文 ｜ 團(tuán)臨海市委

2023 年以來，團(tuán)臨海市委緊扣臺州市大維權(quán)一體化改革要求，爭取黨政支持，以“組織化維權(quán)機(jī)制、法治化維權(quán)進(jìn)程、社會化維權(quán)體系”一體化為著力點(diǎn)，探索把工作領(lǐng)域從救濟(jì)式權(quán)益保障拓展到促進(jìn)青少年普遍性發(fā)展權(quán)益，不斷完善青少年訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，使共青團(tuán)組織成為廣大青少年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。

全覆蓋保護(hù)健全組織化維權(quán)一體化機(jī)制

責(zé)任遞進(jìn)有制度。以市委名義出臺《臨海市未成年人保護(hù)“雙手行動”實(shí)施方案》，成立由市委副書記任組長、24 個部門協(xié)同的關(guān)愛未成年人“雙手行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政法委、公安、法院、檢察院、民政、團(tuán)委等部門骨干人員組建工作專班，市財政撥付580 萬專項資金，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化辦公，并將行動納入市平安建設(shè)重點(diǎn)工作，每月督查通報，定期晾曬比拼，從組織上保障維權(quán)工作真正落到實(shí)處。

工作落實(shí)有陣地。在市級層面，由財政保障180萬元建設(shè)市級青少年發(fā)展服務(wù)中心，打造“1+N+X”（一支核心隊伍、N 個社會組織、X 個運(yùn)行項目）模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造集青少年思想引領(lǐng)、權(quán)益維護(hù)、司法保護(hù)、心理輔導(dǎo)、社會融入等功能和服務(wù)于一體的綜合性發(fā)展服務(wù)平臺，為青少年提供一站式服務(wù)；在鎮(zhèn)（街道）層面，建設(shè)青少年保護(hù)工作站19 個，由鎮(zhèn)（街道）副書記任站長，常住人口數(shù)5 萬人以上的8 個鎮(zhèn)（街道）配備一名專職工作人員，開展重點(diǎn)青少年服務(wù)管理工作，受理轄區(qū)內(nèi)青少年維權(quán)事宜；在村（社區(qū)）層面，全市883 個村（社區(qū)）全部設(shè)立青少年保護(hù)委員會，組建青少年關(guān)愛保護(hù)小組，以“村（社區(qū)）干部+網(wǎng)格員+駐片民警+駐村干部+志愿者”的運(yùn)作模式，以網(wǎng)格全覆蓋形式將青少年維權(quán)保護(hù)工作延伸至最基層、最末端。

權(quán)益保障有人員。打造以“共青團(tuán)”為樞紐的青少年維權(quán)工作隊伍，構(gòu)建并完善“團(tuán)屬組織+青少年事務(wù)專業(yè)社工+青年志愿者+青年社會組織聯(lián)盟”的服務(wù)體系，以政府購買服務(wù)形式，每年保障專項經(jīng)費(fèi)90 萬元，配備8名專職青少年事務(wù)社工，2 名駐校試點(diǎn)社工，“一對一”跟進(jìn)重點(diǎn)青少年個案，2023 年以來，已經(jīng)轉(zhuǎn)介處置個案10 件；動員128 名專兼職團(tuán)干部、志愿者骨干、司法退休干部等作為青少年事務(wù)社會工作者，協(xié)同做好關(guān)愛幫扶、法律援助、心理健康、行為矯治等工作；建立青少年維權(quán)專家?guī)?，加?qiáng)維權(quán)專家培訓(xùn)、督導(dǎo)、認(rèn)證，在青少年身心健康、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難救助、婚戀交友、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域經(jīng)常性地開展青少年維權(quán)服務(wù)活動，今年累計開展各類活動50 余場次。

圖｜ 團(tuán)臨海市委聯(lián)合臨海市檢察院開展“青春有我 與你同行”普法知識講座

全要素治理推進(jìn)法治化維權(quán)一體化進(jìn)程

深化多維度法治教育。推出青少年普法宣傳品牌“守未”，拍攝回浦男籃“冠軍守‘未’隊”系列普法小短?。恢谱髑嗌倌攴ㄖ嗡仞B(yǎng)公開課，在春秋季開學(xué)期間持續(xù)開展“開學(xué)法治第一課”活動；深入開展“三防三禁三自”系列活動80 余場，打造特色模擬法庭和少年警校5 家。

打造全領(lǐng)域監(jiān)測處置機(jī)制。建立基層動態(tài)監(jiān)測、校園風(fēng)險監(jiān)測、部門聯(lián)防監(jiān)測、強(qiáng)制報告監(jiān)測為一體的風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，搭建村（社區(qū)）、學(xué)校、青少年保護(hù)站、青少年發(fā)展服務(wù)中心四級聯(lián)動的分級負(fù)責(zé)機(jī)制，依據(jù)青少年人身安全情況、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等指標(biāo)形成紅橙黃藍(lán)四色評估報告機(jī)制，完善多部門聯(lián)動的轉(zhuǎn)介處置制度，健全青少年防范預(yù)警保護(hù)工作四環(huán)協(xié)同的閉環(huán)工作機(jī)制。

構(gòu)建一體化執(zhí)法閉環(huán)。推動職能部門之間協(xié)同聯(lián)手、上下聯(lián)動，圍繞青少年權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域建立從業(yè)審查制度，優(yōu)化青少年成長社會環(huán)境，同時聯(lián)合市衛(wèi)健局、市教育局在全市中小學(xué)開展心理行為健康問題預(yù)警征象篩查，根據(jù)結(jié)果實(shí)行心理健康問題三級干預(yù)機(jī)制。今年以來，對旅館、酒吧、網(wǎng)吧等重點(diǎn)行業(yè)開展專項整治5 次，警告和關(guān)停企業(yè)13 家。

全方位關(guān)愛構(gòu)建社會化維權(quán)一體化體系

三級預(yù)警覆蓋幫扶重點(diǎn)人群。以網(wǎng)格為單位，對全市留守兒童、服刑在教人員未成年子女、涉罪不起訴未成年人、嚴(yán)重心理問題及患心理疾病青少年、特困生、有不良行為未成年人等1256 名重點(diǎn)青少年進(jìn)行全面排摸，按照“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機(jī)制分類分級建檔，同時相應(yīng)地開展走訪幫扶、動態(tài)監(jiān)測，做到該關(guān)愛的一個不漏。

三道防線全面守護(hù)身心健康。筑牢“家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)”三道防線，層層守護(hù)青少年健康成長。在家庭層面，加強(qiáng)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面開展親職教育制度，100%覆蓋涉違法犯罪未成年人家庭；在學(xué)校層面建立在校學(xué)生異常行為監(jiān)測機(jī)制、權(quán)益熱點(diǎn)事件響應(yīng)處置機(jī)制、在校青少年欺凌工作機(jī)制，探索“班級團(tuán)支部發(fā)現(xiàn)和報告心理問題職能工作”試點(diǎn)工作，同時在全市2 所學(xué)校實(shí)施“駐校社工”試點(diǎn)學(xué)校服務(wù)項目，7×24 小時全天候服務(wù)學(xué)生成長，今年以來，舉辦心理健康大講堂50 場，新配備學(xué)生保護(hù)專員36 名，深化“情暖童心”行動，舉辦禁毒防艾等各類活動160 余場，服務(wù)青少年3 萬余人次；在社會層面，關(guān)注外賣、快遞、網(wǎng)約車等新興青年群體，新建“小哥驛站”12 個，多維度提供權(quán)益保護(hù)、身心健康、素質(zhì)提升、子女教育等服務(wù)。

三大行動暖心化解風(fēng)險隱患。統(tǒng)籌匯集社會共享資源，推進(jìn)陽光救助、司法關(guān)護(hù)、心靈守護(hù)三大行動。建立困境未成年人社會工作關(guān)愛制度，完善未成年人司法社會支持體系，充分利用合適成年人庫、未成年人法律援助律師專家?guī)?、心理服?wù)專家?guī)欤哉徺I服務(wù)形式，委托專業(yè)社會組織對涉案未成年人開展法律援助、社會調(diào)查、合適成年人到場、觀護(hù)幫教、心理疏導(dǎo)、就學(xué)就業(yè)幫扶等專業(yè)司法服務(wù)和保護(hù)。充分運(yùn)用“心靈驛站”公益平臺、“心晴驛站”電話亭、“12355”青少年服務(wù)熱線等平臺，靠前化解青少年心理危機(jī)隱患20 余起。