王曉霞

繼今年7月19日中共中央、國務院發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的31條后，近日，官方宣布，中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構。

這被認為是中國促進民營經(jīng)濟發(fā)展的又一重大舉措。據(jù)官方目前公布的信息，民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責是：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展狀況；統(tǒng)籌協(xié)調、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；擬訂促進民間投資發(fā)展政策；建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制；協(xié)調解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題；協(xié)調支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。

從民營經(jīng)濟發(fā)展局這六大職責看，未來民營經(jīng)濟發(fā)展局重在促進民營經(jīng)濟發(fā)展，而非像部分市場人士擔憂的那樣，民營企業(yè)多了一個搞監(jiān)管的強勢“婆婆”。這一專門機構的設立，將一掃多年來有些人認為的政府對民營經(jīng)濟的支持是跟隨經(jīng)濟的起落而不斷變化的刻板印象，顯示出政府對民營經(jīng)濟的支持是長期國策；設在縱攬國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的國家發(fā)展改革委下的民營經(jīng)濟發(fā)展局，未來建立起與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，能夠更直接、全面地使民營經(jīng)濟的“急難愁盼”與各項政策制定和落實相連接。

我們期待，民營經(jīng)濟發(fā)展局在設立后能夠始終不忘初心，一以貫之地將促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作為核心要務，真正為民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營企業(yè)家服務。眾所周知，民營經(jīng)濟發(fā)展得好不好，事關未來最廣大公眾能否過上更富足的生活、事關中國的高質量發(fā)展能否順利推進、事關中國是否能夠如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

民營經(jīng)濟的重要性如何強調都不為過。中央主管經(jīng)濟的官員們在講到民營經(jīng)濟的重要性時，時常提及民營經(jīng)濟的“56789”的論述：民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟50％以上的稅收，貢獻了中國經(jīng)濟60％以上的GDP，貢獻了中國經(jīng)濟70％以上的技術創(chuàng)新成果，貢獻了中國經(jīng)濟80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，貢獻了90％以上的企業(yè)數(shù)量。

然而，最近幾年，地緣政治因素疊加新冠疫情影響，使得民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了重重困難。據(jù)北京大成企業(yè)研究院副院長陳永杰統(tǒng)計，過去五年（2017年～2022年），包括民間投資、私營工業(yè)增加值、私營工業(yè)利潤、私營企業(yè)外貿等在內的民營經(jīng)濟多項指標的增速，都呈現(xiàn)拾級而下的特征。與此相反，國有經(jīng)濟各項指標，除外貿外，多數(shù)都拾級而上，明顯高于民營經(jīng)濟水平。

據(jù)北京大成企業(yè)研究院今年5月份左右對32位不同行業(yè)、不同地區(qū)的較大規(guī)模民營企業(yè)的董事長或CEO進行的訪談，不少民營企業(yè)家表示，企業(yè)因利潤空間被擠壓難以投入研發(fā)和創(chuàng)新，不確定環(huán)境下企業(yè)投資更加謹慎，在市場準入、人才政策、執(zhí)法公正、政策透明等涉及市場公平的方面民營企業(yè)的待遇沒有明顯好轉，融資難、融資貴、期限短的問題還沒有真正解決，政府機構和國有企業(yè)在具體操作中對民企的“隱形門檻”和“潛規(guī)則”依舊存在，國際政治經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的加速重構等諸多因素，都使得民營企業(yè)的發(fā)展受到不同程度的影響和沖擊。在7月19日《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布之后，不少部委和地方政府都出臺了相應措施，綜合各方信息來看，很多措施要落到實處還需要更進一步。

隨著民營經(jīng)濟發(fā)展局的設立，民營企業(yè)遇到的這些短期或長期的困難和問題，能否得到妥善解決，我們拭目以待。應該看到，民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題有一些是短期的、暫時的，但更多是全局性的、長期性的，涉及體制機制的變革。一些短期的、暫時的問題，隨著逆周期宏觀政策的落實，可能會很快解決，但諸如“隱形門檻”“潛規(guī)則”、融資難、融資貴、期限短、市場準入等問題是一些體制機制性因素導致的，要想真正解決只有通過改革一途，比如真正深化國有企業(yè)改革。

此外，民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開穩(wěn)定、包容、法治、開放的整體社會環(huán)境。社會環(huán)境越開放、越包容，企業(yè)家精神越能得到充分發(fā)揮，民營經(jīng)濟才能敢闖、敢拼；法治越健全，政府和企業(yè)越能找準自己的位置，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也越公平、越透明。