任雪蓮

(貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,貴州 貴陽(yáng) 550081)

0 引言

推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐、也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組成部分和重要標(biāo)志之一。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展高效化的過(guò)程中,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,都與農(nóng)業(yè)機(jī)械化密不可分。貴陽(yáng)市要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)三農(nóng)”,必須緊扣新國(guó)發(fā)2號(hào)文件,更加高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)和發(fā)展。

1 貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《市政府關(guān)于加快貴陽(yáng)貴安新區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件,緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展增效、農(nóng)民全面增收脫貧致富的政策總體工作要求,以各級(jí)農(nóng)機(jī)銷售合作社建設(shè)為重點(diǎn)引領(lǐng),加強(qiáng)政府對(duì)本地優(yōu)質(zhì)糧、油、茶、水果、蔬菜、中藥材生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地企業(yè)及相關(guān)龍頭企業(yè)合作社的扶持服務(wù),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)用機(jī)械化信息化相融合,提高我市農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)信息服務(wù)效率和植保農(nóng)機(jī)設(shè)施安全管理水平能力等,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置資金補(bǔ)貼政策,大力積極推動(dòng)實(shí)施貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

“十三五”以來(lái),貴陽(yáng)市開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā),農(nóng)機(jī)裝備總量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。貴陽(yáng)市2021年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)206.76萬(wàn)千瓦,較“十二五”末增長(zhǎng)10.89%。所購(gòu)買新農(nóng)機(jī)具始終秉持遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念,以汽油機(jī)動(dòng)力和符合“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)動(dòng)力機(jī)具為主。薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具不斷增加,谷物聯(lián)合收割機(jī)、保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備分別達(dá)到76臺(tái)(套)和347臺(tái)(套),分別較“十二五”末增長(zhǎng)76.74%和144.37%。2021年貴陽(yáng)市的主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為47.25%,其中機(jī)耕率、機(jī)播率及機(jī)收率分別為90.26%、9.45%、27.67%,水稻和馬鈴薯耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到56.70%和54.36 %。全市農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到57家、總?cè)藬?shù)821人,分別較“十二五”末增加23.91%和13.71%。貴陽(yáng)市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械36.62萬(wàn)臺(tái)(套)左右,其中拖拉機(jī)及配套農(nóng)具0.48萬(wàn)臺(tái)(套),種植業(yè)機(jī)械19.10萬(wàn)臺(tái)(套),農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械11.83萬(wàn)臺(tái)(套),畜牧機(jī)械3.6萬(wàn)臺(tái)(套),農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械0.21萬(wàn)臺(tái)(套),農(nóng)用運(yùn)輸車1.4萬(wàn)臺(tái)(套)。

2 制約貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

貴陽(yáng)市區(qū)域之間農(nóng)機(jī)發(fā)展極不平衡,農(nóng)用運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化程度較高,而農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化程度過(guò)低,與其社會(huì)化生產(chǎn)的客觀需求不相適應(yīng)。其中主要原因有:

(1)綜合機(jī)械化率差距較大。與全國(guó)范圍比較,綜合機(jī)械化率差距較大。如:2020年底,全國(guó)農(nóng)作物機(jī)械化綜合平均機(jī)械化率達(dá)70%以上,而我市2021年的主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率僅達(dá)到49.5%,遠(yuǎn)落后于全國(guó)作業(yè)水平。

(2)基礎(chǔ)條件不能滿足機(jī)械化作業(yè)。貴陽(yáng)市大部分地區(qū)是丘陵山區(qū),土地地塊小、田坎多、不規(guī)則、坡度大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)需要,在主要農(nóng)作物方面的機(jī)械化技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均有待提高。在糧油播種育秧、機(jī)插機(jī)收等環(huán)節(jié)尚有不少短板,由于土地破碎,宜機(jī)化滯后,造成全程機(jī)械化水平較低,創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的人才仍欠缺,在應(yīng)用及推廣一些高端技術(shù)裝備以及全程機(jī)械化生產(chǎn)時(shí)難進(jìn)行[1]。從而造成“難下田”“難作業(yè)”的農(nóng)機(jī)現(xiàn)象,隨著全市農(nóng)機(jī)擁有量的快速增加,造成農(nóng)機(jī)在田間作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)經(jīng)常需人工搬運(yùn),既不安全又影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

(3)機(jī)藝融合不夠緊密。農(nóng)機(jī)操作與農(nóng)藝機(jī)制建設(shè)不健全,不同作業(yè)區(qū)域間的種植農(nóng)戶們?cè)谟袡C(jī)種植生產(chǎn)及規(guī)?；B(yǎng)殖管理方面遵循的作業(yè)習(xí)慣差異仍較大,他們自身的科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)整體程度較為滯后偏低,一些區(qū)域作物品種對(duì)培育、耕作、種用(栽)培植技術(shù)方式標(biāo)準(zhǔn)化的新要求仍不適宜農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝間相互學(xué)習(xí)融合仍然不夠深入[2],應(yīng)用的品種、培栽、裝備與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不相匹配,種植養(yǎng)殖方式及產(chǎn)后的加工與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)等不協(xié)調(diào)的問(wèn)題普遍存在,影響了全市作業(yè)效率效益與農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用,這極大地影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)效。

(4)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍限制及補(bǔ)貼比例偏小。受《貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》的限制,當(dāng)前貴陽(yáng)市農(nóng)民購(gòu)機(jī)數(shù)量較大的農(nóng)用大棚、挖坑機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)等未列入省年度補(bǔ)貼目錄。導(dǎo)致部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在效應(yīng)供給時(shí)有缺口,有的存在農(nóng)機(jī)產(chǎn)能剩余或缺門斷檔,中高端的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為突出的問(wèn)題就是“用機(jī)難”“用好機(jī)更難”,出現(xiàn)了供需矛盾。

(5)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)能力不足。機(jī)具作業(yè)受復(fù)雜嚴(yán)峻的技術(shù)環(huán)境、多樣化發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求、農(nóng)戶購(gòu)買力弱等因素影響。目前,貴陽(yáng)市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具全靠引進(jìn),農(nóng)機(jī)科技研發(fā)能力幾乎為零,科研機(jī)構(gòu)未深度圍繞“小型化、智能型、多功能、組合式”的山地特色農(nóng)機(jī)開(kāi)展研發(fā)。

(6)招商難度加大。由于疫情及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響以及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的上下游匹配不到位,例如農(nóng)機(jī)的通用機(jī)械設(shè)備企業(yè)、配套設(shè)備企業(yè)、維修企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈不能匹配等問(wèn)題,增加了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資的難度。

(7)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍老化。受機(jī)構(gòu)改革壓縮崗位、科研項(xiàng)目少、財(cái)政投入少等因素的影響,農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、管理部門難以形成農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才培養(yǎng)體系,當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、文化程度偏低;市場(chǎng)開(kāi)拓能力及隊(duì)伍建設(shè)水平不足,年齡老化等,制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

針對(duì)貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀,對(duì)今后的發(fā)展提出以下幾個(gè)方面的建議。

(1)抓關(guān)鍵指標(biāo)增長(zhǎng)。從2022年開(kāi)始,貴陽(yáng)市的水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等主要農(nóng)作物的耕種收綜合機(jī)械化率[3]年增長(zhǎng)不低于2%,確保2025年貴陽(yáng)貴安農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在210萬(wàn)千瓦以上,全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%以上,水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上[4]。

(2)抓薄弱環(huán)節(jié)突破。積極開(kāi)展主要農(nóng)作物水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、小麥等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范,抓好農(nóng)業(yè)壩區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)作物連片種植地帶,加大機(jī)播、機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)與示范推廣,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合。補(bǔ)齊玉米與大豆帶狀作物復(fù)合模式種植、水稻缽苗機(jī)械化輪育和插秧、糧食作物秸稈機(jī)械化和收獲機(jī)械減損化技術(shù)攻關(guān)等一系列糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)及機(jī)具,助推水稻、玉米、小麥、馬鈴薯制種等全國(guó)主要區(qū)域農(nóng)作物糧食生產(chǎn)機(jī)械化的全程機(jī)械化。

(3)抓智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托貴州山地農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),研發(fā)推廣小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)裝備;時(shí)機(jī)成熟將選擇1～2個(gè)區(qū)(市、縣)探索智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè),推廣適宜貴陽(yáng)特色農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。

(4)抓服務(wù)體系壯大。積極申請(qǐng)爭(zhēng)取到中央、省的購(gòu)機(jī)維修補(bǔ)貼扶持資金,積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)民培育發(fā)展壯大的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶群體以及各類農(nóng)機(jī)合作社等各種新型專業(yè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)社會(huì)化中介服務(wù)組織,對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的發(fā)展。

(5)抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。針對(duì)貴陽(yáng)等丘陵山區(qū)地塊規(guī)模比較小、田坎溝壑多、不規(guī)則、坡度落差偏大,基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)行大中型或綜合式農(nóng)業(yè)機(jī)械化和開(kāi)展現(xiàn)代化生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)綜合作業(yè)技術(shù)能力欠缺的現(xiàn)狀,為盡快逐步實(shí)施改造或規(guī)劃開(kāi)發(fā)出的一批適宜乘坐式的小型機(jī)械化或綜合大中型或綜合性農(nóng)業(yè)機(jī)械以開(kāi)展綜合機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作、種植、田間管理水肥設(shè)施管理以及灌溉作業(yè)和作物收獲田間管理等有專業(yè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)與作業(yè)指導(dǎo)功能的地塊區(qū)域,深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),破解“有機(jī)無(wú)用”“無(wú)機(jī)可用”難題,滿足我市丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的新需求。

(6)進(jìn)一步營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,調(diào)動(dòng)其發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性;切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流等方面作用,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律、提升質(zhì)量,以服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);充分利用廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳力度;加強(qiáng)輿論引導(dǎo),推廣典型經(jīng)驗(yàn),宣傳表彰先進(jìn),努力營(yíng)造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō),貴陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上面臨著好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面都有必要分析農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題,并采取有力對(duì)策,全面有序地促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展,促使農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善,農(nóng)用地“宜機(jī)化”整治覆蓋農(nóng)業(yè)壩區(qū)和重點(diǎn)特色作物連片種植區(qū)。覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立,農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升,農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,確保全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升。