楊靜鳳,黃燕玲,汪菁菁

(1.池州學(xué)院旅游與歷史文化學(xué)院,安徽池州 247100;2.桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院,廣西桂林 541004)

貧困與反貧困是當(dāng)今全球尖銳的社會(huì)問題之一,消除貧困是全球發(fā)展行動(dòng)的共同目標(biāo)。我國40多年來的改革開放成果豐碩,社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長快速,扶貧成效顯著,2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧,鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。2021年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡”。自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來,民族地區(qū)脫貧成效顯著,農(nóng)戶生計(jì)狀況得到很大改善。然而,當(dāng)前的貧困治理具有動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性,加之對貧困人口脫貧過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析不足,間或有“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生,且隨著脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提升,返貧率也會(huì)隨之提升[1]。尤其新冠疫情后旅游業(yè)恢復(fù)延滯,脫貧人口可能面臨“返貧”。據(jù)相關(guān)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,我國農(nóng)村的脫貧返貧率可達(dá)30%[2]。民族旅游村寨因其旅游資源富集得以發(fā)展旅游業(yè),當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在參與旅游業(yè)的過程中,生計(jì)資本儲(chǔ)量與組成形式逐漸發(fā)生變化[3-4]。民族地區(qū)是開展扶貧旅游的主陣地,又是經(jīng)濟(jì)后發(fā)區(qū),農(nóng)戶是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn),其生計(jì)穩(wěn)定與安全問題值得探究。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況西江千戶苗寨與郎德上寨隸屬2018年國家完全貧困縣雷山縣,同為苗寨且發(fā)展旅游較早。龍脊古壯寨隸屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣龍勝各族自治縣,且是全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。自2014年精準(zhǔn)扶貧始,千戶苗寨共有貧困戶395戶,郎德上寨全村建檔立卡貧困戶59戶204人,龍脊古壯寨建檔立卡貧困戶105戶396人,現(xiàn)已進(jìn)入脫貧行列。3個(gè)民族村寨分別處于旅游地生命周期的不同發(fā)展階段,對其3個(gè)民族旅游村寨農(nóng)戶生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究、綜合分析對比具有一定的典型性與代表性。

1.2 數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源于農(nóng)戶問卷調(diào)查與相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人提供的客觀數(shù)據(jù)。2019年5—10月,在3個(gè)案例區(qū)進(jìn)行5次調(diào)研,調(diào)研共回收534份問卷(西江千戶苗寨250份,朗德上寨149份,龍脊古壯寨135份),有效問卷量428份(西江千戶苗寨240份,朗德上寨59份,龍脊古壯寨129份),包括415戶脫貧戶和13戶貧困戶,有效率80%。

2 可持續(xù)生計(jì)下農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評價(jià)方法

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建生計(jì)這一概念相對于“生存”“收入”等更加寬廣,對于貧困人口生存的復(fù)雜性描繪更細(xì)致,但是生計(jì)資產(chǎn)本身的存在或擁有并不足以構(gòu)成生計(jì),僅用生計(jì)資本指標(biāo)進(jìn)行測量并不全面。此外,現(xiàn)有的可持續(xù)生計(jì)框架多側(cè)重于生計(jì)資本以及人的可行力分析,使用現(xiàn)有的可持續(xù)生計(jì)框架對于交織紛雜的現(xiàn)實(shí)情況并不具有針對性和有效性。因此,該研究根據(jù)案例區(qū)的實(shí)際情況對現(xiàn)有的可持續(xù)生計(jì)分析框架進(jìn)行了較大彈性的調(diào)整,該框架的主要內(nèi)容包括民族旅游村寨農(nóng)戶的生計(jì)環(huán)境、生計(jì)資本、生計(jì)適應(yīng)能力?；趧?dòng)態(tài)的返貧風(fēng)險(xiǎn)視角,將旅游業(yè)對農(nóng)戶生計(jì)資本的影響納入分析;與傳統(tǒng)的脆弱性背景不同,結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展加入農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)考察;并基于我國的扶貧現(xiàn)狀將農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)力劃分為外界適應(yīng)與自適應(yīng)(圖1)。依托拓展的可持續(xù)生計(jì)框架以及全球多維貧困指數(shù)(MPI)的幾個(gè)維度,并參考前人研究[5-8],構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 可持續(xù)生計(jì)下民族旅游村寨農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

圖1 可持續(xù)生計(jì)拓展分析框架Fig.1 Sustainable livelihood expansion analysis framework

利用Fuzzy模糊數(shù)學(xué)構(gòu)建農(nóng)戶生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)的模糊評判模型,并基于GRA灰色關(guān)聯(lián)法確定風(fēng)險(xiǎn)因子的關(guān)聯(lián)度。

3 可持續(xù)生計(jì)下農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合模糊評判

3.1 民族旅游村寨農(nóng)戶生計(jì)狀況分析

3.1.1生計(jì)環(huán)境。民族旅游村寨農(nóng)戶生產(chǎn)生活的生計(jì)環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)(0.026 2)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(0.025 9)排名較靠前,其次為市場風(fēng)險(xiǎn)(0.011 0)、個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)(0.001 7)。民族旅游村寨農(nóng)戶都面臨著較高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),說明其就業(yè)市場有波動(dòng),會(huì)帶給農(nóng)戶較高的損害。旅游作為一種生計(jì)方式一定程度上分散了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),然而距離景區(qū)核心地帶較近的農(nóng)戶,由于便利的基礎(chǔ)設(shè)施能夠更好地參與到旅游市場中并獲益,直接受益面達(dá)100%,而位于寨子邊緣地帶的農(nóng)戶基本上無直接的旅游收益,旅游業(yè)獲益的兩極化現(xiàn)象帶來的風(fēng)險(xiǎn)較為明顯。自然災(zāi)害具有不可預(yù)見性、不可逆性、不可控性,大部分民族村寨沒有監(jiān)測災(zāi)害發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和接收預(yù)警信號(hào)的基礎(chǔ)條件,加上農(nóng)戶多居住在山坡、半山坡地帶,財(cái)富積累少,抵抗災(zāi)禍損失的能力較弱,一旦遭遇自然災(zāi)害的侵襲就會(huì)容易陷入返貧。農(nóng)戶面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營上的盲目性、滯后性方面,農(nóng)戶預(yù)期的利益目標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)中并不總是能實(shí)現(xiàn),因其并未認(rèn)識(shí)、掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律, 導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不具備規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力與水平。人力風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高,說明民族旅游村寨青壯年勞動(dòng)力缺乏,家庭中醫(yī)療費(fèi)用支出以及需要額外花精力撫養(yǎng)的人口比重較高。這也與實(shí)地走訪的情況大致相同。在民族村寨人口老齡化現(xiàn)象日益突出的背景下,因病致貧、返貧的現(xiàn)象極有可能增加,空心化現(xiàn)象將使得人力資本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提升。

3.1.2生計(jì)資產(chǎn)?？傮w而言,民族旅游村寨農(nóng)戶的生計(jì)資產(chǎn)水平,物質(zhì)資本(0.199 0)>金融資本(0.193 3)>人力資本(0.177 5)>社會(huì)資本(0.151 8)>自然資本(0.138 6)。

民族旅游村寨農(nóng)戶的自然資本權(quán)重系數(shù)最低,自然資本存量不容樂觀?！巴恋鼐坝^化”現(xiàn)象大大減少了農(nóng)戶所擁有(經(jīng)營使用權(quán))的耕地、林地面積。在失去土地后,農(nóng)戶通常會(huì)有一筆征地補(bǔ)償費(fèi)用,在生計(jì)資本上會(huì)出現(xiàn)金融資本的增加,但是自然資本則呈現(xiàn)為弱化趨勢,進(jìn)而對以耕地等自然資本為主的農(nóng)戶傳統(tǒng)生計(jì)構(gòu)成威脅。

農(nóng)戶的物質(zhì)資本水平在生計(jì)資產(chǎn)值中最高,物質(zhì)資本的提升體現(xiàn)在農(nóng)戶生活資本的增多。民族旅游村寨旅游業(yè)的發(fā)展、當(dāng)?shù)卣糜尉珳?zhǔn)扶貧實(shí)施中的優(yōu)惠政策等,使農(nóng)戶的物質(zhì)生活水平得到極大提升。

民族旅游村寨實(shí)行景區(qū)門票收費(fèi),“公司+景區(qū)”的模式使得農(nóng)戶會(huì)有一部分景區(qū)門票收入的分紅。旅游人次的增多往往伴隨著當(dāng)?shù)芈糜问杖氲奶嵘?農(nóng)戶的一部分來源于景區(qū)門票的收入分紅也會(huì)相應(yīng)提高。旅游開發(fā)后,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶尤其是核心地帶農(nóng)戶參與餐飲、住宿、民俗商品銷售的比例高于從前,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。

民族旅游村寨農(nóng)戶的社會(huì)資本值在生計(jì)資產(chǎn)水平中位于第四。社會(huì)資本值較低表明農(nóng)戶在遇到風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)得到的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持不太理想。民族村寨旅游業(yè)發(fā)展過程中,由于各種內(nèi)外部因素,不同的農(nóng)戶從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中獲取的收益不對等,導(dǎo)致農(nóng)戶與政府、農(nóng)戶與游客、農(nóng)戶各自之間的矛盾與沖突凸顯,社區(qū)內(nèi)部認(rèn)同度下降,凝聚力減弱,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的組織基礎(chǔ)與人際關(guān)系不大理想。

人力資本值在民族旅游村寨農(nóng)戶的生計(jì)資產(chǎn)水平中位于中等水平。從調(diào)研數(shù)據(jù)上看,被調(diào)查農(nóng)戶學(xué)歷結(jié)構(gòu)中,中小學(xué)學(xué)歷占比高達(dá)90%;以發(fā)展旅游業(yè)為主要生計(jì)的農(nóng)戶,一些技能培訓(xùn)、旅游業(yè)相關(guān)技能有所提升,但各類技術(shù)人員仍較為缺乏;大部分農(nóng)戶思想意識(shí)落后,整體素質(zhì)偏低。無論在知識(shí)還是技能方面,人力資本稍許匱乏。

3.1.3生計(jì)適應(yīng)能力。生計(jì)適應(yīng)能力方面,農(nóng)戶積極適應(yīng)生計(jì)策略調(diào)整的自適應(yīng)能力要優(yōu)于政府救助幫扶的計(jì)劃性適應(yīng)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),民族旅游村寨農(nóng)戶現(xiàn)有的生計(jì)模式總體上為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、外出務(wù)工型、旅游專營型與旅游兼營型,參與旅游業(yè)的方式主要為利用自家房屋經(jīng)營農(nóng)家樂或民宿、在景區(qū)內(nèi)打工、出租土地或閑置房屋等。農(nóng)戶參與旅游的生計(jì)策略受到生計(jì)資本水平、村寨治理體系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、家庭區(qū)位等多方面的影響。在政府救助與補(bǔ)貼方面,政府“包攬一切”的改革舉措、惠農(nóng)政策、扶貧專項(xiàng)政策等往往不能收到很好的效果,且農(nóng)戶對于政府救助補(bǔ)貼的感受差別較大,地理位置優(yōu)越的農(nóng)戶反映政府補(bǔ)貼救助力度較大,地理位置偏僻的農(nóng)戶反饋則相反。實(shí)地走訪過程中,千戶苗寨、郎德上寨、龍脊古壯寨受訪農(nóng)戶表示獲得政策補(bǔ)貼與救助的比例為72%,表示未曾享受過政府政策補(bǔ)貼與救助的比例為28%。

3.2 民族旅游村寨農(nóng)戶生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)評判通過計(jì)算得出民族旅游村寨農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)各指標(biāo)因子的權(quán)重系數(shù)集合Z,再采用Fuzzy模糊數(shù)學(xué)以及借助Matlab數(shù)學(xué)工具,確定各個(gè)單因素指標(biāo)評判集的隸屬度,構(gòu)成模糊矩陣A,通過計(jì)算公式C=Z×A進(jìn)行模糊評判矩陣的計(jì)算,得出民族旅游村寨農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)的綜合模糊評判結(jié)果C=[0.047 7,0.062 6,0.040 1,0.006 1,0.001 4]。

由計(jì)算結(jié)果可知,農(nóng)戶生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依次為:高度生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)(V1)的隸屬度為0.047 7,中高度生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)(V2)的隸屬度為0.062 6,中度生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)(V3)的隸屬度為0.040 1,低度生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)(V4)的隸屬度為0.006 1,無生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)(V5)的隸屬度為0.001 4?；谧畲箅`屬度原則[10-11],在綜合模糊評判等級(jí)集V中,最大值為(V2)0.062 6,所以農(nóng)戶的生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)處于“中高度”級(jí)別。

3.3 民族旅游村寨農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)各指標(biāo)因子關(guān)聯(lián)度分析采用GRA灰色關(guān)聯(lián)計(jì)算分析各指標(biāo)因子對中高度返貧風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之間的關(guān)系,具體結(jié)果見表2。依據(jù)現(xiàn)有的研究成果,灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)大于0.7,灰色關(guān)聯(lián)度處于較強(qiáng)及以上水平[12],表明該指標(biāo)因子對中高程度的生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)具有重要影響。由表2可以看出,各指標(biāo)因子對生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)均高于0.7,即民族旅游村寨農(nóng)戶所處的生計(jì)環(huán)境、擁有的生計(jì)資本和生計(jì)適應(yīng)都對返貧風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重大影響。

表2 各指標(biāo)權(quán)重及其對中高度生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)結(jié)果

由表2可知,民族旅游村寨農(nóng)戶中高程度的生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)與各準(zhǔn)則層的關(guān)聯(lián)度排序?yàn)?物質(zhì)資本>金融資本>人力資本>社會(huì)資本>自然資本>生計(jì)適應(yīng)能力>生計(jì)環(huán)境。從各細(xì)分指標(biāo)看,關(guān)聯(lián)系數(shù)排在前10的分別是R2市場風(fēng)險(xiǎn)、R4人力風(fēng)險(xiǎn)、H3勞動(dòng)者健康程度、S4參與集體組織與活動(dòng)、P3家庭固定資產(chǎn)情況、H1家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力人數(shù)、N4家庭區(qū)位、P1住房情況、N1耕地面積、S1參與旅游業(yè)經(jīng)營?？梢钥闯?金融資本中各指標(biāo)與返貧風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)排名處于中等偏低位置,金融資本的一時(shí)提升會(huì)在短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)戶脫離貧困狀態(tài),但是隨著脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提升,金融資本存量對農(nóng)戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)并不具有決定性作用。生計(jì)適應(yīng)能力各指標(biāo)與返貧風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)超過0.9,但關(guān)聯(lián)系數(shù)排名較靠后,可以看出,不論是政府救助與補(bǔ)貼此類外界適應(yīng)能力,還是農(nóng)戶生計(jì)策略調(diào)整的自適應(yīng)能力,都需要農(nóng)戶的自身發(fā)展能力跟上時(shí)代步伐,否則,一味依靠外界援助,治標(biāo)不治本,不能從根源上解決農(nóng)戶的持久脫貧問題。

3.4 民族旅游村寨農(nóng)戶生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)誘因分析

3.4.1農(nóng)戶個(gè)體差異。農(nóng)戶自身特征作為一種內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力對其生計(jì)返貧有一定的影響,灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)排名第一的人力風(fēng)險(xiǎn)、排名第二的市場風(fēng)險(xiǎn)以及排名較靠前的勞動(dòng)者健康程度、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力人數(shù)、勞動(dòng)者受教育程度等人力資本水平,會(huì)影響農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移就業(yè)。就當(dāng)前就業(yè)市場的現(xiàn)實(shí)情況而言,對技術(shù)含量與準(zhǔn)入門檻較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需求量低,由于不具有必備的勞動(dòng)和經(jīng)營技能,農(nóng)戶很難適應(yīng)勞動(dòng)力市場的變化,其轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間不斷變窄。這會(huì)直接影響農(nóng)戶的家庭收入,而收入直接影響農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。此外,農(nóng)戶的個(gè)體差異如個(gè)人能力、政策認(rèn)知、策略調(diào)整等,導(dǎo)致其對旅游機(jī)遇的認(rèn)知不同,在旅游業(yè)參與過程中的獲益不等,導(dǎo)致農(nóng)戶之間的信任度和對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的支持度下降,使其生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)程度提高。

3.4.2政府主導(dǎo)差異。對于反貧困事業(yè),西方國家重視市場主導(dǎo)作用,而我國則以政府為主導(dǎo)力量。政府在旅游精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中起主導(dǎo)作用,會(huì)直接導(dǎo)致:在實(shí)際幫扶中,側(cè)重物質(zhì)幫扶忽視精神培養(yǎng),造成農(nóng)戶精神與能力層面依然薄弱;在推進(jìn)手段上,重行政輕市場,市場機(jī)制的糾偏、糾正功能和作用被阻抑,會(huì)加重產(chǎn)業(yè)與市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)疊加,脫貧效果不穩(wěn)固?？梢钥吹?市場風(fēng)險(xiǎn)對中高度返貧風(fēng)險(xiǎn)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)高達(dá)到0.969 9;在制度建立方面,強(qiáng)調(diào)當(dāng)下脫貧效果忽視長期發(fā)展,易導(dǎo)致政策性返貧。政府救助與幫扶對返貧風(fēng)險(xiǎn)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)雖超過0.9,在整體灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)排名卻靠后,政府過度重視行政力量而忽視了農(nóng)戶的主動(dòng)參與,導(dǎo)致本應(yīng)是參與主體的農(nóng)戶變成了“旁觀者”,這在一定程度上加深了農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧的隱患和返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.3產(chǎn)業(yè)單一風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展理應(yīng)擴(kuò)展了農(nóng)戶的生計(jì)策略,使得農(nóng)戶生計(jì)方式調(diào)節(jié)改善更為靈活,然而民族村寨非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多樣性較為缺乏,產(chǎn)業(yè)類型僅限于種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等,且農(nóng)戶收益來源也大體相同,一是利用自家房屋從事餐飲住宿接待游客獲得的收入;二是景區(qū)門票分紅的收入;三是在景區(qū)內(nèi)從事相關(guān)旅游經(jīng)營活動(dòng)獲得的收入;四是土地租賃獲得的收入。金融資本與物質(zhì)資本缺乏可持續(xù)性的積累,且農(nóng)戶生計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因其對旅游業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的依賴程度的提升而增強(qiáng),一旦當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展受到某些意外事故而難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)戶的生計(jì)將遭受巨大沖擊,極易出現(xiàn)返貧。

3.4.4社會(huì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)給當(dāng)?shù)貛磔^大的生態(tài)及社會(huì)系統(tǒng)上的沖擊。參與旅游被視作農(nóng)戶理性生存的適應(yīng)性生計(jì)策略。但是,由于旅游業(yè)帶給農(nóng)戶的現(xiàn)金流數(shù)量上多、速度上快,部分農(nóng)戶因參與旅游業(yè)而徹底拋棄傳統(tǒng)的生計(jì)方式,將旅游業(yè)視為主要或單一的生計(jì)方式,自然資本減少,自然風(fēng)險(xiǎn)加劇,無疑增加了返貧的危險(xiǎn)系數(shù)。旅游業(yè)的不斷發(fā)展與擴(kuò)張會(huì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)帶來一定風(fēng)險(xiǎn),如資源的過度開發(fā)與浪費(fèi)、環(huán)境污染、農(nóng)戶土地流失等;社會(huì)資本中,在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的以互助合作和“集體活動(dòng)”為主的產(chǎn)業(yè)中,會(huì)因?yàn)檗r(nóng)戶從旅游業(yè)中獲取的收益不對等,出現(xiàn)內(nèi)部分裂或關(guān)系不和等現(xiàn)象,導(dǎo)致部分農(nóng)戶被邊緣化[13],進(jìn)而對人居環(huán)境越來越不滿意。

4 可持續(xù)生計(jì)下桂黔民族旅游村寨農(nóng)戶返貧阻斷機(jī)制建立

該研究構(gòu)建了可持續(xù)生計(jì)下桂黔民族旅游村寨農(nóng)戶返貧阻斷機(jī)制見圖2。

圖2 可持續(xù)生計(jì)下桂黔民族旅游村寨農(nóng)戶返貧阻斷機(jī)制Fig.2 Blocking mechanism for farmers in Guangxi Guizhou ethnic tourism villages to return to poverty under sustainable livelihood

4.1 應(yīng)對農(nóng)戶生計(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

4.1.1自然風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在生計(jì)環(huán)境層的各指標(biāo)中,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)為0.025 9,排名第二。對自然風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警,政府一方需加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對歷年來村寨發(fā)生的自然災(zāi)害、資源破壞、環(huán)境污染等進(jìn)行匯總分析,對災(zāi)害可能帶來的損失提前做好計(jì)劃準(zhǔn)備。對于災(zāi)害情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、評估與信息統(tǒng)計(jì),利用有用信息來防災(zāi)、抗災(zāi)以避免風(fēng)險(xiǎn)和損失,以便自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠提前做好通知。此外,農(nóng)戶自身要積極進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的普及和技術(shù)的培訓(xùn),提高抵御意外事故和自然災(zāi)害的能力,提升自然災(zāi)害發(fā)生后的自我恢復(fù)能力。

4.1.2市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。市場風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重系數(shù)為0.011 0,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在生計(jì)環(huán)境層中排名第三。農(nóng)戶面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)中諸如耕地退化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題,需對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),增加有關(guān)提高耕地質(zhì)量的相關(guān)項(xiàng)目,同時(shí)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給。其次,強(qiáng)化非農(nóng)項(xiàng)目的開發(fā),減少市場波動(dòng)給農(nóng)戶帶來的農(nóng)業(yè)收入影響,增強(qiáng)農(nóng)戶對市場風(fēng)險(xiǎn)的防范和抗逆力。3個(gè)民族旅游村寨的發(fā)展模式都是“政府+公司+農(nóng)戶”模式,公司的利益追逐性質(zhì)難以保證此種模式能夠很好地將農(nóng)戶看成利益共同體,因此可拓展農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)領(lǐng)域,通過產(chǎn)業(yè)合作模式、股份合作模式、資金互助模式、中介服務(wù)模式等將零散農(nóng)戶凝聚在一起,并加大對各類組織的支持力度與科技培訓(xùn)力度,培養(yǎng)組織領(lǐng)頭人,通過彼此間的相互合作、科技扶貧增強(qiáng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抗逆力。

4.1.3經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)警。農(nóng)戶面臨的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)為0.026 2,在生計(jì)環(huán)境層中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高。對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的就業(yè)波動(dòng)危害,要密切關(guān)注農(nóng)戶的就業(yè)情況,加強(qiáng)對重點(diǎn)群體就業(yè)的關(guān)注,杜絕零就業(yè)的家庭動(dòng)態(tài)。對于從事單一活動(dòng)、收入來源唯一的農(nóng)戶進(jìn)行事先信息追蹤與相關(guān)技能培訓(xùn)。對擁有豐富的資源(耕地、勞動(dòng)力)卻因自我發(fā)展能力低下就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)戶群體,因以提高其發(fā)展水平為主,幫助其探索發(fā)展適合本地區(qū)的特殊農(nóng)業(yè);對于缺少資源而就業(yè)理想的農(nóng)戶群體,引導(dǎo)其從事附加值較高的第三產(chǎn)業(yè)。諸如依靠農(nóng)業(yè)景觀觀光的龍脊古壯寨此類民族旅游村寨,旅游淡旺季明顯,會(huì)導(dǎo)致旺季游客涌入、農(nóng)戶忙于接待,淡季游客稀少、農(nóng)戶賦閑在家的情況,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不同時(shí)段獲取到的收入差異明顯。因此,可積極深化民俗旅游、節(jié)事旅游發(fā)展,緩和淡旺季的差距,并對當(dāng)?shù)芈糜渭具M(jìn)行明確的劃分與安排,盡量減少淡旺季帶給農(nóng)戶的收入及就業(yè)波動(dòng)。

4.1.4人力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。人力風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重系數(shù)(0.001 7)雖排名較靠后,但仍不容忽視。需關(guān)注特殊群體如因老、因弱、因病、因殘可能產(chǎn)生返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,給予資源傾斜。因?yàn)橄噍^于其余要素,因生理因素致貧的農(nóng)戶,其勞動(dòng)力素質(zhì)和市場競爭力低下,家庭負(fù)擔(dān)更重,生計(jì)優(yōu)化能力薄弱,貧困修復(fù)期更久,返貧的可能性較大。對此應(yīng)建立差異化精確識(shí)別機(jī)制和分類幫扶機(jī)制,加大生計(jì)保護(hù)力度,對于農(nóng)戶的社會(huì)保障進(jìn)一步拓寬加深,完善社會(huì)保障體系、保險(xiǎn)救助幫扶制度對脫貧農(nóng)戶(尤其是特殊群體)的兜底機(jī)制。

4.2 針對農(nóng)戶生計(jì)資本的均衡增收機(jī)制在農(nóng)戶的傳統(tǒng)生計(jì)中,可用的資源僅為人力資本與自然資本,這種傳統(tǒng)生計(jì)在非市場經(jīng)濟(jì)體系中具有較強(qiáng)的生命力,但是隨著旅游業(yè)的進(jìn)入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步,農(nóng)戶的生計(jì)體系難免被卷入市場經(jīng)濟(jì)里,導(dǎo)致農(nóng)戶的傳統(tǒng)生計(jì)面臨“農(nóng)產(chǎn)品市場排斥、勞動(dòng)力市場排斥、資本市場排斥”的局面,難以獲得持續(xù)生計(jì)。在對生計(jì)資產(chǎn)水平進(jìn)行權(quán)重測算分析時(shí),可以看出農(nóng)戶的各生計(jì)資本擁有水平不盡相同。因此,在繼續(xù)保障民族旅游村寨農(nóng)戶的物質(zhì)資本、金融資本長效增收的同時(shí),重視對農(nóng)戶的人力資本與社會(huì)資本的幫扶力度,并發(fā)揮旅游業(yè)作為一種生計(jì)資本的帶動(dòng)作用。

4.2.1改善自然資本。由于土地荒置或征收、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等,民族旅游村寨農(nóng)戶的自然資本存量正在逐漸減少。自然資本越高,農(nóng)戶的生計(jì)策略選擇越傾向于農(nóng)業(yè)兼業(yè)化;反之,則向非農(nóng)兼業(yè)化變動(dòng)。若可以改善自然資本的利用形式,提高資本化水平,如通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場這種大農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展,保證農(nóng)戶土地增值,則可以高效地實(shí)現(xiàn)自然資本的價(jià)值。

4.2.2積累物質(zhì)資本與金融資本。構(gòu)建針對民族旅游村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)投入的增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶物質(zhì)資本的持續(xù)性增加。完善和改進(jìn)民族村寨內(nèi)的金融服務(wù),除現(xiàn)有的簡單發(fā)放貸款和貼現(xiàn)補(bǔ)息等金融扶貧制度外,積極探索民族旅游村寨農(nóng)戶抵押融資貸款渠道方式,創(chuàng)建多戶聯(lián)保等農(nóng)地、農(nóng)寨抵押貸款模式,將農(nóng)戶的土地、房屋住宅等自然資本轉(zhuǎn)換為金融資本,增加金融資本的積累。

4.2.3增加社會(huì)資本。在民族旅游村寨全部農(nóng)戶“脫貧摘帽”任務(wù)完成后,應(yīng)確保相關(guān)對口幫扶部門在一定年限內(nèi)依然承擔(dān)幫助農(nóng)戶發(fā)展的責(zé)任與義務(wù),拓展農(nóng)戶連接型社會(huì)資本的建立。加強(qiáng)從事旅游業(yè)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)的農(nóng)戶間的互助合作,形成完整的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),有效利用旅游資源。發(fā)展壯大本地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì),以組織保障與制度保障切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶自身權(quán)益,并通過制度文化、組織化形成相互間的信任,逐步提升農(nóng)戶的社會(huì)資本。

4.2.4提升人力資本。實(shí)地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶沒有強(qiáng)烈的自我發(fā)展意識(shí),主觀能動(dòng)性差,對于教育不甚重視。對此,要加大教育的投入力度,提高教育的覆蓋面,健全教育體系,解決民族村寨內(nèi)普遍存在的教資水平薄弱問題,激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,提升勞動(dòng)力素質(zhì)以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。此外,要加強(qiáng)農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn),提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的旅游就業(yè)層次,提高旅游經(jīng)營服務(wù)能力與水平。

4.2.5把握旅游資本。民族旅游村寨農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式逐步轉(zhuǎn)變,這是因其擁有某種優(yōu)勢資源或者稀缺要素支撐[14]。伴隨旅游業(yè)的不斷深入發(fā)展,這些優(yōu)勢資源或稀缺要素將影響民族旅游村寨農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性。因此,民族旅游村寨要通過生態(tài)補(bǔ)償措施,將資源要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的優(yōu)勢旅游生計(jì)資本,并引導(dǎo)農(nóng)戶合理利用優(yōu)勢旅游生計(jì)資本,發(fā)揮其對劣勢生計(jì)資本的拉動(dòng)作用,最大限度地發(fā)揮旅游業(yè)作為一種生計(jì)方式對民族村寨農(nóng)戶持續(xù)脫貧的作用。

4.3 瞄準(zhǔn)農(nóng)戶生計(jì)適應(yīng)的長效銜接機(jī)制在生計(jì)適應(yīng)能力方面,農(nóng)戶生計(jì)策略調(diào)整的權(quán)重系數(shù)(0.046 1)要大于政府救助與補(bǔ)貼的權(quán)重(0.029 0),可以看出,政府幫扶這種計(jì)劃性適應(yīng)效果并不理想。因此,在重視政府幫扶、農(nóng)戶可行力的提升方面外,也要將企業(yè)與社會(huì)其他群體納入考慮,建立社會(huì)、政府、企業(yè)、農(nóng)戶彼此聯(lián)結(jié)密切、可持續(xù)穩(wěn)定的長效銜接脫貧機(jī)制,阻斷返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

4.3.1生計(jì)策略拓展。對于民族旅游村寨的農(nóng)戶而言,首先要有積極進(jìn)取、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于實(shí)干等行為傾向,積極主動(dòng)進(jìn)入脫貧行列。物質(zhì)貧乏固然會(huì)使其陷入貧困,但是心理匱乏產(chǎn)生的返貧風(fēng)險(xiǎn)更高、更反復(fù)、更具危害性,只有激活內(nèi)生動(dòng)力,脫貧效果才會(huì)更加穩(wěn)固。其次,要積極探索生計(jì)多樣化途徑,通過多種生計(jì)組合策略分散風(fēng)險(xiǎn)。采取兼業(yè)化的多種生計(jì)組合策略模式更適合農(nóng)戶家庭[15]。農(nóng)戶針對自身擁有的生計(jì)資本、政策優(yōu)惠等,合理選擇旅游兼營均收型、農(nóng)業(yè)兼營均收型等生計(jì)策略,避免傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)務(wù)工、旅游業(yè)扶貧唯一等帶來的風(fēng)險(xiǎn),既能在旅游旺季時(shí)兼顧旅游發(fā)展,又能在旅游淡季時(shí)有收入保障。

4.3.2后續(xù)生計(jì)幫扶。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,由“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)型”。為確保農(nóng)戶持續(xù)貧以及防止返貧現(xiàn)象發(fā)生,政府應(yīng)進(jìn)一步建立并完善民族旅游村寨的社會(huì)保障體系,發(fā)揮社會(huì)保障兜底的防線功能,降低農(nóng)戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)與生計(jì)脆弱性。同時(shí)保證政策的持續(xù)性,對脫貧農(nóng)戶在一定時(shí)限內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)觀測,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要關(guān)注農(nóng)戶的后續(xù)生計(jì)扶貧,培育“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”項(xiàng)目,改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建層級(jí)信息服務(wù)網(wǎng),在農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、教育等方面提供技術(shù)幫扶、信息咨詢共享等。

其次,利用市場規(guī)律,優(yōu)化資源配置,提高資源利用效率。競爭激發(fā)活力,調(diào)動(dòng)企業(yè)參與旅游開發(fā)的積極性,在旅游發(fā)展過程中進(jìn)行招商引資,相關(guān)企業(yè)可對民族旅游村寨進(jìn)行投資、運(yùn)營、管理,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行雇傭并對其培訓(xùn),保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從中受益,以信息交流、制度設(shè)計(jì)等化解利益主體之間的不對等。

此外,游客、媒體記者、專家學(xué)者以及規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的各種群體助力,能夠及時(shí)提供并反饋各種有效信息,在進(jìn)行民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、旅游學(xué)等學(xué)術(shù)評估的基礎(chǔ)上,對民族村寨旅游開發(fā)中的各種影響進(jìn)行監(jiān)督和呼吁,為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展、農(nóng)戶脫貧致富提供學(xué)術(shù)支持,使得民族村寨旅游及農(nóng)戶生計(jì)朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。