楊玲
(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,北京 100020)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)過程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化,是一場深刻革命。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化,對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理建設(shè)等方面提檔升級具有重要意義。展望今后一段時期,數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來難得的機遇[1]。中國高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,近年來,連續(xù)出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等政策文件,推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展落地見效[2]。各地也積極制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展,以信息化推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升[3]。把握發(fā)展機遇,加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,對于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康發(fā)展和建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程智慧監(jiān)管體系具有重要推動作用。本研究基于分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理特點,探討數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)可在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中應(yīng)用的重點領(lǐng)域和推進(jìn)舉措,以期為積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的深度融合應(yīng)用提供參考。
自“數(shù)字地球”概念提出以來,全球數(shù)字信息化迅猛發(fā)展[4-5]。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)加快應(yīng)用,生產(chǎn)生活方式深刻改變,形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的普遍共識。世界主要發(fā)達(dá)國家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向,相繼出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略,構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢。數(shù)字農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[3,6]。數(shù)字農(nóng)業(yè)作為新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新形態(tài),驅(qū)動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型[7],與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,數(shù)字農(nóng)業(yè)以“信息+知識+智能裝備”為特征,這與以“土地+機械”為核心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著根本性的不同,是用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的組織方式、管理理念和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而形成的一種新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)[8]。數(shù)字農(nóng)業(yè)注重對農(nóng)業(yè)過程的全面數(shù)字化,包括農(nóng)業(yè)要素(即農(nóng)業(yè)生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素、經(jīng)濟要素)的數(shù)字信息化,農(nóng)業(yè)過程(生物的、環(huán)境的、經(jīng)濟的)的數(shù)字信息化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個部門(生產(chǎn)、科研、行政、流通、服務(wù)等)的數(shù)字信息化與網(wǎng)絡(luò)化管理[9]。隨著信息和知識作為生產(chǎn)要素介入,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合已成為經(jīng)濟增長的動力源,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),已經(jīng)成為中國推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的重要組成部分,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向[10]。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民健康等多個方面,創(chuàng)新提升中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理面臨的重要任務(wù)。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實踐來看,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理本身存在明顯特點,而這些特點也正是可發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢著力突破的重要方面,這些特點包括以下幾個方面。
(1)農(nóng)產(chǎn)品種類多、周期長、環(huán)節(jié)多,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性、周期性,涵蓋生產(chǎn)、收購、儲藏、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)的行為都可能對質(zhì)量安全造成影響[11-15];
(2)危害因子復(fù)雜多樣,從污染的途徑和因素考慮,包括物理性、化學(xué)性、生物性等不同類型污染,涉及產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、包裝標(biāo)識等多個方面;
(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大且分散[16-18],農(nóng)產(chǎn)品流通跨區(qū)域、生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱成為農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的重要原因。針對上述特點,數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程、全要素、全領(lǐng)域、全方位、全角度治理提供了新理念和新手段,也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條的智能數(shù)據(jù)挖掘和分析服務(wù)提供了廣闊應(yīng)用空間。
習(xí)近平總書記指出,安全農(nóng)產(chǎn)品和食品,既是產(chǎn)出來的,也是管出來的,但歸根到底是產(chǎn)出來的。實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制,是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用越來越普遍[19],中國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面強化,截至2022年6 月,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率較2021 年12 月提升1.2個百分點,達(dá)58.8%[20],這為數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管控提供較好基礎(chǔ)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制模型,可通過傳感實時在線數(shù)據(jù)和規(guī)范填報信息,從生產(chǎn)源頭引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識等各環(huán)節(jié)落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),對各類數(shù)據(jù)實時收集和科學(xué)分析,進(jìn)而通過精準(zhǔn)執(zhí)行來有效應(yīng)對,控制生產(chǎn)要素對品質(zhì)的影響。同時,通過推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控中的集成應(yīng)用,可提升節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等能力,通過關(guān)鍵參數(shù)精準(zhǔn)感知技術(shù),構(gòu)建優(yōu)化調(diào)控模型,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排、節(jié)本增效和綠色發(fā)展。
算法是發(fā)揮數(shù)據(jù)效能的關(guān)鍵,是構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)“智能大腦”的核心技術(shù)。從已有實踐看,數(shù)字農(nóng)業(yè)基于算法的“智能大腦”,根據(jù)具體場景包括作物(禽畜等)生長模型、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)測模型、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分揀與溯源模型等[21]。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),及時獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)信息要素,服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管從傳統(tǒng)督導(dǎo)檢查向全程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、隱性監(jiān)管跨越,支撐線上線下監(jiān)管有機融合,暢通溝通渠道,推動業(yè)務(wù)協(xié)同和多方共治,實現(xiàn)公正、精準(zhǔn)、動態(tài)、社會化監(jiān)管。通過建立信息抓取、多維度分析、智能評價模型,可開展涵蓋科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等種業(yè)全鏈條的智能數(shù)據(jù)挖掘和分析,用數(shù)據(jù)客觀總結(jié)歷史規(guī)律、全面反映現(xiàn)狀、科學(xué)分析趨勢,服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事前有預(yù)測、事中有控制,事后快速處置,逐步實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。
無線射頻識別(RFID)、電子標(biāo)簽溯源技術(shù)等技術(shù)發(fā)展,可推動解決部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品難標(biāo)識的實際問題,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識方式革新,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品加施質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量追溯、商標(biāo)品牌等標(biāo)識數(shù)據(jù),提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品良好生產(chǎn)過程信息展示,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效益[22]。同時,數(shù)字技術(shù)可為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供生產(chǎn)、市場等各方面數(shù)據(jù)的疊加匯聚和關(guān)聯(lián)分析,向消費者提供生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息,幫助小農(nóng)戶對接大市場,滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的查詢需求,解決信息不對稱問題,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
數(shù)據(jù)資源是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保證[23],數(shù)字農(nóng)業(yè)效能的發(fā)揮,需要大量數(shù)據(jù)的積累,從而為進(jìn)一步的運算和決策提供支撐。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展必然伴隨數(shù)據(jù)信息量的幾何升級和數(shù)據(jù)信息處理的多元化、復(fù)雜化,在信息技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下,數(shù)據(jù)處理的技術(shù)問題將不斷被破解,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取將成為制約信息化發(fā)展的瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)層次不齊,有的企業(yè)主動率先應(yīng)用信息技術(shù)開展智能管控,但也有生產(chǎn)經(jīng)營者自身生產(chǎn)檔案管理尚不規(guī)范,多源的流通渠道大大增加了全程管控的難度和復(fù)雜性[24],怎樣有效引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者有效采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是當(dāng)前需研究解決的實際問題,比如如何推動生產(chǎn)經(jīng)營者持續(xù)動態(tài)采集數(shù)據(jù)、如何實現(xiàn)各類生產(chǎn)經(jīng)營者大量數(shù)據(jù)資源的智慧融合應(yīng)用都是需要研究破解的問題。
與第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程相比,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)化程度稍顯滯后[25]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條長,涉及主體多,如何實現(xiàn)對各類信息的準(zhǔn)確采集、有效整合、深度分析,確保數(shù)據(jù)的時效性、精確度、安全性和整體效能發(fā)揮,需要不斷深化研究。在針對不同生產(chǎn)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)事操作決策控制模型和感知設(shè)備研發(fā)方面,需要圍繞多樣性、易用性、價格低上進(jìn)一步縱深推進(jìn)。
各類應(yīng)用是數(shù)字農(nóng)業(yè)真正發(fā)揮效能的重要基礎(chǔ),配套成熟的技術(shù)和數(shù)據(jù)資源形成實際效益是推動智慧監(jiān)管落實落地的基礎(chǔ)保障?,F(xiàn)階段,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字應(yīng)用開發(fā)與推廣處在起步階段,應(yīng)用開發(fā)不夠豐富,應(yīng)用的功能集成性水平有待提升,效率、效果和效益與工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相比存在一定差距,如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實際情況,及時提取有用信息分類為農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、放心消費和科學(xué)管理帶來實際效益還需要拓展豐富,在打造內(nèi)容豐富、模式多樣、載體多元的信息服務(wù)產(chǎn)品方面需要進(jìn)一步探索。同時,基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管培訓(xùn)服務(wù)也有待跟進(jìn)。
結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、信用體系建設(shè)等工作開展,統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體登錄注冊管理,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶逐步納入主體登錄范疇,統(tǒng)一主體編碼,明確主體登錄需提供的生產(chǎn)者名稱、地址等信息采集基本要素,建全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)。以統(tǒng)一主體登錄碼為基礎(chǔ),完善部門信息共享頂層設(shè)計,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地監(jiān)控、監(jiān)督抽查、日常檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)、試點示范、認(rèn)證登記、執(zhí)法處置等各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。研究出臺數(shù)據(jù)共享開放政策和管理規(guī)范,避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源浪費,為數(shù)據(jù)互通共享和深度挖掘應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。同時,鼓勵各地以統(tǒng)一的主體登錄碼為基礎(chǔ),探索延伸網(wǎng)格化監(jiān)管體系,推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管“人、事、時、地、物”互聯(lián),為風(fēng)險預(yù)警、鄉(xiāng)村治理等決策提供支持服務(wù),促進(jìn)管理服務(wù)線上線下融合。
在推進(jìn)步驟上,可聚焦重點,當(dāng)前可抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和投入品信息化管理2 項重點,一方面加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品來源可查、去向可追,另一方面,積極構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)采集機制,匯集投入品監(jiān)督檢查、田間施用等數(shù)據(jù),加強投入品監(jiān)督檢查信息和購買信息比對分析,通過線上監(jiān)控數(shù)據(jù)指導(dǎo)線下基地巡查,支撐服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。在此基礎(chǔ)上,逐步按照全鏈條、全要素、全領(lǐng)域的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用。
緊密圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)實際需求,研究開發(fā)適用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和基層監(jiān)管機構(gòu)使用的數(shù)據(jù)采集技術(shù),研究提升數(shù)據(jù)安全設(shè)施裝備水平,加強數(shù)字農(nóng)業(yè)資源庫安全防護(hù)。有效集成現(xiàn)有先進(jìn)裝備、質(zhì)量管控成熟技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制為主線,集成研發(fā)不同種類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制專有模型,支撐高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全要素、全過程的數(shù)字化、智能化管理。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速分析檢測與冷鏈物流技術(shù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無損檢測、品質(zhì)評價、自動化分級包裝、智能品質(zhì)控制等應(yīng)用。聚焦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)研究,集成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)知識、數(shù)學(xué)方法及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等知識方法,建立服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的信息抓取、多維度分析、智能評價模型,促進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享和業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。
指導(dǎo)服務(wù)一批信息管理基礎(chǔ)條件好的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體建立智慧監(jiān)管示范基地,建設(shè)應(yīng)用產(chǎn)地環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、品質(zhì)智能分級等、產(chǎn)品標(biāo)識與溯源等技術(shù),實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前預(yù)警、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后綜合分析、基礎(chǔ)信息檔案管理、承諾達(dá)標(biāo)合格證生成與打印等功能,尤其是大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)提高自身數(shù)字化能力,將大數(shù)據(jù)運用到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié),形成持續(xù)創(chuàng)新的升級態(tài)勢和自身長期競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上,加強對普通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息化服務(wù)水平,積極為其提供在線技術(shù)咨詢、農(nóng)事操作提醒、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示、產(chǎn)銷對接、數(shù)據(jù)查詢分析、操作培訓(xùn)等公共服務(wù),推進(jìn)落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。同時,積極開展面向基層的智慧監(jiān)管培訓(xùn)服務(wù),結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等工作,選取監(jiān)管工作基礎(chǔ)好、具備信息化條件的區(qū)域率先推進(jìn),在產(chǎn)品品種上,以質(zhì)量安全關(guān)注度高的品種重點突破,開展3S、智能感知、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用指導(dǎo),探索形成可推廣、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字治理新模式。