程八路

（新疆消防救援總隊(duì)訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊(duì)，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830037）

要想打造一支優(yōu)秀的消防隊(duì)伍，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，積極落實(shí)實(shí)訓(xùn)工作，結(jié)合消防人員的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，定期開(kāi)始針對(duì)性的模擬訓(xùn)練，優(yōu)化滅火流程，根據(jù)消防員的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評(píng)定。但是從目前的管理情況而言，合同制消防人員無(wú)論是自身的專業(yè)能力，還是服務(wù)思想都存在著一些問(wèn)題，所以，應(yīng)該從召集方式、思政教育、保障機(jī)制和管理制度四個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍的管理。

1 合同制消防隊(duì)伍管理

1.1 民主性

民主原則要求按照黨政機(jī)關(guān)的基本情況，遵循發(fā)展理念打造一致綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理隊(duì)伍，通過(guò)有效的隊(duì)伍建設(shè)，提升消防隊(duì)伍的整體實(shí)力。尤其是在火災(zāi)面前，要想看到消防隊(duì)員的基本表現(xiàn)，需要以保護(hù)人民群眾的基本利益為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)合同消防隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)和歸納群眾意見(jiàn)，讓消防隊(duì)伍能積極參與其中。尤其是針對(duì)基層群眾代表所給出的意見(jiàn)，按照意見(jiàn)綜合，作出最為合理化的決策，由此打造一支專業(yè)化極強(qiáng)的人才隊(duì)伍，讓合同制度消防隊(duì)伍向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。

1.2 客觀性

消防隊(duì)伍建設(shè)作為群眾、管理者和消防員等眾多群體關(guān)注的話題，所以在管理合同制消防隊(duì)伍的時(shí)候，應(yīng)始終堅(jiān)持客觀性的發(fā)展原則。一方面，則是以獨(dú)立性管理為重點(diǎn)，要求聘用隊(duì)伍的專家學(xué)者積極參與決策團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)出隊(duì)伍整體性的優(yōu)勢(shì)，其決策不得涉及個(gè)人利益。另一方面，政府應(yīng)該客觀對(duì)待合同制消防人員，滿足他們的基本訴求，并對(duì)工作能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，不能涵蓋過(guò)多的主觀因素。通過(guò)相關(guān)的執(zhí)行政策，為確保活動(dòng)方案有效，以更為公平的姿態(tài)對(duì)待消防隊(duì)員，將管理和改革工作放置在輿論媒體的監(jiān)督和管理中。

1.3 系統(tǒng)性

合同制消防隊(duì)伍的管理堅(jiān)持系統(tǒng)性的發(fā)展原則，應(yīng)該從更為系統(tǒng)化的角度看待問(wèn)題，聯(lián)系現(xiàn)有的消防隊(duì)伍，群眾性組織機(jī)構(gòu)打造完善的消防系統(tǒng)。而在隊(duì)伍建設(shè)中，擁有明確的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)激勵(lì)、導(dǎo)向作用，做好相應(yīng)的扶持工作，確保對(duì)消防隊(duì)伍的管理能體現(xiàn)人本理念。

2 合同制消防隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題

2.1 召集方式的單一化

合同制消防隊(duì)伍的招聘大多是要求人才中心，或者是由熟人介紹，這種方式操作簡(jiǎn)單，且不會(huì)花費(fèi)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)成本，但是人才覆蓋的范圍不斷縮小，缺乏有效的人才供應(yīng)鏈，缺乏復(fù)合型人才，如若從學(xué)歷角度而言，難以滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。

2.2 缺乏健全的保障機(jī)制

從合同制度消防隊(duì)伍的保障機(jī)制而言，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和就業(yè)三個(gè)角度分析。經(jīng)濟(jì)層面，合同制消防人員的工資待遇和現(xiàn)役人員有一定的差距，不同的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬也會(huì)產(chǎn)生矛盾，長(zhǎng)此以往，會(huì)出現(xiàn)敷衍、浮躁等情緒，對(duì)工作缺乏積極性。社會(huì)保障層面，合同制消防人員的工作性質(zhì)不能獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，簡(jiǎn)言之，則是無(wú)法享受到撫恤政策。就業(yè)保障層面，如若在35 歲以后，合同制消防人員需要再就業(yè)，應(yīng)該主動(dòng)尋找就業(yè)渠道和方式，自行考慮日后工作中需要面臨的一系列問(wèn)題。

2.3 思政教育工作的缺失

合同制消防隊(duì)伍的管理工作，其工作動(dòng)機(jī)各不相同，大多是90 后的年輕人，對(duì)外界事物充滿好奇，部隊(duì)嚴(yán)格的紀(jì)律要求，危險(xiǎn)且艱巨的任務(wù)對(duì)他們而言是一種挑戰(zhàn)，這會(huì)加大管理的難度性，所以對(duì)消防隊(duì)伍管理中的思政教育也是要重點(diǎn)關(guān)注的話題。如若沒(méi)有得到黨組織的引導(dǎo)和關(guān)心，無(wú)法深入基層內(nèi)部，傾聽(tīng)消防人員內(nèi)心所想，導(dǎo)致消防人員的集體榮譽(yù)感缺失，加速離隊(duì)時(shí)間。

2.4 缺乏有效的管理制度

目前，各個(gè)地區(qū)按照“混合”發(fā)展的形式招收消防人員，所以通過(guò)一定比例的形式，將其納入現(xiàn)役消防隊(duì)伍，完成力量和人才的補(bǔ)充。通過(guò)打造一只混合式的消防隊(duì)伍，讓消防隊(duì)伍能過(guò)早進(jìn)入軍事化的管理活動(dòng)，一起工作、生活和訓(xùn)練。但是從另一角度而言，這種管理模式也存在著弊端，二者有著明顯的差距，會(huì)產(chǎn)生明顯的落差感。盡管是采用相同的量化規(guī)定，但是如若存在違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)二者的處理結(jié)果也存在著一定的差異性。此外，對(duì)于新入消防人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)，加之合同制消防人員對(duì)自身的自主意識(shí)要求不高，所以忽視了定期的體能訓(xùn)練，這會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)隊(duì)伍的發(fā)展需求。

3 合同制消防隊(duì)伍管理改革策略

3.1 完善招收渠道

合同制人才招收作為消防隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)，為做好人才招收工作，應(yīng)該有完善的管理制度，嚴(yán)格按照招收管理的程序，做好消防人員的質(zhì)量把關(guān)工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)其正規(guī)化發(fā)展。為做好人才的質(zhì)量把控工作，提升消防隊(duì)伍整體素質(zhì)，本著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)的基本要點(diǎn)，重點(diǎn)從部隊(duì)管理的實(shí)際角度分析，正確認(rèn)識(shí)人才招收的范圍和方向，提高人才征集的條件。一方面是學(xué)歷水平的提升，將學(xué)歷延伸到高中、高職等層面，要求有相關(guān)職業(yè)或者是技能方面的證書(shū)，而且人才招收的時(shí)候重視筆試環(huán)節(jié)的工作，了解合同制消防人員對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，其中包含了急救常識(shí)、滅火器應(yīng)用、消防隊(duì)伍的規(guī)章化管理，以及人才職業(yè)道德發(fā)展等要點(diǎn)。另一方面，做好人才的嚴(yán)格考核工作，按照相關(guān)要求，結(jié)合合同制消防人員的基本特點(diǎn)，設(shè)置有效的測(cè)試科目?？傊?，適當(dāng)提高人才招收的門(mén)欄，確保最終招收進(jìn)來(lái)的人才是合格且優(yōu)秀的，能主動(dòng)完成滅火、救火的專業(yè)任務(wù)。

招收退役軍人是拓寬合同制消防隊(duì)伍的有效舉措。對(duì)于退役人員，本身有著嚴(yán)格的軍事化管理要求，而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期專業(yè)且系統(tǒng)的訓(xùn)練，身體素質(zhì)、思想素質(zhì)都比較高，且具有極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)為“為人民服務(wù)”是一種責(zé)任和義務(wù)。因此，退役軍人自身的能力過(guò)硬，所以在面對(duì)火災(zāi)的時(shí)候，能展現(xiàn)出一種大無(wú)畏的英雄氣概。同時(shí)，從消防隊(duì)伍的角度而言，選擇退役人員能降低工作成本，形成良好的戰(zhàn)斗力，用于打造更為專業(yè)化的消防隊(duì)伍。整體而言，征集退役人才，能解決他們的就業(yè)問(wèn)題，也讓合同制消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作向著健康、有序的方向發(fā)展。此外，還可以接受應(yīng)屆生，選擇文化素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)過(guò)硬，且有堅(jiān)定政治立場(chǎng)的畢業(yè)生，他們對(duì)新生事物的接受能力強(qiáng)，有希望成為消防隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，這樣既能緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力，還能提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.2 健全保障機(jī)制

為健全社會(huì)保障機(jī)制，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和就業(yè)三個(gè)方面分析：

其一，經(jīng)濟(jì)方面。要求合同制消防隊(duì)伍始終保持高度警備狀態(tài)，而且訓(xùn)練的強(qiáng)度大，存在著一定的危險(xiǎn)性。所以適當(dāng)提高他們的薪酬待遇，確保與之相符合的職業(yè)屬性相當(dāng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。例如在合同制消防人員最低工資要求中，要求地方政府加大財(cái)政力度，給予合適的資金補(bǔ)貼。通過(guò)適當(dāng)?shù)母＠a(bǔ)給，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的編制情況，改善和優(yōu)化現(xiàn)階段薪酬福利現(xiàn)狀，適當(dāng)添加一些特殊的崗位補(bǔ)貼，通過(guò)合適的政策形式，尊重其認(rèn)知要求的基礎(chǔ)上，給予額外的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

其二，社會(huì)保障。應(yīng)該按照相關(guān)部門(mén)的要求，建議地方政府出臺(tái)相應(yīng)的薪資待遇，確保合同制消防人員享受一定的福利政策。為提高合同制消防人員的社會(huì)福利待遇，享有“五險(xiǎn)二金”，要求各地政府準(zhǔn)時(shí)支付基金，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。通過(guò)打造完善的消防隊(duì)伍，符合特殊者基本權(quán)益，對(duì)于家庭情況困難的合同制消防人員，設(shè)置專項(xiàng)資金，讓其感受來(lái)自組織的關(guān)懷，能為社會(huì)的消防事業(yè)做貢獻(xiàn)。

其三，人事保障。要大力發(fā)展專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同制消防人員。構(gòu)建人才晉升機(jī)制，調(diào)動(dòng)消防人員工作積極性，選擇專業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的消防人員成為管理隊(duì)長(zhǎng)。混合編制隊(duì)伍管理中，完成對(duì)人才的晉升工作，既要為合同制消防隊(duì)伍所服務(wù)，還要提高消防人員自身的防身本領(lǐng)，為日后再就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。通過(guò)加強(qiáng)和支隊(duì)的聯(lián)系，主動(dòng)解決合同制消防隊(duì)伍離職后的諸多問(wèn)題，他們?cè)鵀樯鐣?huì)和人民作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到來(lái)自于社會(huì)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

3.3 強(qiáng)化思政教育

合同制消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，要求他們有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，有極強(qiáng)的工作熱情，認(rèn)識(shí)消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要性。為強(qiáng)化合同制消防人員的思想意識(shí)，要求有一定的規(guī)章制度，及時(shí)規(guī)范和約束消防人員的基本行為，提高他們的組織和戰(zhàn)斗能力，按照基層組織的相關(guān)要求，各項(xiàng)規(guī)定必須要細(xì)化，按照隊(duì)員的日常行為和生活情況，主動(dòng)培養(yǎng)他們的紀(jì)律意識(shí)。通過(guò)各種集體活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化合同制消防人員的聯(lián)系和溝通，讓其有極強(qiáng)的歸屬感，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，增強(qiáng)他們對(duì)消防隊(duì)伍的感情。

為強(qiáng)化思政教育，需要對(duì)合同制消防隊(duì)伍的三觀進(jìn)行有效教育，始終擁有堅(jiān)定的理想信念，為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，深入了解隊(duì)員自身的思想情況。為讓合同制消防隊(duì)伍正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系，做好宣傳教育的談話和討論活動(dòng)，讓自我價(jià)值能得到充分體現(xiàn)，始終擁有積極、健康的精神態(tài)度。為讓合同制消防人員養(yǎng)成積極、健康的心態(tài)，通過(guò)其他途徑培養(yǎng)興趣愛(ài)好，組織團(tuán)隊(duì)類的活動(dòng)，增強(qiáng)他們的集體歸屬感，這些都是為社會(huì)做貢獻(xiàn)的前提之一。另外，通過(guò)對(duì)合同消防人員進(jìn)行職業(yè)化教育，著重培養(yǎng)他們對(duì)消防事業(yè)的熱情和尊重，要求以先進(jìn)的英雄模范人物為代表，通過(guò)榜樣力量讓消防人員獻(xiàn)身消防事業(yè)，全身心為人民所服務(wù)，不得出現(xiàn)有負(fù)人民的行為。

心理健康教育也是思政育人的一部分，構(gòu)建合適的心理檔案，及時(shí)記錄和了解身體狀態(tài)、心理情況等，認(rèn)識(shí)隊(duì)員們的心理動(dòng)態(tài)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，將心理隱患的危害降到最低。通過(guò)普及和擴(kuò)散心理學(xué)知識(shí)，消除其緊張感和不適感，組織心理輔導(dǎo)人員展開(kāi)交流、合作，幫助消防隊(duì)伍做好心理調(diào)節(jié)工作。憑借素質(zhì)拓展和優(yōu)化，讓其看到自身的閃光點(diǎn)，這樣能激發(fā)他們的自信心，提升其工作能力，為消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。只有這樣，才能讓合同制消防人員樹(shù)立自信心，自覺(jué)遵守相關(guān)的管理和規(guī)定，積極投身工作建設(shè)和發(fā)展中，讓其有巨人的榮譽(yù)感和使命感，這樣持續(xù)工作的時(shí)候才有熱情和動(dòng)力。

3.4 制定科學(xué)的管理制度

按照各個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，通過(guò)科學(xué)且合理化的編配方式完善消防隊(duì)伍工作體系，處理好不同位置上消防人員的關(guān)系。尤其是針對(duì)混合編制的消防隊(duì)伍，優(yōu)化管理方式的時(shí)候，遵循平等、民主的發(fā)展原則，打造獨(dú)立的合同消防隊(duì)伍，解決消防人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足所導(dǎo)致的體系問(wèn)題，培養(yǎng)合同制消防人員的工作熱情。而對(duì)于面積比較大的區(qū)域，采用兩種編制方式，既能組建獨(dú)立的消防隊(duì)伍，又能采用混合式的管理形式，全面提升各個(gè)區(qū)域的消防隊(duì)伍，按照當(dāng)?shù)氐南澜?jīng)驗(yàn)，優(yōu)化人才創(chuàng)編形式，開(kāi)始大范圍推廣和運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)消防人員的培訓(xùn)工作，對(duì)于合同制消防人員的認(rèn)知要求雖然不能達(dá)到更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是也要懂得按崗實(shí)施，提高自身的作戰(zhàn)能力。組織人才開(kāi)始強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握基本的法律法規(guī)，了解作戰(zhàn)原則，學(xué)習(xí)和懂得基本的搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)。具體而言，則是健全相應(yīng)的培訓(xùn)制度，如崗位前的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，制定完善的考核方案，嚴(yán)格落實(shí)和優(yōu)化。再者，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照目前合同制消防人員專業(yè)能力弱，對(duì)工作缺乏熱情的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的培訓(xùn)體系，更快、更好掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，也要深化培訓(xùn)內(nèi)容，按照不同類比，制定完善的培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)且合理化的理論方法，重點(diǎn)是向世界層面看齊，制定完善的知識(shí)體系。

為強(qiáng)化合同制消防人員的責(zé)任感，采用合同制銜接制度。日常工作中，通過(guò)多種職業(yè)規(guī)劃，認(rèn)識(shí)一個(gè)人在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)地點(diǎn)專業(yè)化的認(rèn)知水平，這也是榮譽(yù)的一種象征，而在合同制的消防隊(duì)伍中，通過(guò)銜接制度，增強(qiáng)隊(duì)員的集體榮譽(yù)感，及時(shí)做好隊(duì)伍管理和指揮工作，對(duì)任何事物都有極強(qiáng)的上進(jìn)心。通過(guò)對(duì)合同制消防隊(duì)伍進(jìn)行量化考核，借鑒目前事業(yè)單位的相關(guān)要求，選擇一套更為有效的操作方式，適當(dāng)放寬條件，按照訓(xùn)練的成績(jī)、實(shí)踐能力和理論水平等進(jìn)行綜合考核，不合格的人進(jìn)行解聘，表現(xiàn)良好的人才則是獲得“先進(jìn)工作者”稱號(hào)，擁有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4 結(jié)束語(yǔ)

為積極落實(shí)消防責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，改善目前落后的作戰(zhàn)形式，規(guī)范工作流程，按照相關(guān)要求完成組織、訓(xùn)練等工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為讓合同制消防人員逐步進(jìn)入隊(duì)伍，應(yīng)該充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，打造完善的消防格局，完成黨、人民交予的任務(wù)。為打造專業(yè)化、高素質(zhì)的合同制隊(duì)伍，從人才招聘、思政教育、保障機(jī)制和管理制度四個(gè)方面展開(kāi)綜合論述，致力于打造一直專業(yè)能力強(qiáng)的合同制消防隊(duì)伍。