◎鄒建威 廣州市水務(wù)科學(xué)研究院有限公司

新時代下，水利水電工程在我國各個地區(qū)如火如荼地開展，不斷改善公眾的居住和生活條件，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ辛Φ钟闈澈禐?zāi)，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)對水利水電工程施工管理特點及質(zhì)量控制措施的深入研究，明確在建項目施工中可能遇到的難點問題，提前制定應(yīng)對方案，爭取將質(zhì)量安全事故扼殺在萌芽之中，營造安全穩(wěn)定的施工環(huán)境。與此同時，建造高質(zhì)量的水利水電工程項目，充分滿足公眾對美好家園的向往之情，有利于推動我國水利水電事業(yè)蓬勃發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定及群眾的切身利益。由此可見，對相關(guān)課題的研究具有一定的必要性和迫切性。

1.水利水電施工管理的主要特點

1.1 地域差異顯著

地質(zhì)和水文環(huán)境會對水利水電工程建設(shè)施工產(chǎn)生重大影響，露天施工條件下極易遇到復(fù)雜惡劣的氣候，特別是我國幅員遼闊，地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，水利水電工程具有特殊性，很難借鑒類似工程的施工管理經(jīng)驗，導(dǎo)致施工管理難度激增。加強(qiáng)水利水電工程施工管理工作的落實，明確水利水電工程的主要功能，樹立高度的風(fēng)險意識，提前進(jìn)行實地勘察，采集完整的環(huán)境數(shù)據(jù)，采取有效的風(fēng)險防控措施，將會推動工程建設(shè)順利開展，削減環(huán)境因素對施工進(jìn)度質(zhì)量的不良效應(yīng)。

1.2 管理要素較多

水利水電工程的管理要素較為多樣化，人機(jī)物法環(huán)等任何一個因素失去控制，都有可能釀成質(zhì)量安全事故，危害施工人員的人身安全及水利水電工程施工質(zhì)量。施工過程中人和物飽受安全風(fēng)險的侵襲，管理人員如果運(yùn)用的管理模式缺乏先進(jìn)性與合理性，對施工現(xiàn)場及施工過程的監(jiān)管不嚴(yán)，在材料、設(shè)備、人員等要素的協(xié)同作用之下會引發(fā)重大事故。所以構(gòu)建全過程、全方位、全面性的管理體系非常必要，會對質(zhì)量安全問題做到及早的防控和處理，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 涉及領(lǐng)域廣泛

由于水利水電工程的參建單位較多，因此會涉及多方面的利益，如生態(tài)建設(shè)、居民安置等，在項目施工過程中易于出現(xiàn)沖突，威脅施工作業(yè)正常開展。加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)是水利水電工程施工管理工作的重點內(nèi)容，管理人員要巧妙化解各單位部門之間的矛盾，使之形成共同的利益目標(biāo)，既能夠做好本職工作，又能相互保持密切溝通與合作，共同應(yīng)對風(fēng)險問題，排除潛在隱患，以實現(xiàn)水利水電工程項目綜合效益最大化目標(biāo)[1]。

2.影響水利水電工程施工質(zhì)量的相關(guān)因素

2.1 制度因素

缺乏健全的質(zhì)量管理制度是制約水利水電工程質(zhì)量控制工作規(guī)范化開展的重要原因所在，當(dāng)前所用制度通常是項目部根據(jù)以往企業(yè)施工管理工作開展中積累的經(jīng)驗總結(jié)的管理辦法，對本工程的特點及施工管理要求了解的不夠充分，對于相關(guān)部門及人員的質(zhì)量控制責(zé)任描述不夠細(xì)致，沒有體現(xiàn)出水利水電工程的獨特性，管理制度的可行性不高，難以達(dá)成質(zhì)量控制目標(biāo)。且質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力較差，對施工管理人員的約束和激勵不足，施工管理人員違反制度條款的現(xiàn)象屢見不鮮，加大了水利水電工程的質(zhì)量風(fēng)險。

2.2 設(shè)計因素

設(shè)計圖紙是水利水電工程建設(shè)施工的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，而設(shè)計圖紙內(nèi)容模糊、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)落后、設(shè)計水平較低是較為普遍的現(xiàn)象，原因在于參建單位之間的溝通不暢，設(shè)計人員沒有嚴(yán)格落實地質(zhì)和水文的勘測工作，其他單位對設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位，對設(shè)計圖紙的審核不夠細(xì)致，沒有及時指出并糾正設(shè)計圖紙偏差。這種存在嚴(yán)重缺陷的設(shè)計圖紙被應(yīng)用到了水利水電工程施工建設(shè)中，導(dǎo)致項目施工階段的變更頻繁，延誤了工程進(jìn)度，影響了施工質(zhì)量，水利水電工程的造價成本也容易失去控制。

2.3 監(jiān)管因素

現(xiàn)階段，對水利水電工程的監(jiān)管仍集中在事后階段，出現(xiàn)問題后想方設(shè)法的彌補(bǔ)，蒙受的損失無法追回，有亡羊補(bǔ)牢之嫌。監(jiān)管力量比較薄弱，絕大多數(shù)施工人員認(rèn)為現(xiàn)場監(jiān)管是管理人員的責(zé)任，很少參與到管理工作中，而單單依靠管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。管理人員的時間和精力有限，難免會有所疏漏，導(dǎo)致進(jìn)度質(zhì)量發(fā)生偏差。另外，監(jiān)管技術(shù)有待更新，憑借人工手段監(jiān)控水利水電工程施工現(xiàn)場，細(xì)節(jié)管控難度不小，無法與信息化監(jiān)管方式相媲美，加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)已然刻不容緩。

2.4 人員因素

施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全有著決定性的影響，素質(zhì)高、能力強(qiáng)的施工管理人員會嚴(yán)格遵守施工方案和管理制度，履行好個人崗位責(zé)任；反之，如果施工管理人員的質(zhì)量控制意識淡薄，經(jīng)常憑借主觀經(jīng)驗行事，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量將大幅降低。有些施工人員對水利水電工程施工關(guān)鍵技術(shù)的掌握不牢，管理人員使用的管理方法比較陳舊，施工單位的技術(shù)交底和人員培訓(xùn)缺位，人才隊伍建設(shè)滯后。因缺少優(yōu)秀人才，水利水電工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量整改將成為必然。

3.水利水電工程施工質(zhì)量控制的有效措施

3.1 運(yùn)用PDCA循環(huán)管理模式

要想保證水利水電工程質(zhì)量控制工作的貫徹落實，取得較為理想的成效，必須加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新，與水利水電工程施工管理特點相結(jié)合，選擇合適的管理方法，不斷優(yōu)化管理體系，致力于將風(fēng)險事故發(fā)生幾率及其造成的危害控制在最小狀態(tài)。PDCA循環(huán)管理的應(yīng)用給新時期水利水電工程施工質(zhì)量控制工作提供了新的思路，通過確立質(zhì)量控制目標(biāo)，制定完善的工作計劃，并對實踐工作開展情況進(jìn)行深層次分析，評估質(zhì)量控制效果，挖掘當(dāng)前質(zhì)量控制工作的不足及原因，采取對應(yīng)措施處理，對原有計劃和現(xiàn)行制度持續(xù)性的加以完善，從而促進(jìn)水利水電工程施工質(zhì)量控制工作效能穩(wěn)步提升。PDCA循環(huán)管理的具體實施策略如下所示：

（1）結(jié)合我國現(xiàn)行法律法規(guī)及水利水電工程施工管理特點，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性較強(qiáng)的質(zhì)量管理制度，制定貫穿整個施工流程的質(zhì)量控制工作計劃，將對工程質(zhì)量的監(jiān)管和控制予以前移，明確全體施工管理人員的責(zé)任和義務(wù)，增加施工管理人員的質(zhì)量控制意識。針對實際施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險編制應(yīng)急預(yù)案，為施工質(zhì)量控制工作的開展提供指導(dǎo)依據(jù)，提高質(zhì)量控制的實效性[2]。

（2）水利水電工程建設(shè)施工階段，管理人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，將線上監(jiān)督和線下巡查相結(jié)合，不遺漏任何一個細(xì)節(jié)，確保施工方案和質(zhì)量控制工作計劃的落實。施工單位要加強(qiáng)技術(shù)交底，組織施工人員學(xué)習(xí)水利水電工程施工技法，熟悉材料使用和設(shè)備操作要領(lǐng)，糾正施工人員的不當(dāng)行為，提高施工人員技術(shù)操作的準(zhǔn)確度和熟練度，以提高水利水電施工效率和建設(shè)質(zhì)量。

（3）管理人員通過對水利水電工程施工質(zhì)量的檢查和評估，找到當(dāng)前施工質(zhì)量的缺陷問題，明確質(zhì)量問題的發(fā)生區(qū)域及波及范圍，對其危害等級進(jìn)行合理評價。比如說，在兩岸邊坡與大壩基坑開挖完成，上游碾壓混凝土圍堰形成后，可能會出現(xiàn)模板安裝偏差大、混凝土澆筑裂縫及跑模等問題，這些區(qū)域?qū)⑹枪芾砣藛T日常檢查的重點，需要做好詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄和分析工作，及時準(zhǔn)確的識別質(zhì)量問題，確定具體原因，如設(shè)計方案不合理、材料質(zhì)量不合格、質(zhì)量驗收不到位等。

（4）在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以后，管理人員要與責(zé)任人進(jìn)行溝通，督促其及時整改，并在整改過后再次檢查，直到確定質(zhì)量病害被徹底排除。項目部定期組織質(zhì)量總結(jié)會議，針對近期質(zhì)量控制工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)可行的施工技術(shù)和管理方法，不斷完善質(zhì)量控制方案，為日后水利水電工程施工質(zhì)量控制工作的保質(zhì)保量開展提供有效支撐。例如，運(yùn)用精細(xì)化管理模式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，每道工序完工后及時驗收，將新標(biāo)準(zhǔn)、新措施落實到人員培訓(xùn)中，提高施工管理人員綜合素質(zhì)，形成閉環(huán)式的質(zhì)量控制體系。

3.2 全面控制質(zhì)量影響因素

全面控制是對人機(jī)物法環(huán)等因素的嚴(yán)格管控，傳統(tǒng)質(zhì)量管理與控制模式不再適用，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)信息化建設(shè)，線上線下監(jiān)管互為補(bǔ)充，以構(gòu)成全方位、立體化的監(jiān)管系統(tǒng)，降低各種不良因素對水利水電施工的干擾，保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（1）組建施工質(zhì)量控制小組，圍繞水利水電工程質(zhì)量目標(biāo)，利用目前比較成熟的幾種質(zhì)量檢測分析方法，如質(zhì)量咨詢診斷、抽樣檢驗、無損檢測等，制定質(zhì)量控制的可行策略。定期舉辦研討會和交流會，將質(zhì)量控制意識滲透到全體施工人員心中，利用各種培訓(xùn)教育活動、知識技能競賽，強(qiáng)化施工人員的素質(zhì)能力。根據(jù)質(zhì)量檢測結(jié)果對施工管理人員予以獎懲，調(diào)動施工管理人員參與質(zhì)量控制工作的主觀能動性，形成全員合力氛圍，規(guī)避施工質(zhì)量風(fēng)險。

（2）機(jī)械化施工時代，水利水電工程建設(shè)施工中需要使用多種機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管，目的在于保證機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，以此來提高水利水電施工效率和質(zhì)量。例如，利用大地雷達(dá)聲波檢測，在不破壞噴錨混凝土的情況下檢測混凝土厚度，對檢測儀器的精度要求極高。設(shè)備管理人員平時要做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，采用預(yù)防性檢修策略，以免延誤施工進(jìn)度，這樣水利水電工程施工就會更加連續(xù)和高效，工程質(zhì)量也能始終處于可控狀態(tài)[3]。

（3）材料是水利水電施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料采購時要貨比三家，保證材料的質(zhì)量、規(guī)格、性能都符合本工程的實際需求?；炷链笈恐苽渲氨仨氝M(jìn)行配比試驗，確定水泥、粉煤灰、水、骨料的最佳配合比，在適宜的溫度下進(jìn)行澆筑，采取養(yǎng)護(hù)措施，提高混凝土強(qiáng)度。水利水電工程的其他材料要分門別類的保管，運(yùn)用防水防腐防潮方式，從而為水利水電施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)奠定基石。

（4）技術(shù)管理人員要具備創(chuàng)新理念和嚴(yán)謹(jǐn)思維，對水利水電工程施工方案予以不斷優(yōu)化，運(yùn)用創(chuàng)新工藝，細(xì)化操作要求，提高施工質(zhì)量。例如，在水利水電站工程左右岸壩肩噴錨支護(hù)時，細(xì)化噴錨施工作業(yè)指導(dǎo)書，要求施工人員規(guī)范操作4次噴錨支護(hù)作業(yè)，且噴護(hù)厚度均勻，規(guī)避部分未凝固噴射混凝土受重力影響向下流動問題[4]。

（5）施工前期落實實地勘察作業(yè)，將水文、地質(zhì)數(shù)據(jù)加以詳細(xì)記錄，充分掌握施工現(xiàn)場的實際情況，為編制施工方案給予參考依據(jù)。施工過程中，與氣象部門保持密切交流，獲取氣象信息，在氣象災(zāi)害來臨前停工，維護(hù)施工人員的人身安全，為高質(zhì)量水利水電工程建設(shè)提供保證。

3.3 落實精細(xì)化管理方針

精細(xì)化管理模式與目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，是水利水電工程施工質(zhì)量控制工作的創(chuàng)新策略，通過構(gòu)建全過程、動態(tài)化、層次化的管理體制，對分項分部工程施工質(zhì)量嚴(yán)格控制，落實質(zhì)量控制目標(biāo)。加強(qiáng)對工程設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、合同文件、行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)的深入學(xué)習(xí)，作為控制水利水電工程施工質(zhì)量的指導(dǎo)性材料。同時，以差別化管理方針為主導(dǎo)，以質(zhì)量記錄、質(zhì)量業(yè)績、質(zhì)量信譽(yù)為指標(biāo)，進(jìn)行管理等級劃分，對外包隊伍實施差別化管理。在此基礎(chǔ)上，管理人員可以面向具體分部分項工程，根據(jù)其規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度與施工難度、新技術(shù)材料應(yīng)用情況，進(jìn)行分層管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如在灌漿操作時，對于這類中等規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和施工難度評估等級為一般、新技術(shù)新材料應(yīng)用較少的工程，管理人員要指導(dǎo)施工人員以灌漿孔數(shù)量、質(zhì)量為關(guān)鍵控制指標(biāo)，鉆取3個以上深度在10～12m的灌漿孔，借助機(jī)械設(shè)備進(jìn)行漿液灌注[5]。

4.結(jié)語

總而言之，水利水電工程建設(shè)施工難度較大，受到眾多因素影響容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量控制不容有失。需要運(yùn)用先進(jìn)管理模式，如PDCA循環(huán)管理、精細(xì)化管理、全要素管理，以實現(xiàn)對施工過程、施工現(xiàn)場、關(guān)鍵因素的全方位、全面性、動態(tài)化控制，健全質(zhì)量監(jiān)管和控制體系，提高施工管理人員在質(zhì)量控制工作中的參與度，降低施工質(zhì)量風(fēng)險，從而為高質(zhì)量水利水電工程建設(shè)保駕護(hù)航。