程剛 李傲翔

摘 要：在區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，考察重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的態(tài)勢(shì)及其空間差異，對(duì)于全面協(xié)同提升我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率具有重要意義。運(yùn)用超效率EBM模型綜合測(cè)度了2011—2020年重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新效率，并借助Dagum基尼系數(shù)及其分解方法全面考察綠色創(chuàng)新效率的區(qū)域差異及其來(lái)源。研究發(fā)現(xiàn)，樣本考察期內(nèi)各省份新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率水平呈明顯的上升態(tài)勢(shì)，“十三五”期間，多數(shù)地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新效率相比“十二五”期間均有所提升；重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的空間差異呈下降趨勢(shì)，總體差異主要來(lái)源于區(qū)域間差異。

關(guān)鍵詞：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域；綠色創(chuàng)新效率；超效率EBM模型；Dagum基尼系數(shù)

中圖分類號(hào)：F061.5??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.7535/j.issn.1671-1653.2023.03.003

Research on the Efficiency Measurement and Regional Differences of?Green Innovation in the New Generation Information Technology Industry：Based on the Regional Perspective of Major National

Strategic Regions

CHENG Gang1，2，LI? Aoxiang1

（1.School of Management Science and Engineering， Anhui University of Finance and Economics， Bengbu 233030， China;2.Huainan Normal University， Huainan 232038， China）

Abstract： In the context of major regional development strategies and regional coordinated development strategies， this paper accurately examined the dynamics of green innovation efficiency of new generation information technology industry in major national strategic regions and its spatial differences， which is of great significance for the comprehensive and coordinated improvement of green innovation efficiency of China's new generation information technology industry. This paper employed the super-efficiency EBM model to comprehensively measure the green innovation efficiency of new-generation information technology industry in major national strategic regions from 2011 to 2020， and comprehensively examined the regional differences in green innovation efficiency and its sources with the help of Dagum Gini coefficient and its decomposition method. It is found that the green innovation efficiency of new-generation IT industry in each province during the sample period shows an obvious upward trend， and the green innovation efficiency of new-generation IT industry in most regions has increased during the 13th Five-Year Plan period compared with the 12th Five-Year Plan period. The spatial differences of green innovation efficiency of new generation IT industry in major national strategic regions show a decreasing trend， and the overall differences mainly come from inter-regional differences.

Keywords： the new generation iformation techology industry; major national strategic regions; green innovation efficiency; super efficiency EBM model; Dagum Gini coefficient

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能[1]（P1-38）。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)創(chuàng)新效率增長(zhǎng)、促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、育綠色創(chuàng)新動(dòng)能的關(guān)鍵載體，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐[2]（P385-402）。同時(shí)，綠色技術(shù)創(chuàng)新作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵要素[3]（P74-85）。2021年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中指出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)能。這意味著全面提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新能力已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略保障。值得注意的是，中國(guó)綠色創(chuàng)新能力存在明顯的“發(fā)展失衡”問(wèn)題[4]（P100-110），而區(qū)域發(fā)展失衡必將制約新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新發(fā)展。2022年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中指出，加快落實(shí)區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域重大發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，在上述背景下，本研究科學(xué)量化我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率水平，準(zhǔn)確把握新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新的地區(qū)差異及差異成因，為協(xié)同提升我國(guó)重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率提供有力支撐，為推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

一、文獻(xiàn)綜述

新發(fā)展理念下統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展作為扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循和現(xiàn)實(shí)支撐[5]（P29-38），受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注。從相關(guān)研究進(jìn)展看，早期對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究多從定性層面展開，主要包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策演化[6]（P26-32）、經(jīng)濟(jì)融合[7]（P3-16）、內(nèi)生動(dòng)力[8]（P20-25）[9]（P40-56）和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型[10]（P63-69）[11]（P90-100）。后期隨著測(cè)度方法和數(shù)據(jù)的豐富化，學(xué)者們逐漸轉(zhuǎn)向?qū)π乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的定量研究。在研究主題上，孟慶時(shí)等[12]（P1407-1417）從產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)全過(guò)程測(cè)度了我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)；張薇薇等[13]（P44-51）基于模糊多因素模型對(duì)2000—2016年我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；于長(zhǎng)鉞等[14]（P110-113）基于動(dòng)態(tài)演化視角對(duì)2011—2015年我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。在評(píng)價(jià)方法上，劉亦文等[15]（P52-61）采用DEA方法，借助非徑向SBM模型測(cè)度了2012—2018年我國(guó)28個(gè)省份新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率；邢紀(jì)紅等[16]（P100-104）運(yùn)用熵值法從活動(dòng)能力、科研產(chǎn)出能力以及商業(yè)產(chǎn)出能力三方面測(cè)度了2009—2015年我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；有少數(shù)學(xué)者對(duì)綠色創(chuàng)新效率空間非均衡進(jìn)行了研究，孫曉婷等[17]（P1092-1098）運(yùn)用變異系數(shù)，基于2006—2018年中國(guó)省份數(shù)據(jù)探究了綠色創(chuàng)新效率的時(shí)空分異特征；向云波等[18]（P108-117）采用Theil指數(shù)考察了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2001—2016年化工產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的地區(qū)差異。

現(xiàn)有研究為考察我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度及區(qū)域差異提供了基礎(chǔ)，但仍存在拓展空間。一是測(cè)度指標(biāo)。已有研究主要選用資金和人力投入作為綠色創(chuàng)新投入，經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)明專利作為綠色創(chuàng)新產(chǎn)出，但在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”背景下，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新需充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，本文將環(huán)境污染治理投資和固體廢物排放量納入到綠色創(chuàng)新效率測(cè)度指標(biāo)體系中，實(shí)現(xiàn)對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的精準(zhǔn)測(cè)度。二是研究視角。多數(shù)學(xué)者主要從三大經(jīng)濟(jì)圈、四大板塊和省域等視角對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析。黨的十八大以來(lái)，重大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼提出，重大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，從重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域視角全面評(píng)價(jià)我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的研究亟待展開。

鑒于此，以重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域?yàn)橹c(diǎn)，深入剖析新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度和區(qū)域差異。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，選用全局基準(zhǔn)超效率EBM模型測(cè)度新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)DEA模型存在的缺陷，提高了準(zhǔn)確性。第二，將環(huán)境污染治理投資和固體廢物排放量納入指標(biāo)體系，優(yōu)化綠色創(chuàng)新效率的投入產(chǎn)出變量體系。第三，將2011—2020年分為“十二五”和“十三五”兩個(gè)階段，對(duì)兩個(gè)時(shí)期的五大戰(zhàn)略區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率及區(qū)域差異進(jìn)行對(duì)比分析。

二、方法與數(shù)據(jù)

（一）研究方法

1.全局超效率EBM模型

在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）框架下，Tone K等[19]（P1554-1563）提出的混合距離函數(shù)（EBM）模型，有效解決了傳統(tǒng)徑向DEA模型和非徑向模型所存在的問(wèn)題。此外，既有研究通常是獨(dú)立看待每個(gè)時(shí)期構(gòu)造的綠色創(chuàng)新效率最佳前沿面，致使各區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新效率不具有跨期可比性。為此，參考Pastor J T等[20]（P266-271）提出的全局參比技術(shù)，解決了不同時(shí)期綠色創(chuàng)新效率的可比性問(wèn)題。

以重大國(guó)家發(fā)展區(qū)域內(nèi)各省份作為決策單元，構(gòu)造綠色創(chuàng)新效率的最佳生產(chǎn)前沿面。假設(shè)有[WTBX]n個(gè)DMU（n=1，2，…，N），在t個(gè)時(shí)期內(nèi)（t=1，2，…，T）對(duì)于每個(gè)DMUo而言，有m項(xiàng)投入指標(biāo)X=（X1，X2，…，Xi，…，Xm） ，S項(xiàng)期望產(chǎn)出Y=（Y1，Y2，…，Yr，…，Ys），以及p項(xiàng)非期望產(chǎn)出B=（B1，B2，…，Bq，…，Bp），則生產(chǎn)可能性集（PPS）為

其中，（X，Y，B）為EBM模型的最優(yōu)解。X代表投入，Y代表期望產(chǎn)出，B代表非期望產(chǎn)出，λ為權(quán)重變量?；诖?，考慮全局基準(zhǔn)的超效率EBM模型為

其中，s-i代表投入冗余變量，s+r代表期望產(chǎn)出中的不足變量，sB-q代表模型中非期望產(chǎn)出冗余變量，w-i表示投入變量的權(quán)重系數(shù)，w+r表示非期望產(chǎn)出的權(quán)重系數(shù)，ε代表模型中傳統(tǒng)徑向松弛變量和非徑向松弛變量的契合程度，取值［0，1］。若ε=0，則模型等同于傳統(tǒng)徑向模型；若ε=1，則模型等同于SBM模型。

2.基尼系數(shù)及其分解方法

運(yùn)用Camilo Dagum[21]（P515-531）提出的基尼系數(shù)及其分解方法，考察重大國(guó)家發(fā)展區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的空間分異程度。相較于Theil指數(shù)、變異系數(shù)等指數(shù)，基尼系數(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于利用子群分解法將總體差異分解成不同來(lái)源的差異，從而分析不同子樣本對(duì)總體差異的影響程度[22]（P62-82）。基尼系數(shù)的基本定義為

基尼系數(shù)可以分解為地區(qū)內(nèi)差異的貢獻(xiàn)、地區(qū)間差異的貢獻(xiàn)以及超變密度。

式（4）與式（5）分別代表j地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率總體差異Gjj和地區(qū)內(nèi)差異Gw。式（6）、（7）分別代表j、h地區(qū)間新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率差異Gjh和地區(qū)間差異凈值Gnb。而Gk代表超變密度，即不同地區(qū)間綠色創(chuàng)新發(fā)展的交叉重疊程度。式（8）中

將Djh定義為j、h兩地區(qū)間新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的相對(duì)影響，如式（9）、（10）、（11）所示。

其中，F(xiàn)j和Fh分別代表j、h兩地區(qū)累計(jì)密度函數(shù)；djh表示地區(qū)間新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率水平的差異，等同于兩地區(qū)所有yj-yh>0省份綠色創(chuàng)新效率水平總和的數(shù)學(xué)期望；pjh代表超變一階矩，等同于兩地區(qū)滿足yh-yj>0省份綠色創(chuàng)新效率水平總和的數(shù)學(xué)期望。

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

選取2011—2020年中國(guó)23個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）（不包含港澳臺(tái)和西藏）作為評(píng)價(jià)對(duì)象，在此基礎(chǔ)上綜合測(cè)算重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新效率，其中重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域包括京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及黃河流域。①在投入指標(biāo)的選取上，采用R&D人員全時(shí)當(dāng)量、新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)作為人員和平臺(tái)要素的代理變量；采用人均環(huán)境污染治理投資作為環(huán)境保護(hù)的代理變量。在期望產(chǎn)出指標(biāo)的選取上，采用新產(chǎn)品銷售收入反映綠色創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；采用新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目數(shù)表征綠色創(chuàng)新的直接成果。在非期望產(chǎn)出的指標(biāo)選取上，采用固體廢物排放量作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。

新一代信息技術(shù)包括通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路以及高端軟件6個(gè)行業(yè)，但新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未有較為系統(tǒng)全面的產(chǎn)業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此，在數(shù)據(jù)選擇上，借鑒李佳等[22]（P515-531）的研究，采用“電子及通信制造業(yè)”近似替代新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析。以上數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，針對(duì)部分年份及省份的數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，采用趨勢(shì)外推法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以保證數(shù)據(jù)的完整性。

三、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率測(cè)度

綠色創(chuàng)新效率是以全面落實(shí)綠色發(fā)展理念為根本出發(fā)點(diǎn)，注重通過(guò)資源與資本的高效配置，實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約集約利用、推進(jìn)節(jié)能低碳減排和降低生態(tài)環(huán)境負(fù)荷，強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的綠色發(fā)展趨勢(shì)水平?；谌只鶞?zhǔn)和考慮非期望產(chǎn)出的超效率EBM模型，測(cè)度國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率，結(jié)果見表1。

（一）分區(qū)域綠色創(chuàng)新效率的時(shí)空格局

從綠色創(chuàng)新效率的整體水平看，粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)綠色創(chuàng)新效率均高于全國(guó)水平，而黃河流域綠色創(chuàng)新效率在樣本考察期內(nèi)略低于全國(guó)水平。具體而言，2011—2020年，粵港澳地區(qū)綠色創(chuàng)新效率平均水平為0.888，在五大戰(zhàn)略區(qū)中處于絕對(duì)領(lǐng)先地位；長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀次之，綠色創(chuàng)新效率平均水平分別為0.618，0.513和0.632；黃河流域綠色創(chuàng)新效率最低，平均水平為0.349，原因在于黃河流域大部分省份地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面與沿海地區(qū)存在比較明顯的差距，容易出現(xiàn)創(chuàng)新效率低、生態(tài)環(huán)境差的現(xiàn)象，導(dǎo)致該地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升難度大。從時(shí)變趨勢(shì)看，重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域綠色創(chuàng)新效率均呈波動(dòng)中提升態(tài)勢(shì)，其年均增長(zhǎng)率由高到低依次為黃河流域、粵港澳、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及長(zhǎng)三角。上述分析表明，整個(gè)樣本期內(nèi)，重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域綠色創(chuàng)新效率的時(shí)序特征存在顯著差異，粵港澳地區(qū)綠色創(chuàng)新效率表現(xiàn)為效率高、增速快，長(zhǎng)三角、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶表現(xiàn)為效率高、增速慢，而黃河流域表現(xiàn)為效率低、增速快。雖然綠色創(chuàng)新效率均得到明顯提升，但部分地區(qū)仍處于最佳生產(chǎn)前沿之下，存在較大提升空間。

（二）分省份綠色創(chuàng)新效率的時(shí)空格局

圖1刻畫了重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域各省市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率及年均增長(zhǎng)率。從樣本考察期總體測(cè)度看，2011—2020年各省份新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的平均水平存在顯著差異，有8個(gè)省份的綠色創(chuàng)新效率平均水平超過(guò)0.80，其中北京的平均水平最高，為0.89，但還有6個(gè)省份的綠色創(chuàng)新效率平均水平不足0.30。從年均增長(zhǎng)率看，綠色創(chuàng)新效率水平較低的省份的年均增長(zhǎng)率未必較慢。在23個(gè)省份中，盡管河北、湖北和江西三省的綠色創(chuàng)新效率平均水平低于0.80，但其綠色創(chuàng)新效率均實(shí)現(xiàn)10%以上的年均增長(zhǎng)，憑借快速增長(zhǎng)，這些省份與其他地區(qū)綠色創(chuàng)新效率水平的差距正在不斷縮小并可能實(shí)現(xiàn)反超。此外，陜西、貴州和四川等省的綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，其中陜西省的綠色創(chuàng)新效率年均降速超過(guò)10.00%。究其原因在于2011—2020年，陜西省的人力資本投入等年均增速高于大部分地區(qū)，但其環(huán)境污染治理投資存在明顯下降趨勢(shì)，同時(shí)固體廢物產(chǎn)生量等非期望產(chǎn)出一直居高不下，高速增長(zhǎng)的投入和居高不下的非期望產(chǎn)出加劇了創(chuàng)新投入和綠色產(chǎn)出的失衡，從而致使陜西省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率出現(xiàn)快速下降態(tài)勢(shì)。因此，陜西省應(yīng)結(jié)合實(shí)際，充分依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，全面推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以人才資本、環(huán)境污染治理資金等綠色創(chuàng)新資源的高效利用作為支撐，逐漸提高全省綠色創(chuàng)新效率。由上述分析可知，各省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率存在較大提升潛力，綠色創(chuàng)新效率發(fā)展任務(wù)艱巨。

（三）分階段綠色創(chuàng)新效率的時(shí)空格局

圖2刻畫了重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的階段演進(jìn)特征。在整個(gè)樣本時(shí)期，五大戰(zhàn)略區(qū)綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)明顯的階梯分布特征。分階段看，“十二五”期間粵港澳區(qū)域綠色創(chuàng)新效率最高，位列第一梯隊(duì)；京津冀、長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新效率次高，處于第二梯隊(duì)；黃河流域綠色創(chuàng)新效率最低，位列第三梯隊(duì)?！笆濉逼陂g，黨和政府全面謀劃綠色技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃總體布局，多數(shù)地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率相比“十二五”期間有所提升。長(zhǎng)三角超越京津冀成為我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新高地，而黃河流域的綠色創(chuàng)新效率仍相對(duì)較低。其中，粵港澳的增長(zhǎng)幅度最大，為32.00%，京津冀出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。鑒于此，要加強(qiáng)對(duì)京津冀與黃河流域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新的政策與資金支持，為京津冀協(xié)同發(fā)展及黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的區(qū)域差異及分解

上述分析表明五個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率存在顯著差異，為進(jìn)一步揭示綠色創(chuàng)新效率地區(qū)差異的來(lái)源結(jié)構(gòu)特征，采用Dagum基尼系數(shù)及其分解方法探尋我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率區(qū)域差異來(lái)源，并對(duì)重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域下綠色創(chuàng)新效率的空間異質(zhì)性展開研究。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，粵港澳地區(qū)只考慮廣東一個(gè)省份，其綠色創(chuàng)新能力區(qū)域內(nèi)差異為零，因此，本文的區(qū)域差異分析不包含粵港澳地區(qū)。

（一）總體綠色創(chuàng)新效率差異格局及分解

表2為重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率總體差異及其來(lái)源分解。從整體看，綠色創(chuàng)新效率的總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)下降的演變態(tài)勢(shì)，年均下降率為5.80%。具體而言，在2011—2013年，總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì)，相比上升幅度，下降幅度更大。2014年后，總體基尼系數(shù)呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，綠色創(chuàng)新效率的總體差異不斷縮小，原因主要在于此階段為解決區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題，國(guó)家推行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)大力培育發(fā)展綠色低碳的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而縮小了綠色創(chuàng)新效率的地區(qū)差距。從演變趨勢(shì)看，區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)演變趨勢(shì)與綠色創(chuàng)新效率總體差異相似，均呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢(shì)。區(qū)域間基尼系數(shù)演變趨勢(shì)較為平穩(wěn)，在樣本考察期內(nèi)未超過(guò)0.19。而超變密度存在大幅下降趨勢(shì)，年均下降率為6.52%。從來(lái)源及貢獻(xiàn)率看，除2013和2015年外，區(qū)域間差異一直是構(gòu)成綠色創(chuàng)新效率總體差異的主要來(lái)源，平均貢獻(xiàn)率為47.60%，因此，縮小地區(qū)間差距是解決綠色創(chuàng)新效率空間非均衡的關(guān)鍵。

（二）重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域綠色創(chuàng)新效率的差異格局

圖3描述了重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率差異的演變特征。從總體層面看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部差異出現(xiàn)較大幅度下降，與2011年相比，2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部基尼系數(shù)降幅達(dá)到71.37%；京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部基尼系數(shù)呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)；而黃河流域內(nèi)部基尼系數(shù)在波動(dòng)中有所提升，上升幅度為33.52%。具體看，雖然長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新效率的

基尼系數(shù)在大多數(shù)年份都高于其他地區(qū)，但是其地區(qū)內(nèi)部基尼系數(shù)下降最快，年均下降率達(dá)12.98%；長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)差異的年均下降率次高，為11.38%；而京津冀綠色創(chuàng)新效率的基尼系數(shù)年均下降率最低，僅為4.27%。但同時(shí)，黃河流域內(nèi)部綠色創(chuàng)新效率差異還在不斷擴(kuò)大，年均增速為3.26%。上述分析表明，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的差距在不斷縮小，均衡性在逐漸加強(qiáng)。黃河流域雖然總體綠色創(chuàng)新效率顯著提升，但地區(qū)內(nèi)的綠色創(chuàng)新效率仍存在較大差異，各省份間的聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng)。

由圖4可知，“十二五”期間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的基尼系數(shù)最大，為0.048，黃河流域和京津冀次之（0.027，0.004），長(zhǎng)三角最低，其地區(qū)內(nèi)綠色創(chuàng)新效率基尼系數(shù)均值為0.003，原因可能是長(zhǎng)三角地區(qū)上海、江蘇和浙江三省市地處沿海，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，其地區(qū)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)率先推動(dòng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了綠色創(chuàng)新效率快速提高；而安徽省受到沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，通過(guò)環(huán)境保護(hù)、資金投入，使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色創(chuàng)新效率提高，差異降低?！笆濉逼陂g，各區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率差異均有所降低。具體看，樣本期內(nèi)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)差異下降幅度最大，達(dá)50.49%；長(zhǎng)三角次之，為38.13%；京津冀和黃河流域最小，分別為28.14%，28.32%。在此階段，國(guó)家提出建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，各區(qū)域采取綠色技術(shù)創(chuàng)新“雙百雙千”行動(dòng)等具體措施，促使和支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)走上綠色發(fā)展的道路，促進(jìn)了綠色創(chuàng)新效率差異的穩(wěn)步下降。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文采用全局超效率EBM模型測(cè)度了2011—2020年重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新效率，綜合運(yùn)用Dagum基尼系數(shù)測(cè)算了五大戰(zhàn)略區(qū)綠色創(chuàng)新效率的區(qū)域差異。研究結(jié)論如下；第一，根據(jù)綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度結(jié)果，樣本考察期內(nèi)五大戰(zhàn)略區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率水平均呈明顯的上升態(tài)勢(shì)，但仍存在較大改進(jìn)空間。 “十三五”期間，多數(shù)地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率相比“十二五”期間均有所提升，長(zhǎng)三角超越京津冀成為我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新高地。第二，根據(jù)基尼系數(shù)的測(cè)算結(jié)果，重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的總體差異呈現(xiàn)波動(dòng)下降的演變態(tài)勢(shì)，除2013和2015年外，區(qū)域間差異明顯大于區(qū)域內(nèi)差異。“十三五”期間，各區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率差異均有所降低。

（二）建議

基于上述研究結(jié)論，綠色創(chuàng)新效率空間非均衡成為制約重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，縮小區(qū)域間差距成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。故提出如下建議。

1.堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

在“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略下，綠色低碳發(fā)展成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的底色，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效任務(wù)的首要目標(biāo)。同時(shí)，前文研究表明，各區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率有所提升，但總體偏低，粗放式發(fā)展方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)加快各區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，推動(dòng)黃河流域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化改造，深化資源能源綠色化循環(huán)利用，大力發(fā)展新材料、新能源等調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化黃河流域綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。其次，強(qiáng)化新一代新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新主體地位。通過(guò)綠色金融、資金投入等方式，支持骨干企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的變革性技術(shù)。最后，各區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)人才資源的引進(jìn)和整合。人才是推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，應(yīng)加快制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才招聘及培養(yǎng)制度，引進(jìn)和培育具有高水平的科技人才。

2.科學(xué)認(rèn)識(shí)新時(shí)代綠色創(chuàng)新的新內(nèi)涵，繼續(xù)提高新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率水平

“雙碳”背景下，新發(fā)展理念的提出為綠色創(chuàng)新賦予了新的內(nèi)涵，綠色低碳要求將節(jié)能減排納入其中，創(chuàng)新則強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、綠色化創(chuàng)新。所以，要重視綠色創(chuàng)新發(fā)展的充分性，持續(xù)提升綠色創(chuàng)新效率水平。研究發(fā)現(xiàn)，粵港澳作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的“領(lǐng)頭羊”，與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、黃河流域差距明顯，廣東、江蘇、北京等省市的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，各區(qū)域需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分整合域內(nèi)資源，實(shí)施差異化提升策略。一方面，綠色創(chuàng)新效率較高區(qū)域的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要在保持綠色創(chuàng)新資源投入的基礎(chǔ)上減少投入與產(chǎn)出冗余，把綠色低碳發(fā)展理念貫穿在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)升級(jí)等各個(gè)方面。另一方面，綠色創(chuàng)新效率較低的區(qū)域，如黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)加快完善綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，抓住機(jī)遇全力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率水平。

3.制定綠色創(chuàng)新效率空間不均衡解決方案，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策

各區(qū)域應(yīng)結(jié)合自身情況因地制宜，不能盲目要求綠色創(chuàng)新效率水平達(dá)到同一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“一刀切”發(fā)展模式。對(duì)于京津冀地區(qū)，需要著重解決綠色創(chuàng)新資源的斷層問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確各省市功能定位以及產(chǎn)業(yè)分工。對(duì)于長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，仍需繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將其作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，打造具有國(guó)際影響力的綠色創(chuàng)新中心。對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，需要從綠色創(chuàng)新實(shí)踐地轉(zhuǎn)向主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮上海、江蘇及浙江等省市的綠色創(chuàng)新帶頭作用，輻射帶動(dòng)沿江省市綠色創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新。對(duì)于黃河流域，要加強(qiáng)鄭洛西城市群與周邊城市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展，緊抓數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定完善的高技術(shù)人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)黃河流域綠色創(chuàng)新效率在五大戰(zhàn)略區(qū)的劣勢(shì)地位。

注? 釋：

①京津冀包括北京、天津和河北3個(gè)省市；長(zhǎng)三角包括上海、江蘇、浙江和安徽4個(gè)省市；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州和云南11個(gè)省市；黃河流域包括青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東8個(gè)省份；由于數(shù)據(jù)的可獲得性，粵港澳地區(qū)只考慮廣東省。

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［9］馬文君，蔡躍洲.新一代信息技術(shù)能否成為動(dòng)力變革的重要支撐——基于新興產(chǎn)業(yè)分類與企業(yè)數(shù)據(jù)挖掘的實(shí)證分析［J］.改革，2020（2）.

［10］杜傳忠，金華旺，金文翰.新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下突破性技術(shù)創(chuàng)新與中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2019（24）.

［11］孟慶時(shí)，余江，陳鳳，等.數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)制研究［J］.研究與發(fā)展管理，2021（1）.

［12］孟慶時(shí)，余江.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)測(cè)度研究［J］.科學(xué)學(xué)研究，2021（8）.

［13］張薇薇，高帥雄，杜鵬飛.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”的能力評(píng)價(jià)實(shí)證研究［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018（8）.

［14］于長(zhǎng)鉞，王長(zhǎng)峰，莊文英，等.基于動(dòng)態(tài)演化視角的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)研究［J］.情報(bào)科學(xué)，2018（5）.

［15］劉亦文，歐陽(yáng)瑩.我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的時(shí)空特征與動(dòng)態(tài)演進(jìn)［J］.湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（5）.

［16］邢紀(jì)紅，龔惠群.我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2017（3）.

［17］孫曉婷，高凈鶴，范丹.我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異和效率提升分析［J］.科技促進(jìn)發(fā)展，2018（11）.

［18］向云波，王圣云，鄧楚雄.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展效率的空間分異及驅(qū)動(dòng)因素［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2021（4）.

［19］Tone K， Tsutsui M. An Epsilon-based Measure of Efficiency in dea：A Third Pole of Technicaleiciency［J］. European Journal of Operational Research， 2010（3）.

［20］Pastor J T， Lovell C.A Global Malmquist Productivity Index［J］. Economics Letters， 2005（2）.

［21］Camilo Dagum. A New Approach to the Decomposition of the Gini Income Inequality Ratio［J］. Empirical Economics，1997（4）.

［22］李佳，王麗麗，王歡明.產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究——以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例［J］.科學(xué)決策，2021（3）.