，適時(shí)向電子產(chǎn)品制造業(yè)上下游延伸，同時(shí)大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，打造電子產(chǎn)品制造業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

4.3.4 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加快推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，向慶陽石化煉化、能源裝備制造、化工新材料研發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、開源工具、微服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等平臺(tái)服務(wù)；率先在能源、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)信息化和工業(yè)化兩化融合管理體系建設(shè)，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、綜合能源服務(wù)等傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面轉(zhuǎn)型；搭建工業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升工業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力，為企業(yè)提供開放共享的信息技術(shù)服務(wù)；推進(jìn)能源化工數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從單品種向生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)肉羊、肉牛、生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)智能化改造；推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營數(shù)字化。培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”，以銷定產(chǎn)，開展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的“個(gè)性化”網(wǎng)絡(luò)定制和集團(tuán)定制生產(chǎn)方式；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化無人化。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術(shù)在生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、智能指揮等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)播種、施肥、噴灑農(nóng)藥、除草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程無人化；大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。三是培育服務(wù)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展；推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展；探索電子商務(wù)與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相結(jié)合的電商新模式，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)。

4.3.5 推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

一是完善數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系。建立完善統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，確保政務(wù)云穩(wěn)定安全可靠；構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)底座，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。二是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。依托全省統(tǒng)一App服務(wù)平臺(tái)“甘快辦”，切實(shí)提升數(shù)字政府服務(wù)能力，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。三是創(chuàng)新數(shù)字治理模式。構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)智能研判，加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、電力等多源數(shù)據(jù)的匯聚共享；創(chuàng)新數(shù)字生態(tài)治理模式，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生態(tài)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)保治理能力。以自然資源資源“一張圖”為基礎(chǔ)，搭建全市統(tǒng)一的覆蓋土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪業(yè)務(wù)，融合自然資源的物聯(lián)感知、資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等信息的智能化管理平臺(tái)，構(gòu)建自然資源管理決策應(yīng)用體系，提升自然資源管理水平。四是完善政府協(xié)同監(jiān)管體系。建設(shè)全市統(tǒng)一的社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái)，完善社會(huì)組織、企業(yè)等信用信息公示系統(tǒng)，完善社會(huì)信用信息共享體系；健全數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化；建立覆蓋全市的食品藥品數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新數(shù)字化食藥監(jiān)管模式。

4.3.6 推進(jìn)智慧社會(huì)建設(shè)

一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)智慧化治理與服務(wù)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造一批示范性“未來社區(qū)”。二是發(fā)展智慧公平教育文化服務(wù)。構(gòu)建慶陽“人工智能+大數(shù)據(jù)+服務(wù)+教研”的教育大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推進(jìn)全市各類教育教學(xué)資源的整合共享和深度應(yīng)用。三是構(gòu)建普惠精準(zhǔn)智慧健康服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)（“一體化”共享服務(wù)、“一碼通”融合服務(wù)、“一站式”結(jié)算服務(wù)、“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)、“一盤棋”抗疫服務(wù)），切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題。四是完善智慧化基本社會(huì)保障體系。構(gòu)建慶陽市“人社電子檔案袋”，整合各類線上渠道，與實(shí)體大廳服務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、多渠道的便捷服務(wù)。五是積極推進(jìn)智慧文旅建設(shè)。構(gòu)建高效完善的旅游管理體系，提升全市景觀、道路、公共服務(wù)設(shè)施的智慧化水平，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)。

4.3.7 筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障

一是完善網(wǎng)絡(luò)安全保障制度體系。完善安全管理機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全檢查、等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等制度，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，建立安全威脅情報(bào)的共享機(jī)制；規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用安全管理。強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)和網(wǎng)站安全防護(hù)管理，探索建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制和企業(yè)社會(huì)化數(shù)據(jù)應(yīng)用審查機(jī)制，開展重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，保障電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全。二是提升態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全數(shù)據(jù)的匯聚共享及關(guān)聯(lián)分析，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置和溯源能力；建立健全高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制、安全測(cè)評(píng)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，逐步健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重大事件的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和響應(yīng)處置。三是強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐。加強(qiáng)防攻擊、防篡改、防泄露、防竊取、防病毒能力建設(shè)，完善數(shù)據(jù)容災(zāi)備份，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系建設(shè)，保障重要信息系統(tǒng)及關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的安全。

4.4 建設(shè)重點(diǎn)

未來慶陽數(shù)據(jù)集群建設(shè)的重點(diǎn)是：發(fā)展“東數(shù)西算”三大產(chǎn)業(yè)——核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和賦能產(chǎn)業(yè)；形成三大產(chǎn)業(yè)體系——智算體系、智能體系和智產(chǎn)體系；建設(shè)一個(gè)園區(qū)——綠色化、科技型、安全式智慧園區(qū)。

4.4.1 發(fā)展“東數(shù)西算”三大產(chǎn)業(yè)

“東數(shù)西算”三大產(chǎn)業(yè)包括核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和賦能產(chǎn)業(yè)。

（1）發(fā)展“東數(shù)西算”核心產(chǎn)業(yè)

“東數(shù)西算”核心產(chǎn)業(yè)包括數(shù)據(jù)中心及業(yè)務(wù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、安全信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

①發(fā)展數(shù)據(jù)中心及業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)中心及業(yè)務(wù)，就是利用相應(yīng)機(jī)房設(shè)施、帶寬、機(jī)柜等網(wǎng)絡(luò)資源為用戶提供計(jì)算、存儲(chǔ)、技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、服務(wù)器、虛擬主機(jī)、云空間等應(yīng)用服務(wù)，主要包括主機(jī)服務(wù)器托管、服務(wù)器帶寬等網(wǎng)絡(luò)資源虛擬化租賃、機(jī)柜租賃，整合機(jī)房所有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分布式計(jì)算、效用計(jì)算、負(fù)載均衡、并行計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、熱備份冗雜和虛擬化。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)中心資源租賃基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)，豐富數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)據(jù)存算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

②發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算就是通過網(wǎng)絡(luò)將分散的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件等資源進(jìn)行集中管理和動(dòng)態(tài)分配，使信息技術(shù)能力如同水和電一樣實(shí)現(xiàn)按需供給，具有快速彈性、可擴(kuò)展、資源池化、廣泛網(wǎng)絡(luò)接入和多租戶等特征，是信息技術(shù)服務(wù)模式的重大創(chuàng)新。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)承載算力資源需求的云計(jì)算企業(yè)，為東部算力需求旺盛地區(qū)傳統(tǒng)的算力資源服務(wù)和基于算力資源的全產(chǎn)業(yè)鏈云服務(wù)。打造專業(yè)智能的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)是：提升基礎(chǔ)云服務(wù)能力，探索新型云服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)云應(yīng)用發(fā)展落地。2025年，力爭(zhēng)智能數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元。

③發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新一代信息技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇，立足于本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力、算法聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做強(qiáng)做大慶陽數(shù)據(jù)清洗、加工、標(biāo)注業(yè)務(wù)，發(fā)展智能數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為全省、東部省份尤其是長三角等地提供定制化數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，打造我國首屈一指的數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)集聚區(qū)。

④發(fā)展安全信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任體系，強(qiáng)化相關(guān)隊(duì)伍的安全保密意識(shí)，為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行創(chuàng)造條件。培育壯大數(shù)據(jù)存算配套數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全服務(wù)體系，打造服務(wù)全國的“產(chǎn)業(yè)+軟服務(wù)+硬產(chǎn)品”一體化安全信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)?；l(fā)展。2025年，力爭(zhēng)安全信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20億元。

（2）發(fā)展“東數(shù)西算”衍生產(chǎn)業(yè)

“東數(shù)西算”衍生產(chǎn)業(yè)包括數(shù)據(jù)中心信息技術(shù)（information technology，IT）設(shè)備產(chǎn)業(yè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)（如圖1所示）。數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要包括數(shù)據(jù)中心服務(wù)器及零部件制造業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、存儲(chǔ)設(shè)備及零部件制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)，這些構(gòu)成了算力與網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)幕A(chǔ)。數(shù)據(jù)中心配套基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)據(jù)中心機(jī)房的“風(fēng)火水電”，主要包括輸配電設(shè)備制造業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備制造業(yè)以及儲(chǔ)能等配套基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，主要為IT硬件提供穩(wěn)定電力供應(yīng)和適宜的溫度環(huán)境。

圖1 數(shù)據(jù)中心核心產(chǎn)業(yè)范圍示意圖

①發(fā)展數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，有序開放市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)中心機(jī)柜、電源、儲(chǔ)能裝備等數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備制造及配套產(chǎn)業(yè)，探索布局發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市及周邊地區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器保障基地。積極引入以機(jī)柜、服務(wù)器為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。

②發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)存算相關(guān)核心元器件發(fā)展，培育數(shù)據(jù)中心配套設(shè)施其他產(chǎn)業(yè)。協(xié)同慶陽能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，面向電源、儲(chǔ)能設(shè)備、輸配電設(shè)備、光伏設(shè)備及元器件等產(chǎn)業(yè)方向強(qiáng)化布局；探索布局發(fā)展傳感器、分立器件等半導(dǎo)體領(lǐng)域以及其他高端智能硬件和裝備產(chǎn)品等加速布局，引進(jìn)服務(wù)器芯片、存儲(chǔ)芯片等關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。探索發(fā)展全模塊化不間斷電源（uninterruptible power supply,UPS）產(chǎn)品，打造高效、節(jié)能、低耗的新能源產(chǎn)品，支持研發(fā)新一代儲(chǔ)能電池、集散式光伏逆變器、光伏配件等產(chǎn)品。

（3）發(fā)展“東數(shù)西算”賦能產(chǎn)業(yè)

“東數(shù)西算”賦能產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造和數(shù)字服務(wù)業(yè)。

①發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)本土需求，超前布局關(guān)鍵農(nóng)業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)，培育壯大慶陽市農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力打造慶陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

②發(fā)展智能制造。在“東數(shù)西算”園區(qū)內(nèi)部引進(jìn)或培育一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)的智 能硬件和裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)智能制造升級(jí)，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，為就近承接園區(qū)內(nèi)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程提供便利，也可向周邊節(jié)點(diǎn)輸送關(guān)鍵技術(shù)和通用平臺(tái)，做大做強(qiáng)工業(yè)增值服務(wù)。

③發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)。加快以文旅為代表的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、小商品同城配送等新業(yè)態(tài)新模式，讓服務(wù)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效助力。

4.4.2 形成三大產(chǎn)業(yè)體系

通過發(fā)展“東數(shù)西算”的核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和賦能產(chǎn)業(yè)，形成智算體系、智能體系和智產(chǎn)體系三大產(chǎn)業(yè)體系（如圖2所示）。

圖2 智算、智能和智產(chǎn)“三大產(chǎn)業(yè)體系”示意圖

（1）強(qiáng)大智算體系

做大做強(qiáng)包括軟硬件開發(fā)及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、設(shè)備租賃及增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、安全信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的智算體系。

（2）形成智能體系

大力引進(jìn)和形成包括智能數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、智能語音產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的智能體系。

（3）形成智產(chǎn)體系

形成并培育壯大包括智慧能源、智慧物流、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)在內(nèi)的智產(chǎn)體系。

4.4.3 建設(shè)綠色化、科技型、安全式智慧園區(qū)

（1）順應(yīng)國際集群園區(qū)算網(wǎng)的建設(shè)趨勢(shì)

國際主流園區(qū)的普遍做法是基于“數(shù)據(jù)交換中心+數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”，打造算力網(wǎng)絡(luò)一體的運(yùn)營管理中心。國際各大數(shù)據(jù)中心園區(qū)布局發(fā)展的重點(diǎn)方向是建設(shè)以算力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營能力為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。國際先進(jìn)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運(yùn)用龍頭服務(wù)商龍頭Equinix，為應(yīng)對(duì)客戶對(duì)集群數(shù)據(jù)、算力、網(wǎng)絡(luò)的管理調(diào)度需求，從“向互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（internet data center，IDC）客戶提供物理交叉連接/直接連接等互聯(lián)服務(wù)”過渡到“基于全球化布局，打造數(shù)據(jù)交換中心”，最終通過“搭建數(shù)據(jù)交換中心和平臺(tái)，通過軟件優(yōu)化互聯(lián)服務(wù)，提供互連解決方案”，構(gòu)建集群園區(qū)算網(wǎng)，形成以“互聯(lián)服務(wù)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）借鑒國內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2022年3月，重慶仙桃數(shù)據(jù)谷被授予“2021年度全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”稱號(hào)；2021年11月5日，深圳灣科技生態(tài)園被廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬推薦為廣東省首批特色產(chǎn)業(yè)園；1995年經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，廣東省科技廳、廣州市科技局、廣州市白云區(qū)人民政府共同投資建設(shè)廣州民營科技園，園區(qū)為國家級(jí)科技園；2021年3月，正式宣布建成國內(nèi)首個(gè)可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)——北京亦莊碳中和智慧園區(qū)。以上4個(gè)智慧園區(qū)，在發(fā)展核心理念、總體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)5個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)慶陽智慧園區(qū)建設(shè)均有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)啟示。

①核心理念方面。深圳灣科技生態(tài)園以“聚集創(chuàng)新資源、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培育”為主線，以全面感知、互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為核心，積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。廣州民營科技園以“低碳園區(qū)”為發(fā)展理念，助力園區(qū)實(shí)現(xiàn)能源智能管理與長效運(yùn)營，通過創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)輸出可復(fù)制化治理經(jīng)驗(yàn)。北京亦莊碳中和智慧園區(qū)的解決方案以智慧能源理念作為先導(dǎo)，力圖打造出一個(gè)可感知、可思考、可執(zhí)行的綠色園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，這樣既可以滿足負(fù)荷需求相對(duì)簡(jiǎn)單的商業(yè)園區(qū)，也可以有效應(yīng)對(duì)存在復(fù)雜用能需求的“工、商、居”復(fù)合型園區(qū)需求[15]。

②總體架構(gòu)方面。各園區(qū)在智慧園區(qū)建設(shè)總體架構(gòu)方面，普遍按照“X+…+N+Y”的框架制定，但是對(duì)X、N和Y的設(shè)定以及框架層級(jí)上卻有比較大的差異。如廣州民營科技園將園區(qū)指揮大腦單獨(dú)作為一層，突出園區(qū)大腦在智慧園區(qū)建設(shè)中的作用；重慶仙桃數(shù)據(jù)谷智慧園區(qū)將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層單獨(dú)設(shè)置一層，作為總體架構(gòu)的底座，突出對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前各智慧園區(qū)建設(shè)均考慮Wi-Fi+5G的無線網(wǎng)絡(luò)以及支撐物聯(lián)感知的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（narrow band internet of things，NB-IoT），以上兩方面網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以被認(rèn)為是新型智慧城市建設(shè)的首要考慮建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)注重“多網(wǎng)融合”發(fā)展。另外，根據(jù)園區(qū)自身發(fā)展定位和需求，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施布局也有比較大的差異。如廣州民營科技園積極探索智慧多功能桿應(yīng)用，盤活園區(qū)公共資源的同時(shí)優(yōu)化智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力；深圳灣科技生態(tài)園加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)傳感器等智能終端的應(yīng)用，融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)快速提升園區(qū)感知能力。

④數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。4個(gè)案例園區(qū)均建設(shè)了基于數(shù)據(jù)交換共享智慧園區(qū)的數(shù)字孿生平臺(tái)或大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以認(rèn)為這兩項(xiàng)是智慧園區(qū)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。如廣州民營科技園積極推進(jìn)數(shù)字孿生智腦中心建設(shè)，通過園區(qū)二三維引擎、遙感影像、三維建模等方式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字空間和物理空間的智能關(guān)聯(lián)以及園區(qū)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的融合，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)園區(qū)運(yùn)行在數(shù)字世界的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，為園區(qū)運(yùn)營提供時(shí)空資源支撐。北京亦莊碳中和智慧園區(qū)依托地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）二三維一體化平臺(tái)，整合園區(qū)二維、三維數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)亦莊園區(qū)物理空間數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示，并支持與位置服務(wù)系統(tǒng)、物聯(lián)感知系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)的人員定位與導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安防、通行、能效、資產(chǎn)、設(shè)施等態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)感知與監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一視圖的園區(qū)可視化管理，供上層應(yīng)用如智能運(yùn)營中心等應(yīng)用集成。

⑤業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，各園區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要圍繞智慧通行、智慧節(jié)能、智慧社區(qū)、數(shù)字辦公、智慧安防等方面展開，基本包含智慧園區(qū)發(fā)展的方方面面，各園區(qū)根據(jù)自身園區(qū)發(fā)展需求，尋找相應(yīng)的建設(shè)場(chǎng)景。如深圳灣科技生態(tài)園按照業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景主導(dǎo)原則，針對(duì)園區(qū)管理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建了智慧安防、智慧能源、智慧通行、智慧產(chǎn)業(yè)服務(wù)等智慧化應(yīng)用場(chǎng)景；北京亦莊碳中和智慧園區(qū)則聚焦于園區(qū)的長效節(jié)能運(yùn)營，打造智慧電力、智慧水務(wù)等智慧化應(yīng)用場(chǎng)景。

總之，要按照“綠色化、科技型、安全式智慧園區(qū)”戰(zhàn)略定位，深化5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與城市各領(lǐng)域的融合，按照“軟件+硬件”、“應(yīng)用+服務(wù)”發(fā)展路徑，打造“看得見、摸得著、可感受、會(huì)思考”的智慧園區(qū)。到2030年，基本達(dá)成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施泛在先進(jìn)、數(shù)字大腦中樞創(chuàng)新融合、管理運(yùn)營體系實(shí)用實(shí)效、公共服務(wù)體系普惠便捷、智能運(yùn)營中心可視可控、安全支撐體系自主可控，實(shí)現(xiàn)“六一六全”總目標(biāo)，即“一網(wǎng)感知、全局掌握，一腦匯聚、全時(shí)賦能，一圖可視、全域治理，一站服務(wù)、全速驅(qū)動(dòng)，一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、全維協(xié)同，一體安全，全維可控”，積極創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)中心集群數(shù)字化建設(shè)最佳實(shí)踐區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)，打造“西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型智慧園區(qū)（如圖3所示）。

圖3 慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧園區(qū)總體架構(gòu)

5 結(jié)束語

“東數(shù)西算”是繼“西氣東輸”“西電東送”“南水北調(diào)”后又一項(xiàng)國家重要戰(zhàn)略工程，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)[16-18]。國家算力西遷給西部地區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇，慶陽以其地理位置優(yōu)越、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、安全系數(shù)較高、氣候適宜、能源資源富集、電力供應(yīng)充足、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)良好、人才培育基地和人才保障機(jī)制保障優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國家的視野，獲得發(fā)展先機(jī)。自2022年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)以來，慶陽集群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和營銷模式創(chuàng)新等方面取得了一些成績(jī)，但還面臨內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和數(shù)字化人才缺乏等挑戰(zhàn)，存在信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌指引、信息基礎(chǔ)設(shè)施不足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ξ赐耆尫诺葐栴}。未來，在國家層面要積極加入國家算力基礎(chǔ)設(shè)施化布局，省級(jí)層面要積極融入數(shù)字中國內(nèi)循環(huán)格局，集群層面要努力打造產(chǎn)城一體“緊耦合”模式，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升期、產(chǎn)業(yè)高地鑄造期，努力完成部署智能基礎(chǔ)設(shè)施、加速數(shù)據(jù)要素流通、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)智慧社會(huì)建設(shè)和筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障“七大任務(wù)”，重點(diǎn)發(fā)展“東數(shù)西算”核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和賦能產(chǎn)業(yè)，形成智算體系、智能體系和智產(chǎn)體系，把慶陽集群建成“綠色化、科技型、安全式”智慧園區(qū)。