孫宏樽

在新時(shí)代背景下，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，新時(shí)代大學(xué)生的法治素質(zhì)狀況，將對(duì)我國“全面推進(jìn)依法治國”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)及構(gòu)建法治中國、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。因此，為了更好地培養(yǎng)高素質(zhì)人才，發(fā)揮高校思政課在立德樹人過程中的關(guān)鍵作用，將法治教育與思政教育體系相結(jié)合，并持續(xù)地探索出一條更加深入、行之有效的實(shí)踐途徑，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)、促進(jìn)大學(xué)思政教育改革的必由之路。

1 法治教育融入思政課程的必要性

1.1 有利于思政課程與法治教育同向同行

法治的本質(zhì)是國家、社會(huì)和公民對(duì)憲法與法律的尊嚴(yán)與權(quán)威的尊重。構(gòu)建有中國特色的社會(huì)主義法律制度，構(gòu)建社會(huì)主義法治國家，就是要實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。在我國，法治教育是建設(shè)社會(huì)主義法治國家、法治社會(huì)、法治政府的必然選擇和重要途徑。把法治教育納入國民教育體系中，尤其提高其在高等教育中的地位和作用，對(duì)形成一個(gè)遵紀(jì)守法的社會(huì)法治氛圍大有裨益。讓法治教育正式成為我國各級(jí)各類高校教育中的重要內(nèi)容，特別將法治教育有機(jī)地融入大學(xué)思政課體系中，不僅能夠激發(fā)大學(xué)生濃厚的學(xué)法熱情、持續(xù)提高大學(xué)生的法律意識(shí)，也能為全面依法執(zhí)政、依法行政提供人才保障。在思想政治教育中融入法治教育主要是將法治文化理論知識(shí)、價(jià)值理念、精神追求以及法治案例等融入高校思想政治理論課程中，讓學(xué)生潛移默化地樹立正確的法治觀。在法治教育的背景下，繼承和發(fā)揚(yáng)先輩的高尚品質(zhì)、道德情操，增強(qiáng)愛黨、愛國、愛人民、愛集體的情懷，提高大學(xué)生的法律價(jià)值判斷力，用法律典型事跡激勵(lì)大學(xué)生增強(qiáng)道德涵養(yǎng)和法律素養(yǎng)，從而達(dá)到立德樹人的教育目標(biāo)。

思政課程教學(xué)模式改革不是對(duì)高?，F(xiàn)有的思想政治課程的簡(jiǎn)單重復(fù)改造，而是明確法治教育融入思政課教育的目標(biāo)是在提高大學(xué)生道德素質(zhì)的前提下，在教育中隱性地融入法治元素，形成新型的思政課程。要達(dá)到思政課程與法治教育并重，使二者同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，相互促進(jìn)，相互融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生道德素養(yǎng)與法律素養(yǎng)的雙重提升。因此，要明晰法治教育和思政教育的關(guān)系，深入挖掘教科書中的法治內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生的法律觀念，提高他們的法律意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思政教學(xué)及法治教育的最優(yōu)目標(biāo)。在高校思想政治教育中滲透法治教育，能夠滿足大學(xué)生的發(fā)展需求，更能提高大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 有利于保證高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

高校思政教育是培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該致力于提高大學(xué)生的法治教育素養(yǎng)，才能培養(yǎng)出立德樹人的全面人才。隨著全面依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，2020年中宣部、教育部又印發(fā)了《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程改名為思想道德與法治，使法治教育繼續(xù)成為新時(shí)代高校思政課的重要議題，并進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)推進(jìn)，為新時(shí)代的法治中國建設(shè)提供更多智力支持和有效保障。同時(shí)，一個(gè)合格的新時(shí)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備和社會(huì)發(fā)展同步的思想道德素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，應(yīng)該能夠聯(lián)系實(shí)際，將專業(yè)技能和法律知識(shí)應(yīng)用于日常工作和生活。因此，要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就要求高校從“大思政”格局下，將法治教育全員、全過程、全方位融入思政教育中，積極用法治文化影響德育教育的功能。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時(shí)代到來，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)陷阱和網(wǎng)絡(luò)詐騙接連發(fā)生。由于大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、防范意識(shí)較差等原因，他們更容易成為犯罪分子的攻擊對(duì)象。虛假征信詐騙、刷單返利詐騙及網(wǎng)絡(luò)交友詐騙等，這些都已經(jīng)變成了侵害大學(xué)生合法權(quán)益的主要網(wǎng)絡(luò)犯罪形式。同時(shí)，以大學(xué)生自身違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生。所以，無論是從提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的角度，還是從維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的角度，用法治基因塑造當(dāng)代大學(xué)生，在高校思政課中融入法治教育，都是在新時(shí)代高等教育中貫徹黨的教育方針和實(shí)現(xiàn)立德樹人教育目標(biāo)的實(shí)際需求。

2 高校法治教育融入思政課程中存在的主要問題

2.1 法治教育對(duì)象主觀能動(dòng)性不足

當(dāng)前，對(duì)非法律專業(yè)的大學(xué)生來說，關(guān)于法律知識(shí)學(xué)習(xí)的重視程度明顯不足，部分學(xué)生認(rèn)為，專業(yè)知識(shí)的提升才是主要任務(wù)，是關(guān)系到未來職業(yè)的關(guān)鍵因素，而法治教育對(duì)于未來職業(yè)規(guī)劃實(shí)用性不強(qiáng)，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生在思政課程中學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情度不高，將法治教育排斥在專業(yè)課教育之外，主觀上意識(shí)不到法律在社會(huì)生活和人生道路過程中的重要作用。我們可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今一部分大學(xué)生中，對(duì)社會(huì)上的違法行為和法律現(xiàn)象表現(xiàn)出了一種漠視的態(tài)度，他們非但不能很好地運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，甚至有一些人還走上了極端的犯罪道路，比如馬加爵殺人案、藥家鑫撞人案、胡恒江殺人案等，這些案件的發(fā)生都和大學(xué)生法治觀念淡薄、法治思維缺失關(guān)系極大，他們?cè)谟龅絾栴}時(shí)不能自覺地用法治思維來評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)自己的行為，不僅破壞了自己的人生道路和美好前程，還給社會(huì)和家庭帶來了嚴(yán)重的情感傷害和經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 高校教師的專業(yè)水平與法治教育要求不匹配

教師在傳授知識(shí)與技能時(shí)，應(yīng)融合自己真摯的情感與正確的價(jià)值觀?！耙蔀樗茉鞂W(xué)生品格、品行、品位的‘大先生”，對(duì)大學(xué)生思想、精神狀態(tài)的健康發(fā)展產(chǎn)生正向推動(dòng)力量，就必須將教師的修身立德建設(shè)放在首位。要將法治教育與高校思政課完全融合，首先需要思政課教師本身具備較高的法治素養(yǎng)和法律知識(shí)水平。在許多高校中，思政教師主要是馬克思主義理論或思想政治教育專業(yè)，而法律專業(yè)背景的思政教師為數(shù)不多。因此，在沒有接受過專業(yè)法學(xué)教育，并且缺少法律實(shí)踐機(jī)會(huì)的情況下，高校思政教師僅依靠思政類課程的統(tǒng)編教材來開展的法治教育，不僅難以對(duì)教學(xué)方式和教學(xué)方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，也難以準(zhǔn)確地把握法律的本質(zhì)和內(nèi)容以及道德與法律之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，從而不能明了地讓大學(xué)生理解道德與法律之間的辯證關(guān)系，弱化了教學(xué)應(yīng)有的功能。同時(shí)，當(dāng)代高校的思政教師多是在我國傳統(tǒng)教育模式中成長起來的，一些高校在招聘法學(xué)專業(yè)教師的過程中只注重考核教師的專業(yè)素養(yǎng)，不注重法治素養(yǎng)的考核，使教師很難認(rèn)識(shí)到課程思政的重要作用，甚至呈現(xiàn)出“理論”和“實(shí)踐”脫節(jié)現(xiàn)象，在增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用法治素養(yǎng)方面能力不足，也未將法治教育的價(jià)值性融入教學(xué)中，影響了教師的整體知識(shí)體系的發(fā)揮，出現(xiàn)達(dá)不到法治教育知識(shí)性與價(jià)值性相統(tǒng)一的情況。

2.3 高素質(zhì)人才培養(yǎng)方案中法治教育元素缺失

完善法治教育是高?！傲⒌聵淙恕钡母疽?，高校在順應(yīng)人才培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)該注重以“課程思政”為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的修訂，實(shí)踐中多數(shù)高校在修訂或完善人才培養(yǎng)方案過程中一邊倒地注重專業(yè)課的課程設(shè)置，忽略法治教育課程設(shè)計(jì)，甚至存在人才培養(yǎng)方案中缺乏體現(xiàn)法治教育的通識(shí)課程或公共選修課程，一定程度地忽略了學(xué)生的法治意識(shí)的提升。而對(duì)大學(xué)生法治教育的主渠道課程僅為思政課中“思想道德與法治”一門課程，該課程主要講述我國法律體系的一般原則、全面依法治國道路、憲法及公民的法治思維培養(yǎng)等內(nèi)容，理論性稍強(qiáng)、實(shí)踐性不足。盡管，國家對(duì)此也給予了高度的關(guān)注，專門組織了專家學(xué)者，對(duì)教材進(jìn)行了統(tǒng)一的編制，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)教材進(jìn)行了更新，為實(shí)踐法治教育的開展提供了正確的方向和有力的支持。但是，從教科書的內(nèi)容體系上看，關(guān)于具體部門法律的章節(jié)學(xué)習(xí)卻是片面的，而且缺乏系統(tǒng)性和實(shí)操性。例如，思想道德與法治課教材中前面五個(gè)章節(jié)是關(guān)于思想道德的內(nèi)容，后面僅有一個(gè)章節(jié)側(cè)重于法律基礎(chǔ)知識(shí)，而每個(gè)章節(jié)具有相對(duì)的獨(dú)立性，前面四個(gè)章節(jié)與后面一個(gè)章節(jié)又可以單獨(dú)割裂開。因?yàn)槠南拗?，雖然也有個(gè)別案例和知識(shí)擴(kuò)展，但是從總體上來看，這些知識(shí)的內(nèi)容太過籠統(tǒng)，它們大多是概念性的法律術(shù)語介紹，或者是對(duì)法治思想的簡(jiǎn)單分析，缺少系統(tǒng)性、完整性和實(shí)用性，這使得法治教育與高校思政課程結(jié)合不夠緊密，進(jìn)而導(dǎo)致法治教育與思政教育難以充分結(jié)合。

2.4 理論教育與實(shí)踐教育缺乏銜接

法治教育融入思想政治教育，主要任務(wù)就是讓大學(xué)生成為德智體美勞等方面全素質(zhì)發(fā)展的高等人才。在傳統(tǒng)的教學(xué)方式設(shè)置上，教學(xué)方法多采取“填鴨式”理論灌輸方法，對(duì)于學(xué)生的道德教育和法治教育呈現(xiàn)出從理論到理論，從思維到思維，與社會(huì)實(shí)踐相脫離。長此以往，在課上學(xué)生習(xí)慣性地成了純粹的受教育者，在課下會(huì)快速遺忘理論層面的知識(shí)。這種教學(xué)方式看似達(dá)到了“立德樹人”的培養(yǎng)模式，但難以達(dá)成“內(nèi)化于心外化于行”的教育效果。在教學(xué)安排設(shè)置中，法治教育的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)缺乏合理的銜接和互動(dòng)。目前，高校對(duì)思政課程教學(xué)安排普遍實(shí)行理論教學(xué)“挑大梁”，實(shí)踐教學(xué)“扮演客串”的模式，這種教學(xué)機(jī)制使得理論與實(shí)踐完全脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)生缺失法治教育實(shí)效性。

3 法治教育融入大學(xué)生思政課程的路徑

為了使法治教育與思政教育相互結(jié)合，我們要積極地探索并構(gòu)建思政課程融入法治教育的路徑，為培養(yǎng)“立德樹人”的高素質(zhì)人才，我們需要發(fā)揮思政教師隊(duì)伍的“主力軍”作用，優(yōu)化人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，探索思政課程中法治教育實(shí)踐教學(xué)的重要手段等，從而切實(shí)有效地推進(jìn)法治教育融入思政課教育的實(shí)踐，將法治教育全方位融入教學(xué)、育人、實(shí)踐等全過程。

3.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

法治教育教學(xué)實(shí)踐離不開高素質(zhì)思政教師隊(duì)伍的打造，他們是融入思政課程法治教育的主力軍。好老師首先應(yīng)該是以德施教、以德立身的楷模。好老師應(yīng)該取法乎上、見賢思齊、不斷提高自身法治修養(yǎng)，提升人格品質(zhì)，并把正確的道德觀、法治觀傳授給學(xué)生。打造一支專業(yè)扎實(shí)、才高行厚、養(yǎng)德修身、以德立學(xué)、以德施教的法治教育育人隊(duì)伍，是弘揚(yáng)和傳播法治教育的前提。

首先，提升教師隊(duì)伍法治教育素養(yǎng)。一方面，教師要對(duì)“終身學(xué)習(xí)”的概念應(yīng)有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)“大思政”教學(xué)模式的發(fā)展有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性和必要性有清醒的認(rèn)識(shí)。教師可以通過自主進(jìn)修、線上學(xué)習(xí)等方式，來充實(shí)自己的法治知識(shí)儲(chǔ)備，提高自己的法治素養(yǎng)。另一方面，高校也應(yīng)注重教師的法治素質(zhì)能力的培養(yǎng)，要以主題講座和專項(xiàng)培訓(xùn)的形式，強(qiáng)化對(duì)校內(nèi)教師的法律素質(zhì)的針對(duì)性培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教師的激勵(lì)，提高教師的整體素質(zhì)，可以通過培訓(xùn)把“新鮮的”法治文化融入思政課程中，解決針對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題。這樣既能夠提升教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，又能增強(qiáng)教師參與學(xué)生教育的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

其次，更新完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。外在的激勵(lì)能夠產(chǎn)生更強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，完善激勵(lì)機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)思政教師參與法治教育育人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。高?？梢酝ㄟ^考核評(píng)價(jià)、職稱晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等物質(zhì)和精神激勵(lì)雙管齊下，這樣既解決了教師的生活問題，又能夠激勵(lì)教師發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)知、了解、熟悉法治教育，能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)納入規(guī)范化、制度化的軌道。

3.2 優(yōu)化人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)

法治教育方式的實(shí)質(zhì)就是：要求人們把法治變成內(nèi)心的信仰，自覺維護(hù)法律權(quán)威，用法治的理念原則和法律的具體規(guī)定來判斷、思考和處理法律問題。對(duì)青年大學(xué)生來說，高校既是他們學(xué)習(xí)知識(shí)的地方，又是他們能力培育、價(jià)值觀念教育的重要場(chǎng)所。因此，要想讓思政課中的法治教育真正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，就不能僅圍繞教材、教師或課堂開展改革，還應(yīng)該積極構(gòu)建校園的法治文化氛圍，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與到校園的法治建設(shè)之中。例如，在人才培養(yǎng)方案層面做好頂層設(shè)計(jì)，在課程設(shè)置上，高校應(yīng)當(dāng)按照教育部的規(guī)定在高素質(zhì)人才培養(yǎng)方案中增設(shè)法律職業(yè)倫理課程，以此作為法治教育融入思政教育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在教材編制上，思政教材中應(yīng)當(dāng)增設(shè)法治文化、應(yīng)用技能知識(shí)，將德育知識(shí)和法學(xué)理論知識(shí)緊密結(jié)合，從而加強(qiáng)法治、道德的有機(jī)融合，還可以編制法治元素全覆蓋的教學(xué)文件。在教學(xué)方法上，高校需要摒棄固有的理論灌輸式的教育，采取實(shí)踐導(dǎo)向型教學(xué)方式，積極融合兩種教學(xué)方式，遵循教育“內(nèi)化—外化—內(nèi)化”的客觀規(guī)律，以此培育出具備堅(jiān)實(shí)的法律知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生。

3.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

目前法治教育融入思政教育的過程中，部分高校的德育教育仍是以傳統(tǒng)的單方面理論講授為主的思政課教學(xué)，側(cè)重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)灌輸和價(jià)值觀培養(yǎng)。缺乏一套有綱領(lǐng)、有計(jì)劃、有實(shí)施的教學(xué)轉(zhuǎn)化體系，以致法治實(shí)踐教育欠缺實(shí)效性。因此，可以將法治作為載體，發(fā)揮法治文化的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)路徑，探索多樣性的實(shí)踐教學(xué)方式，引導(dǎo)法律大學(xué)生參與其中，感受到法律的無限魅力。

首先，結(jié)合大學(xué)思政課程，合理安排教學(xué)體系。對(duì)于在思政教育中滲透法治教育，不能只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行法治素材的堆積，而是要構(gòu)建以實(shí)踐教學(xué)模塊為主體的教學(xué)體系，利用好法治文化成為其側(cè)重點(diǎn)和切入點(diǎn)。思政教師要結(jié)合不同的法律專業(yè)知識(shí)，將優(yōu)良的紅色精神、法律制度、法治文化融入思政課程實(shí)踐，例如在法學(xué)理論分析、法學(xué)案例分析、模擬法庭教學(xué)、診所式法律教學(xué)時(shí)附帶著、順理成章地引入思政課程的內(nèi)容中。讓學(xué)生飾演被告、原告、法官、檢察官、律師等角色，形成以學(xué)生為主體，以項(xiàng)目為中心的實(shí)踐教學(xué)模式，這樣既能夠讓大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行思考、解決實(shí)踐中的問題，激發(fā)學(xué)習(xí)潛能和創(chuàng)造力，也能夠讓法治元素不斷浸潤學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心外化于行的目的。

其次，打造互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐教育基地。在大學(xué)思政課中進(jìn)行法治教育，也要不斷地豐富教學(xué)資源和教學(xué)手段。如將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、微課、慕課、雨課堂等技術(shù)引入到教學(xué)過程中，使學(xué)生在授課時(shí)不會(huì)感到枯燥，從而更好地理解所學(xué)內(nèi)容。不斷地培養(yǎng)他們的法治意識(shí)，規(guī)范他們的法治行為，最大限度地發(fā)揮思政教育的主陣地作用，促進(jìn)大學(xué)生法治教育的知行合一。

本文系黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“習(xí)近平法治思想融入思想道德與法治課教學(xué)研究”，課題編號(hào)：GJB1422533。

（作者單位：黑龍江外國語學(xué)院馬克思主義學(xué)院）