石勇，劉平，馮錦源

1.中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 101408；

2.西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，四川 成都 611130

0 引言

隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。世界各國都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，其重要性日益凸顯。為了協(xié)調(diào)全國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家將算力視為跟水、電、氣等基礎(chǔ)資源同等重要的資源，開展了繼“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”之后的又一項重大跨區(qū)域資源配置工程——“東數(shù)西算”。

2020年12月23日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，2021年5月24日，四部委又發(fā)布了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》，全面推動布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點?！皷|數(shù)西算”工程在京津冀、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8個地區(qū)啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。其中寧夏作為國家算力樞紐節(jié)點之一，寧夏中衛(wèi)市作為10個國家數(shù)據(jù)中心集群之一，在整個“東數(shù)西算”工程中起到了舉足輕重的作用。本文立足于“東數(shù)西算”工程推動的時代背景，通過分析寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，對寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇提出了一些建議。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義

最早提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的是Don Tapscott[1]，他研究了美國信息高速普及后的新經(jīng)濟(jì)體系，說明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來勢在必行，認(rèn)為將來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于電子商務(wù)，但是并沒有對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行進(jìn)一步分析。Moulton[2]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于信息技術(shù)和電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式，忽略了宏觀數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。Kim[3]從基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)，定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)為商品和服務(wù)以數(shù)字化形式進(jìn)行交易的經(jīng)濟(jì)活動。何梟吟[4]從不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出發(fā)討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)為在數(shù)字技術(shù)催化下在制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和流通領(lǐng)域以數(shù)字化形式表現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。Kotarba[5]從數(shù)字技術(shù)的角度出發(fā)定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)為廣泛使用信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、電子交易等。童慶禧等人[6]從具體生產(chǎn)活動形式的角度出發(fā)，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字材料代替三維物質(zhì)材料進(jìn)行加工、存儲、傳輸、配對、平臺分發(fā)等生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)形式。金星曄等人[7]從要素角度出發(fā)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化信息等為關(guān)鍵要素優(yōu)化生產(chǎn)和流程的產(chǎn)業(yè)活動。中國國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。石勇等人[8]從“東數(shù)西算”國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新時期的發(fā)展做出了總領(lǐng)性研究。

2 算力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

算力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)的。根據(jù)已有的資料可知，數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，而數(shù)據(jù)處理，特別是海量數(shù)據(jù)的處理需要使用大量的算力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，算力的建設(shè)顯得越發(fā)重要。算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，例如人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域都需要強(qiáng)大的算力支持，以最近火熱的ChatGPT為例，其訓(xùn)練（約 1 000 塊 A100 顯卡訓(xùn)練 30 天）和運(yùn)行需要的算力都是巨大的。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，計算能力也不斷提高，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了算力的提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依托更加強(qiáng)大的計算資源，這促進(jìn)了云計算、分布式計算、邊緣計算等技術(shù)的發(fā)展。從另一個角度看，隨著算力的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可以不斷創(chuàng)新和發(fā)展出更加高效、智能的應(yīng)用，從而推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展?？梢哉f，算力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，算力的提升和發(fā)展有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要更高水平的算力支持。

3 寧夏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏作為西部重要的交通樞紐和民族地區(qū)，逐步制定了完善的政策體系促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寧夏在第十三次黨代會上做出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，首先是大力發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)（新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織），其次是加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐、國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，此外在自治區(qū)內(nèi)建設(shè)“三大基地”（國家“東數(shù)西算”示范基地、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地、國家級數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈培育基地）。為了促進(jìn)政策落地落實，寧夏建立了由自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的包抓推進(jìn)工作機(jī)制，形成了“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。截至2022年，寧夏針對國家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，先后出臺了《全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐建設(shè)方案》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的實施意見》等多部政策文件，構(gòu)建了“上下互動、左右協(xié)同”的政策體系，從政策層面保障了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，“十三五”期間，電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增速保持在20%以上。“十四五”以來，自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)克服疫情影響持續(xù)發(fā)展，2021年和2022年上半年全區(qū)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值456億元和310億元，同比分別增長49%和43%。寧夏在數(shù)據(jù)中心的建設(shè)方面已經(jīng)全面鋪開，亞馬遜、電信、聯(lián)通、移動、美利云等7個大型數(shù)據(jù)中心已建成投用，亞馬遜二期、愛特云翔、廣電等大型數(shù)據(jù)中心正在加快建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為寧夏提供了多種多樣的就業(yè)崗位，直接帶動就業(yè)3 500人以上，極大地緩解了寧夏的就業(yè)問題。同時，寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了大量的高科技人才來到寧夏參與自治區(qū)建設(shè)，為寧夏培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)人才。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展方面，寧夏大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）值達(dá)到1.2左右，能效水平穩(wěn)居全國前列，用戶涵蓋4 000余家企事業(yè)單位，其中，中國移動（中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心獲評“國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例”和“2021年度國家綠色數(shù)據(jù)中心”。2021年，寧夏數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)位居全國第9位、西部地區(qū)第1位。

寧夏產(chǎn)學(xué)兼修推進(jìn)算力建設(shè)。寧夏順應(yīng)“東數(shù)西算”的發(fā)展潮流，依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐和國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，大力提升綜合算力水平，帶動當(dāng)?shù)厮懔ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)提供寧夏智慧。截至2022年，寧夏已修建光纜線路總長度達(dá)26.9萬千米，開通至北京、上海、廣州、成都等10個國內(nèi)重要城市的長途傳輸鏈路，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)12.4 Tbit/s，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施初步具備全網(wǎng)IPv6支持服務(wù)能力；累計建設(shè)開通5G基站8 904個，實現(xiàn)主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)5G信號全覆蓋。中衛(wèi)西部云基地服務(wù)器裝機(jī)能力超過67萬臺，浮點計算能力超過億億次每秒水平。自治區(qū)不僅大力推動算力建設(shè)，還鼓勵算力相關(guān)創(chuàng)新，在寧夏建成國家級工程技術(shù)研究中心2家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)47家。寧夏電子信息現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、自治區(qū)工業(yè)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體相繼成立，OpenDao等開源開發(fā)平臺建成運(yùn)營，覆蓋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系基本形成。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)行業(yè)改造升級。寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)各個方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)特點，寧夏的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域都進(jìn)行了大數(shù)據(jù)改造、升級，大數(shù)據(jù)愈發(fā)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展的新引擎。農(nóng)業(yè)方面，大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，實施5個重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，15個縣（區(qū)）被確定為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。工業(yè)方面，大數(shù)據(jù)賦能先進(jìn)制造業(yè)深入推進(jìn)，在全國率先實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)智能制造診斷評估全覆蓋，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40余個，啟動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范項目47個。服務(wù)業(yè)方面，大數(shù)據(jù)賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成功落地，啟動“寧夏智慧文旅公共服務(wù)平臺建設(shè)項目”。公共服務(wù)方面，大數(shù)據(jù)賦能社會治理成效明顯，率先建成省級統(tǒng)一政務(wù)云平臺，全區(qū)統(tǒng)一的人口庫、法人庫、空間地理庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫基本成形，成功獲批創(chuàng)建國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”以及“數(shù)字供銷”示范區(qū)。

4 寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析（PESTEL）

4.1 政策因素（Political）

自黨的十八大以來，我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸上升為國家戰(zhàn)略。國家相繼出臺了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，如《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏先后出臺了《全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐建設(shè)方案》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的實施意見》等多部政策文件?！度珖惑w化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐建設(shè)方案》對寧夏算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了規(guī)劃，將寧夏算力的發(fā)展戰(zhàn)略確定為“算力資源保障全國、信創(chuàng)產(chǎn)品示范全國、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)全國的國家級樞紐節(jié)點”，以“1357”為總體思路，引領(lǐng)全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展。其中，“1357”總體思路為：壯大1個集群，建設(shè)3個基地（國家“東數(shù)西算”示范基地、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地、國家級數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈培育基地），培育“五數(shù)體系”（數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾），實施7項工程（算力基礎(chǔ)提升工程、信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工程、數(shù)據(jù)流通融合工程、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)壯大工程、數(shù)字賦能升級工程、綠色能源保障工程）?！蹲灾螀^(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的實施意見》對促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體制度進(jìn)行了規(guī)定，并細(xì)化了各項工作的負(fù)責(zé)部門，權(quán)責(zé)清晰。為促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，寧夏對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實施政策傾斜，在用地、用電、信息共享方面提供優(yōu)惠服務(wù)。為了吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)落地寧夏，政府將從資金支持和技術(shù)支持兩方面入手實施。為了推動寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，政府將從技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)間交流等方面入手，通過獎勵、補(bǔ)貼等形式激發(fā)企業(yè)活力。為了給數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，政府將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、人才隊伍建設(shè)、政府財政支持等方面入手，為寧夏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)渥的環(huán)境。

總體來說，國家和寧夏為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了完善的政策支持。國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策為寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了國家戰(zhàn)略上的支持，特別是“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)，進(jìn)一步在全社會推廣了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念，并將寧夏納入全國算力建設(shè)一盤棋中，有利于寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。自治區(qū)政府積極響應(yīng)國家政策號召，通過頒布多部政策，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，并通過財政獎勵補(bǔ)貼、社會服務(wù)等工作帶動當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.2 經(jīng)濟(jì)因素（Economic）

自2023年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。2023年春節(jié)假期，全國鐵路、公路、水路、民航共發(fā)送旅客約2.26億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3 758.43億元，同比增長30%；全國消費相關(guān)行業(yè)銷售收入與2022年春節(jié)假期相比增長12.2%；電影票房達(dá)到67.58億元，位居我國影史春節(jié)檔票房第二。展望未來，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的勢頭沒有變。

寧夏近年來GDP持續(xù)增長（如圖1所示）。2012年，自治區(qū)GDP為2 131億元，經(jīng)過10年的不間斷發(fā)展，2022年，寧夏GDP達(dá)到了5 069.57億元。值得關(guān)注的是，自2020年以來，寧夏克服疫情帶來的影響，實現(xiàn)了GDP的持續(xù)增長。

圖1 2012—2022寧夏回族自治區(qū)GDP統(tǒng)計

寧夏大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。2021年和2022年上半年寧夏數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)同比分別增長49%和43%，證明了寧夏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是具有活力的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)采用集群、集約發(fā)展，通過全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐、中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)，引入外來優(yōu)質(zhì)企業(yè)、培育本土優(yōu)秀企業(yè)，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，促進(jìn)行業(yè)間的友好交流。

“一帶一路”國家頂層合作倡議的提出和“中阿博覽會”帶動了寧夏進(jìn)一步對外開放，與亞洲其他國家經(jīng)貿(mào)往來成果顯著。以寧夏與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)往來為例。寧夏對阿拉伯國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年寧夏對阿拉伯地區(qū)國家貿(mào)易總額為5.7億元，同比增長53.4%，主要出口商品有橡膠輪胎、電極糊、蛋氨酸、抗生素、照明燈具等。同時，寧夏與阿拉伯國家投資往來穩(wěn)步推進(jìn)，截至2022年11月，阿拉伯國家累計在寧夏投資設(shè)立外商投資企業(yè)10家，實際到位資金1 391萬美元，涉及餐飲住宿、乳制品加工、百貨批發(fā)等領(lǐng)域；寧夏在埃及、毛里塔尼亞、約旦、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、阿曼6個國家投資設(shè)立了23家境外投資企業(yè)，總投資額為4.35億美元，主要涉及農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)、紡織業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、物流倉儲服務(wù)、餐飲服務(wù)管理、境外工程等領(lǐng)域。

4.3 社會文化因素（Sociocultural）

寧夏是我國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，具有多民族聚居的特點，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。自治區(qū)各級政府的高度重視和業(yè)內(nèi)頭部機(jī)構(gòu)、重大行業(yè)應(yīng)用項目相繼落地堅定了社會各方參與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會、銀川智慧城市峰會和“云天大會”已經(jīng)成為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流的重要品牌。同時，寧夏也是我國與中東阿拉伯國家、中亞國家、北亞蒙古以及俄羅斯等國家交流的前沿陣地，“一帶一路”國家級頂層合作倡議的推出和“中阿博覽會”的召開等機(jī)遇為寧夏提供了廣闊的發(fā)展空間。

4.4 技術(shù)因素（Technological）

我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模龐大，截至2021年12月，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到73%。此外，我國擁有大批數(shù)字企業(yè)，能為服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和模式創(chuàng)新提供支撐。充分利用海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于抓住先機(jī)，搶占未來發(fā)展制高點，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

寧夏通過“1357”總體思路推動自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和壯大一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群，建設(shè)國家“東數(shù)西算”示范基地、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地、國家級數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈培育基地，培育“五數(shù)體系”，實施“七項工程”?！?357”總體思路緊緊圍繞著數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制定了發(fā)展計劃和措施。截至2022年，寧夏已經(jīng)鋪設(shè)了26.9萬千米的光纜線路，鏈接到了北京、上海、廣州、成都等10個國內(nèi)重要城市，總帶寬達(dá)12.4 Tbit/s，具備全網(wǎng)IPv6支持服務(wù)能力，充分體現(xiàn)了寧夏算力節(jié)點的災(zāi)備中心的特征，算力資源保障全國、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)全國。在技術(shù)創(chuàng)新方面，自治區(qū)目前已經(jīng)建成2家國家級工程技術(shù)研究中心，培育47家國家高新技術(shù)企業(yè)，寧夏電子信息現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、自治區(qū)工業(yè)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體相繼成立，OpenDao等開源開發(fā)平臺建成運(yùn)營，通過企業(yè)、研究中心、高校、科研院所、職業(yè)院校交流合作，共同創(chuàng)新。寧夏重視產(chǎn)業(yè)園和平臺建設(shè)，寧夏累計建設(shè)開通5G基站8 904個，實現(xiàn)主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)5G信號全覆蓋；中衛(wèi)西部云基地服務(wù)器裝機(jī)能力超過67萬臺，浮點計算能力超過億億次每秒水平；自治區(qū)建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，培養(yǎng)專業(yè)型人才，促進(jìn)跨行業(yè)之間的交流。

4.5 環(huán)境因素（Environmental）

寧夏干旱少雨的自然氣候既可以有效確保數(shù)據(jù)中心電子元器件長期可靠運(yùn)行，又可以通過大規(guī)模部署無空調(diào)風(fēng)冷機(jī)房進(jìn)一步降低綜合能耗。同時超過本地電網(wǎng)用量的新能源裝機(jī)規(guī)模為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展構(gòu)建了穩(wěn)定充裕的綠色能源保障?！度珖惑w化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐建設(shè)方案》指出，截至2023年，寧夏新建數(shù)據(jù)中心PUE≤1.2，可再生能源使用率達(dá)到45%。

4.6 法律因素（Legal）

目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管面臨諸多困難。我國于2021年1月1日實施的《中華人民共和國民法典》將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)納入民事權(quán)利客體范圍。2021年9月1日，我國又實施了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，為數(shù)據(jù)安全保駕護(hù)航，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。除此之外，《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》也能相應(yīng)地為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相對穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。

5 寧夏算力發(fā)展的SWOT分析

5.1 優(yōu)勢分析

寧夏擁有全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點和國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，兩大國家級職能可有效支撐承接全國后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，大幅降低本地企業(yè)上云用數(shù)成本，為大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用場景創(chuàng)新注入新活力。

寧夏處于我國國土的中間地帶，寧夏的全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點和國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心能夠更好地輻射全國、服務(wù)全國。目前寧夏已經(jīng)開通了到北京、上海、廣州、成都等國家重點城市的光纜，并且寧夏到這些城市的距離大致相同，這意味著寧夏幾乎能夠為這些國家重點城市提供相同優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

寧夏是新亞歐大陸橋廊道和西部陸海新通道中承東啟西、連南接北的戰(zhàn)略樞紐，同樣也是我國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，是我國與亞洲其他國家相互交流發(fā)展的戰(zhàn)略支點?！耙粠б宦贰薄爸邪⒉┯[會”等倡議和會議的推進(jìn)將寧夏的戰(zhàn)略優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，通過積極融入“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶，將寧夏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國家發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，進(jìn)一步深化國際國內(nèi)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，寧夏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將爆發(fā)更大的能量。

寧夏具有干旱少雨的氣候條件，有利于電子元件的長期保存，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。寧夏具有大量的清潔可再生能源，如風(fēng)能、太陽能，算力節(jié)點的發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量使用電力，因此寧夏節(jié)點綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢很突出。

5.2 劣勢分析

寧夏核心競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。作為綜合算力體系重要組成部分，寧夏的總體存儲容量和浮點運(yùn)算能力均低于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力薄弱，缺乏具備生態(tài)構(gòu)建能力的骨干領(lǐng)軍平臺企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展仍處于初級階段。

本地有效需求不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上云用數(shù)程度不高?，F(xiàn)有企業(yè)和各級政府?dāng)?shù)據(jù)規(guī)模偏小且開放不足，來自區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動的應(yīng)用場景和應(yīng)用需求少，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。

要素稟賦優(yōu)勢不足。傳統(tǒng)高耗能支柱產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)爭奪能耗指標(biāo)的情況削弱了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的能源成本和綠色發(fā)展優(yōu)勢。

大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的高端復(fù)合型人才、應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者以及數(shù)據(jù)清洗、平臺維護(hù)等實操型人才嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、人才缺失，與其他節(jié)點對比無競爭優(yōu)勢。

5.3 機(jī)會分析

國家戰(zhàn)略紅利明顯。作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點，寧夏承擔(dān)的一系列國家級職能為推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展構(gòu)建了先行先試的制度優(yōu)勢，全面推進(jìn)“東數(shù)西算”工程將進(jìn)一步放大寧夏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

5.4 威脅分析

寧夏周邊競爭壓力明顯。受發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位、生活配套等因素影響，寧夏在大數(shù)據(jù)各類外部資源導(dǎo)入方面面臨著與周邊地區(qū)的激烈競爭，錯位發(fā)展難度不斷加大，進(jìn)一步加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中的不利局面。SWOT分析對比結(jié)果見表1。

表1 SWOT分析

6 建議

6.1 提高寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)投入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生成、采集、挖掘、儲存、加工等方面的技術(shù)研發(fā)。對大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用進(jìn)行研究，圍繞寧夏提出的“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)，推動大數(shù)據(jù)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新。積極參加行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參加大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并推動構(gòu)建寧夏的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立完善的科研體系。以大數(shù)據(jù)企業(yè)為主體，培育形成若干核心競爭力強(qiáng)、行業(yè)帶動性大、綜合實力和創(chuàng)新能力居行業(yè)前列的骨干領(lǐng)軍企業(yè)。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，爭取建設(shè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家工程（技術(shù)）研究中心、國家重點實驗室。支持區(qū)內(nèi)中央企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，在信創(chuàng)、超算等領(lǐng)域開展應(yīng)用創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，支持孵化平臺與園區(qū)、高校深度合作，打造一批集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育中心。建立數(shù)據(jù)共享平臺，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)互相交流創(chuàng)新。

6.2 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部云基地、銀川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，加快吸引數(shù)字中心配套硬件制造企業(yè)集聚，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)力，并在園區(qū)內(nèi)形成軟硬件互補(bǔ)健康發(fā)展的態(tài)勢。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。有效匯聚大數(shù)據(jù)骨干領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和功能型總部，引進(jìn)培育一批大數(shù)據(jù)高端人才和創(chuàng)業(yè)者，重點培育發(fā)展服務(wù)器、存儲等算力設(shè)備生產(chǎn)組裝維修及邊緣計算、AI計算、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游高附加值業(yè)態(tài)。

6.3 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能

推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能“六新”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托自治區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)有效助力新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織“六新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。圍繞智能裝備研制、智能車間/工廠建設(shè)、智慧供應(yīng)鏈應(yīng)用等開展試點示范，深化數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，積極開展5G全連接工廠建設(shè)，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能“六特”產(chǎn)業(yè)品牌升級。深入推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的融合應(yīng)用，有效激發(fā)“六特”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。依托國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，基于大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)寧夏“六特鏈”，提升葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化管理水平，實現(xiàn)價值品牌“抱團(tuán)式”上鏈，全程可追溯、可觀、可控。推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系中的創(chuàng)新應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)裝備智能化、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，推動寧夏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)智慧升級。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有效助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能計劃，加快推動文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新一代沉浸式體驗型文旅產(chǎn)品和服務(wù)，高水平打造國家全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展數(shù)字物流，支持互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等科技手段全面提升金融產(chǎn)品風(fēng)控、獲客、服務(wù)的智慧化水平。推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能建設(shè)全國“教育”“醫(yī)療健康”“水務(wù)”行業(yè)大腦，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+會展”模式，實現(xiàn)會展業(yè)線上線下融合發(fā)展。

6.4 促進(jìn)寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全國的對接

深化與東部地區(qū)合作。依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐，積極承接?xùn)|部算力需求，提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，打造“寧夏算力網(wǎng)絡(luò)樞紐+東部算力資源需求”的發(fā)展模式。以“西部算力產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”為載體，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等數(shù)據(jù)輸出樞紐地區(qū)合作，建立樞紐節(jié)點算力結(jié)對服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與杭州、深圳、上海3個國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心的對接，強(qiáng)化與其他骨干直連點優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)多方流量互聯(lián)互通，打造新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心生態(tài)。

推進(jìn)與甘肅、內(nèi)蒙古聯(lián)動發(fā)展。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)與甘肅、內(nèi)蒙古的差異化算力合作，強(qiáng)化對陜西等地的算力輻射，聯(lián)手打造算力“金三角”。

6.5 全面建設(shè)綠色園區(qū)

加快技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色集約一體化運(yùn)行格局。支持中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群和其他有條件的數(shù)據(jù)中心建設(shè)“綠電園區(qū)”，加快布局實施一批源網(wǎng)荷儲一體化和光伏電站等項目，有序推廣鋰電池、儲氫等作為數(shù)據(jù)中心多元化儲能和備用電源裝置，支持智能光伏在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的示范應(yīng)用。充分應(yīng)用自然冷源、間接蒸發(fā)冷卻、近端制冷、液冷等制冷節(jié)能技術(shù)，鼓勵采用模塊化機(jī)房及高密度、虛擬化等高效IT系統(tǒng)方案，推廣高效率模塊化不間斷電源、高壓直流供電、預(yù)制化電力模塊技術(shù)和產(chǎn)品等。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心準(zhǔn)入，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.2，逐步對電能利用效率超過1.3 的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。

6.6 促進(jìn)寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外開放

基于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的先行先試優(yōu)勢，積極探索國際大數(shù)據(jù)結(jié)算交易模式。依托中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊，探索匯聚全國面向中亞、西亞等地區(qū)的國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等合作領(lǐng)域先行先試，開展國內(nèi)企業(yè)基于自治區(qū)數(shù)據(jù)中心資源的國際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。積極推動中亞、西亞等地區(qū)雙邊或多邊合作，共建共享一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、交流平臺等，將寧夏打造為面向中亞、西亞等地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)。