馮建偉

摘要：本文旨在探索商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的有效性和改進(jìn)方法。通過(guò)對(duì)當(dāng)前商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作還存在著一些具體問(wèn)題，如監(jiān)管缺位、管理不規(guī)范等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。最后提出了加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)、完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等對(duì)策，以期提高商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：商用地下建筑；消防監(jiān)督管理；現(xiàn)狀分析

引言

商用地下建筑是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分，其不僅提供了便利的商業(yè)服務(wù)，還承載著人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。但由于其特殊的建筑結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，商用地下建筑的消防安全問(wèn)題備受關(guān)注。近年來(lái)，發(fā)生了一系列商用地下建筑火災(zāi)事故，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，因此商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的重要性日益凸顯^[1]。然而，當(dāng)前商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作還存在一些問(wèn)題，例如，監(jiān)管責(zé)任不清晰、監(jiān)管措施不到位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性等。這些問(wèn)題在一定程度上制約了商用地下建筑消防安全工作的開(kāi)展，為商用地下建筑消防安全帶來(lái)隱患。

本文旨在對(duì)商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行探討，分析當(dāng)前商用地下建筑消防現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，研究解決這些問(wèn)題的對(duì)策和措施，為商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的開(kāi)展提供有益參考和借鑒。

一、商用地下建筑消防現(xiàn)狀分析

（一）商用地下建筑的概念和分類(lèi)

商用地下建筑是指建在地下的商業(yè)建筑，它與傳統(tǒng)的地上商業(yè)建筑相比，具有更高的空間利用率和更多的設(shè)計(jì)創(chuàng)意。商用地下建筑可以分為三種類(lèi)型：地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)和地下綜合體。

地下商場(chǎng)是指建在地下的大型商業(yè)購(gòu)物中心，通常由多個(gè)商鋪和店面組成，提供各種商品和服務(wù)。地下商場(chǎng)的設(shè)計(jì)通?？紤]到空間利用率、采光、通風(fēng)和消防安全等因素。

地下停車(chē)場(chǎng)是指建在地下的停車(chē)場(chǎng)，通常由多層停車(chē)位和出入口組成。地下停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)通?？紤]到通風(fēng)、照明、防火、防盜等因素。

地下綜合體是指將商業(yè)、文化、居住等多種功能集成在一起的綜合建筑群，通常包括商業(yè)中心、住宅區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)等^[2]。地下綜合體的設(shè)計(jì)需要考慮到各種功能的協(xié)調(diào)和整合，同時(shí)也需要滿(mǎn)足消防安全和人員疏散要求。

商用地下建筑的特殊結(jié)構(gòu)和隱患，使得它在消防安全方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)商用地下建筑的消防監(jiān)管和管理工作非常重要。

（二）商用地下建筑消防安全現(xiàn)狀分析

目前，中國(guó)商用地下建筑消防安全問(wèn)題日益凸顯，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.商用地下建筑消防安全意識(shí)薄弱，自主消防設(shè)施不全。目前，大部分商用地下建筑的消防意識(shí)普遍不高，業(yè)主、企業(yè)的消防意識(shí)薄弱。大部分人運(yùn)用消防設(shè)備的意識(shí)不強(qiáng)，防火演習(xí)不夠，缺乏消防意識(shí)的人員在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)行為不規(guī)范，如亂跑、亂拉、亂開(kāi)行為等，導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序疏松^[3]。根據(jù)消防部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的地下商用建筑中，70%以上缺乏必要的消防設(shè)施，如消防電梯、消火栓、自動(dòng)噴水系統(tǒng)、自動(dòng)排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。另外，部分商用地下建筑在建設(shè)時(shí)未考慮消防安全問(wèn)題，如火災(zāi)疏散通道、消防通道、滅火器存放位置等。

2.消防執(zhí)法方面存在缺陷。目前，消防部門(mén)在地下商用建筑消防安全管理中存在不規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法難度大等問(wèn)題，部分商用地下建筑未通過(guò)消防部門(mén)的安全評(píng)估就開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，給消防管理帶來(lái)了很大難度。

3.地下商用建筑消防監(jiān)督管理問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，監(jiān)督管理不全面。地下商用建筑的消防監(jiān)督管理主要由消防部門(mén)、城建部門(mén)等負(fù)責(zé)。他們的監(jiān)督管理并不全面，部分商用地下建筑未進(jìn)行消防安全評(píng)估，就開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)消防管理帶來(lái)了嚴(yán)重影響。這些商用地下建筑的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦發(fā)生火災(zāi)，極有可能導(dǎo)致較大的安全事故。另一方面，監(jiān)督管理不夠規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)地下商用建筑監(jiān)督管理規(guī)范性不強(qiáng)，監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致一些商用地下建筑的安全問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。

二、商用地下建筑消防監(jiān)督管理問(wèn)題探析

（一）監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

商用地下建筑消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題主要包括監(jiān)管責(zé)任不清晰和監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性。這些問(wèn)題使得商用地下建筑消防安全隱患得不到有效控制，進(jìn)一步威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.監(jiān)管責(zé)任不清晰。監(jiān)管責(zé)任不清晰是商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)前，商用地下建筑消防安全工作中存在多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如城市規(guī)劃、消防、建設(shè)等，多個(gè)部門(mén)都有相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)分工不夠明確，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)之間協(xié)作不暢、信息溝通不及時(shí)^[4]。這些問(wèn)題使得商用地下建筑的消防安全工作面臨著監(jiān)管難度大和監(jiān)管成本高等挑戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)全面、精細(xì)化的監(jiān)管管理。因此，為了提高商用地下建筑消防安全工作的監(jiān)管效能和效果，需要加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)分工的明確性和統(tǒng)一性，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)作，形成有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性。在商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性是關(guān)鍵因素之一。然而，目前存在一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性的情況。這種情況主要表現(xiàn)在缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、監(jiān)管措施不到位、監(jiān)管能力不足等方面。這些問(wèn)題直接影響著監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商用地下建筑消防安全工作的把握和處理能力，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以達(dá)到預(yù)期的效果。因此，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性水平，是保障商用地下建筑消防安全的重要措施之一。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障商用地下建筑消防安全。

（二）原因分析

商用地下建筑消防監(jiān)督管理存在問(wèn)題的原因主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、投資建設(shè)不足以及管理理念落后三個(gè)方面。這些因素相互作用，導(dǎo)致商用地下建筑消防安全隱患不斷出現(xiàn)。

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。商用地下建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要考慮諸多因素，如消防安全距離、消防通道、防煙措施等。但在現(xiàn)實(shí)中，一些商用地下建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在不合理的問(wèn)題。其中一些商用地下建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)中未充分考慮消防安全距離或者沒(méi)有設(shè)置足夠的消防通道，使得消防車(chē)輛和消防隊(duì)員無(wú)法迅速進(jìn)入進(jìn)行救援。此外，一些商用地下建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏有效的防煙措施，使得火災(zāi)一旦發(fā)生，煙霧無(wú)法及時(shí)排出，極大增加了火災(zāi)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了保障商用地下建筑的消防安全，規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性至關(guān)重要。必須充分考慮商用地下建筑的消防安全需要，合理設(shè)置消防通道和防煙措施，以確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行疏散和救援。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商用地下建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)管，對(duì)不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行糾正和改進(jìn)，以提高商用地下建筑的消防安全水平。

2.投資建設(shè)不足。當(dāng)前，商用地下建筑在城市建設(shè)中的重要性越來(lái)越凸顯，但是由于其建設(shè)難度高、投資巨大，投資建設(shè)不足已成為制約商用地下建筑發(fā)展的重要因素之一。首先，商用地下建筑建設(shè)涉及到的技術(shù)和設(shè)備比較復(fù)雜，需要大量資金投入。由于商用地下建筑建設(shè)的特殊性質(zhì)，建設(shè)成本比普通建筑高出許多，這也是導(dǎo)致商用地下建筑投資建設(shè)不足的一個(gè)原因。其次，商用地下建筑建設(shè)需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，如開(kāi)發(fā)商、業(yè)主，這也增加了商用地下建筑投資建設(shè)的復(fù)雜性。商用地下建筑的建設(shè)需要政府部門(mén)提供政策支持、規(guī)劃指導(dǎo)和管理監(jiān)督，開(kāi)發(fā)商需要提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而業(yè)主需要對(duì)商用地下建筑的使用和維護(hù)承擔(dān)責(zé)任，這需要各方面共同努力才能保證商用地下建筑的順利建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。最后，商用地下建筑建設(shè)的復(fù)雜性和高成本也使得投資者在投資建設(shè)商用地下建筑時(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。商用地下建筑建設(shè)需要大量的資金投入，而投資者需要承擔(dān)其運(yùn)營(yíng)的各種風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。這就導(dǎo)致一些投資者對(duì)商用地下建筑的投資建設(shè)不夠積極。

3.管理理念落后。商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的重要性越來(lái)越受到重視，但目前仍存在著一些問(wèn)題，其中一個(gè)主要的問(wèn)題是管理理念落后。具體來(lái)說(shuō)，一些管理機(jī)構(gòu)和管理人員的管理理念仍停留在過(guò)去，沒(méi)有適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和新的消防安全要求。這些管理機(jī)構(gòu)和管理人員往往缺乏現(xiàn)代化的管理理念和手段，對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)和掌控不夠全面和深入^[5]。由于管理理念落后，部分管理機(jī)構(gòu)和管理人員容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位、責(zé)任不明確、培訓(xùn)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致商用地下建筑消防安全工作難以得到有效監(jiān)管。因此，加強(qiáng)管理理念的更新和創(chuàng)新，提高管理人員的素質(zhì)和能力，是保障商用地下建筑消防安全的重要手段之一。

三、商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)

加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)是商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)重要對(duì)策。由于商用地下建筑具有一定的特殊性和復(fù)雜性，為了確保消防安全工作的順利開(kāi)展，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的消防安全培訓(xùn)。消防安全培訓(xùn)應(yīng)該包括理論和實(shí)踐兩方面，既要講解相關(guān)消防知識(shí)，又要進(jìn)行消防演練和模擬災(zāi)害情況的處理方法。

針對(duì)商用地下建筑的消防安全培訓(xùn)，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)對(duì)建筑物的特殊結(jié)構(gòu)和消防設(shè)備的使用方法的講解以及對(duì)突發(fā)火災(zāi)等情況的處置方法的演練。同時(shí)，還應(yīng)該定期開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和演練活動(dòng)，加強(qiáng)員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，提高員工自救和互救能力，以保障消防安全工作的有效開(kāi)展。

（二）完善監(jiān)管制度

在商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作中，完善監(jiān)管制度是非常重要的一項(xiàng)工作。這包括制定和完善消防管理規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)商用地下建筑消防設(shè)施的監(jiān)管和檢查、建立有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等。通過(guò)完善監(jiān)管制度，可以提高商用地下建筑消防監(jiān)管工作的效率和水平，為消防安全提供更加有效的保障。完善監(jiān)管制度需要從多個(gè)方面入手，如明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力、建立完善的消防安全檔案和信息管理系統(tǒng)等^[6]。這些舉措將有助于提高監(jiān)管的針對(duì)性和科學(xué)性，提高監(jiān)管效能和監(jiān)管質(zhì)量，確保商用地下建筑消防安全工作的順利開(kāi)展。此外，加強(qiáng)對(duì)商用地下建筑消防安全的監(jiān)管和檢查力度，建立和完善相應(yīng)的懲戒機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，也是完善監(jiān)管制度的重要手段。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

在商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作中，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是確保消防安全的重要保障。責(zé)任落實(shí)需要從監(jiān)管部門(mén)、物業(yè)管理方和租戶(hù)三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)^[7]。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；物業(yè)管理方應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，配備足夠的消防設(shè)施和設(shè)備，并對(duì)租戶(hù)進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；租戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，定期檢查維護(hù)消防設(shè)施，積極參與消防演練。

此外，責(zé)任落實(shí)還需要強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)與物業(yè)管理方、租戶(hù)之間的溝通與協(xié)作。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤整改情況，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)采取行政或刑事處罰措施；物業(yè)管理方應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)消防隱患，與監(jiān)管部門(mén)共同協(xié)作解決問(wèn)題；租戶(hù)應(yīng)當(dāng)積極配合物業(yè)管理方和監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行消防安全工作。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支持

加強(qiáng)技術(shù)支持是商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的重要方面之一。隨著科技的不斷進(jìn)步，新的技術(shù)手段可以用于提高商用地下建筑消防安全水平^[8]。其中包括智能化消防設(shè)備、消防自動(dòng)化系統(tǒng)、無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)、建筑信息模型等技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)支持可以幫助監(jiān)管部門(mén)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)商用地下建筑消防安全的監(jiān)督管理，同時(shí)也可以提高商用地下建筑的消防安全性能和應(yīng)急響應(yīng)能力。因此，在加強(qiáng)技術(shù)支持方面，可以通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣等措施，促進(jìn)商用地下建筑消防技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，提高商用地下建筑消防安全水平。

結(jié)語(yǔ)

商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。本文通過(guò)分析商用地下建筑消防現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)、完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)支持等對(duì)策。同時(shí)，也需要各相關(guān)部門(mén)積極配合和有效落實(shí)，才能真正提高商用地下建筑消防安全水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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