徐紅麗

構(gòu)建更科學、更為規(guī)范的職教治理環(huán)境，持續(xù)致力于提升職教治理水平及治理效果，為推進、提升高等教育治理工作開展及治理能力向著現(xiàn)代化方向發(fā)展提供了強有力的動力。協(xié)同治理是一種新型的學校治理理念，為實現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展帶來了新思路。

從本質(zhì)上講，學校的協(xié)同治理是一種集體實踐范式，學校管理的所有參與者都基于相應(yīng)的集體協(xié)議或規(guī)范，打破界限進行廣泛深入的合作，共同實施學校治理，以確保合理運作，實現(xiàn)價值最大化。中國當前的教育治理現(xiàn)代化改革旨在改善教育單一治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)向著協(xié)同治理方向邁進。具體來說，國家、學校以及社會等相關(guān)治理權(quán)責應(yīng)相互制衡、相互輔助，在促進協(xié)同治理體系逐步建設(shè)的同時，持續(xù)推進高校治理現(xiàn)代化目標實現(xiàn)。

促進“協(xié)同治理”理念認同。所謂高職院校的協(xié)同治理，一般是指學校中相關(guān)管理參與者通過采取各種途徑和方法，包含顯性或隱性契約，對相關(guān)組織或個人之間的相互關(guān)系進行協(xié)調(diào)并進行控制，同時還可以對校內(nèi)外的激勵約束機制和市場調(diào)節(jié)機制進行完善，最終達到權(quán)責平衡的目的。只有在各方都認同協(xié)同治理思想、重視各方利益的情況下，才能實現(xiàn)利益共同體的構(gòu)建。建立一個目標共同體，要求各管理相關(guān)方在整個決策制定和執(zhí)行過程中發(fā)揮積極作用，確保權(quán)力分配的動態(tài)平衡。要實現(xiàn)這樣的目標，需依靠多元協(xié)同治理。

明確“協(xié)同治理”實踐主體。職教治理中，學校及社會，扮演著重要的角色，應(yīng)在明確其主體地位的基礎(chǔ)上，進一步堅定其治理信念。其中，協(xié)同治理的學校宏觀主體，按照治理范圍、治理責任等標準，可進一步分為：決策者；教學與研究人員，一般行政人員和技術(shù)人員；專業(yè)人士和社會組織等。其中，決策者為學校治理核心主體，具有主導社會主義教育，引導社會主義研究方向等作用；教學人員與研究人員，一般行政、技術(shù)人員作為輔助性重要主體，具有優(yōu)化、擴大學校功能的作用；專業(yè)人士及社會組織則主要具有參與、監(jiān)督等治理權(quán)，如參與、監(jiān)督教育政策制定、實施，對學校教育以及日常研究和管理等予以效果評估。

構(gòu)建及優(yōu)化“協(xié)同治理”模式。協(xié)同治理中，“多元參與”與“相互制衡”是基本特征，作為高等教育協(xié)同治理核心內(nèi)容，需要確定的是：以明確權(quán)力邊界作為首要任務(wù)，確保治理主體多元，構(gòu)建協(xié)同治理專業(yè)平臺，通過治理主體之間相互協(xié)調(diào)、有效制衡，持續(xù)推進高職院校治理改革。值得注意的是，應(yīng)保證在不偏離教育核心方向——社會主義的前提下，進行治理改革。具體可分多步進行：第一步，建設(shè)多元主體協(xié)同治理環(huán)境；第二步，從單一治理逐步轉(zhuǎn)向多元協(xié)同治理，應(yīng)在不改變高職院校治理方向的情況下構(gòu)建多中心、多元化的協(xié)同治理模式，充分發(fā)揮學校和社會的優(yōu)勢，利用各種治理主體之間的多維協(xié)作和相互制約實現(xiàn)最優(yōu)目標。綜上所述，高職院校協(xié)同治理模式的選擇應(yīng)注重把握矛盾特征，緊密結(jié)合發(fā)展實際，具體分析問題。

建立“協(xié)同治理”的配套機制。建立高職院校協(xié)同治理配套機制是實施治理的保證，要加強政府部門對職業(yè)教育的引導和支持，加大對高職院校協(xié)同治理的政策傾斜力度，提供必要的經(jīng)費和資源支持，促進各方面的協(xié)同合作；要明確各方的職責和權(quán)利，建立協(xié)同合作的機制和規(guī)則，制定協(xié)同治理的工作計劃和評估機制，確保協(xié)同治理的順利實施；要加強與高職院校之間的合作，建立聯(lián)盟或合作機制，共同開展教學、科研和人才培養(yǎng)等方面的工作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補；要加強與企業(yè)的緊密合作，校企之間深入開展實踐教學和聯(lián)合辦學等，促進學生高質(zhì)量就業(yè)和發(fā)展；要加強與社會的聯(lián)系和合作，開展社會服務(wù)和社區(qū)教育等方面工作，促進職業(yè)教育的社會化和普及化。

營造“協(xié)同治理”實踐氛圍。從單一到多元，從個體治理到協(xié)同治理，這是一個漫長的過程，為實現(xiàn)多元協(xié)同治理改革目標，高職院校還需加速治理體系的優(yōu)化變革，持續(xù)加大宣傳力度，借助輿論力量，吸引社會資源參與，構(gòu)建以國家為核心，學校、社會等多元主體共同治理格局，促進協(xié)同治理理論研究與高職院校多元協(xié)同治理實踐創(chuàng)新，為協(xié)同治理改革創(chuàng)造良好的條件。

當前我國高職院校治理工作存在碎片化現(xiàn)象，主要面臨著治理決策缺乏科學管理理念指導、治理主體內(nèi)外融通存在一定阻礙、治理制度難以適應(yīng)院校教育發(fā)展等問題，為提升學校治理能力，筆者從協(xié)同治理理念、治理主體、治理模式、配套機制、實踐氛圍五個維度共同發(fā)力實現(xiàn)協(xié)同性治理體系，促進高職院校發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行水平，進而推動高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系湖南信息職業(yè)技術(shù)學院副教授）