摘要：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要推動(dòng)作用。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)深入落實(shí)衛(wèi)生改革措施，農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生風(fēng)貌取得顯著成效，人們的健康意識(shí)也逐漸提高，但由于農(nóng)村自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等原因，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在開(kāi)展過(guò)程中仍面臨一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步努力解決。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；農(nóng)村地區(qū)；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

黨的二十大報(bào)告從推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要“深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式”[ 1 ]。2023年2月13日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中對(duì)扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作做出明確要求，要“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境政治提升”“持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。新征程上，深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要一步。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的必然性

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)于防控疾病、保障人民健康具有重要意義，體現(xiàn)我國(guó)衛(wèi)生工作黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與的特色。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園”[ 2 ]。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有助于為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力。

（一）改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平不平衡狀態(tài)，滿(mǎn)足人民美好生活的需要

美好生活是人們孜孜不倦的追求，對(duì)美好生活的向往，是支撐人類(lèi)一代又一代不懈奮斗的動(dòng)力源泉。新時(shí)代，隨著人民生活水平不斷提高，健康衛(wèi)生觀念日益深入人心。我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化等因素相互交織帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在城鄉(xiāng)地區(qū)間，公共衛(wèi)生服務(wù)和居民健康素養(yǎng)水平還存在明顯差異。如城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平差距明顯，基本公共醫(yī)療資源分配不均，許多醫(yī)療資源到不了農(nóng)村，特別是村鎮(zhèn)衛(wèi)生室還存在缺醫(yī)生、缺藥物、缺配套醫(yī)療設(shè)備等短板。鄉(xiāng)村衛(wèi)生水平有待提高。另外各地村莊的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件復(fù)雜多樣，人居環(huán)境整治情況整體來(lái)看還存在薄弱之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

（二）助力提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的需要

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是推進(jìn)群防群治的生動(dòng)實(shí)踐，為保障全國(guó)14億多人口的健康，從“治病”向“防病”轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是有效的健康治理模式。深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，體現(xiàn)了“預(yù)防為主，強(qiáng)化基層”的健康中國(guó)實(shí)施原則。要通過(guò)推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展，激發(fā)群眾主動(dòng)性，自覺(jué)踐行文明健康生活方式，推動(dòng)各級(jí)政府形成健康的治理方式，把全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。提升農(nóng)村衛(wèi)生健康水平，既需要提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。提升人民的健康素養(yǎng)、養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，有助于從整體上提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康水平，進(jìn)而推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

（三）改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要

干凈整潔、風(fēng)光宜人的美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。把我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗宜居的健康鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)之一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”[ 1 ]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方方面面，是長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程。要全面梳理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重哪些方面，整治農(nóng)村人居環(huán)境，集中力量解決農(nóng)村突出的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，有利于持續(xù)提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)

農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得良好成效的同時(shí)，還應(yīng)看到由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量水平不高、存在中堅(jiān)力量流失缺位、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。

（一）衛(wèi)生治理中堅(jiān)力量流失缺位

隨著城鎮(zhèn)化加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民向城市遷移，更多年輕人選擇外出務(wù)工或非農(nóng)崗位就業(yè)，鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)力量流失缺位。根據(jù)第七次人口普查，全國(guó)人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口占63.89%，居住在鄉(xiāng)村的人口占36.11%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加2.36415856億人，鄉(xiāng)村人口減少1.64361984億人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。這表明在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展的過(guò)程中，由于年輕人口外流，群眾參與的主體地位未能充分展現(xiàn)，農(nóng)村基層自治的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

（二）群眾參與度低，未能發(fā)揮主體作用

受地域自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，村民對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，群眾參與不充分。由于留在村子里的老年人小孩居多，他們的思想認(rèn)知水平往往不高，依然固守傳統(tǒng)思想，支持工作開(kāi)展的積極性不高，甚至?xí)璧K愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展。即使有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，但人力資本不足，導(dǎo)致參與效率較低。在工作開(kāi)展過(guò)程中多數(shù)情況是村委領(lǐng)導(dǎo)，村民盲目執(zhí)行，村民在不清楚、不了解的情況下不能有效發(fā)揮村民的主體作用。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作還存在技術(shù)支撐不到位、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的建議

面對(duì)挑戰(zhàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作需要積極應(yīng)對(duì)，久久為功。

（一）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固中堅(jiān)力量

人才是推動(dòng)發(fā)展的第一資源，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于改變農(nóng)村專(zhuān)門(mén)人才缺位的現(xiàn)狀具有重要意義。各級(jí)政府應(yīng)因地制宜，出臺(tái)相關(guān)政策，增加相應(yīng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員編制，吸引人才。通過(guò)崗前培訓(xùn)、考核等方式強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)能力。政府提供政策、資金、技術(shù)等多方面保障和支持，吸引人才回流，支持本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把人才留住。建立建設(shè)鄉(xiāng)村人才“孵化站”，打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

（二）深入開(kāi)展健康宣傳教育工作，讓內(nèi)因起作用

開(kāi)展健康教育是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的具體形式和手段。依靠普及健康知識(shí)，激發(fā)人們的積極主動(dòng)性，將“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，讓注重衛(wèi)生、追求健康成為人們的普遍共識(shí)，這是深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的關(guān)鍵措施。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)開(kāi)展“垃圾分類(lèi)我先行”“健康大講堂”等活動(dòng)將衛(wèi)生健康知識(shí)傳播給人民群眾，各級(jí)村委積極組織，提高村民對(duì)自我衛(wèi)生健康的規(guī)范意識(shí)，形成科學(xué)觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高對(duì)防病保健的重視程度。加大健康科普宣傳力度。可充分利用手機(jī)微信、廣播電視、宣傳等形式，加大健康知識(shí)的普及與宣傳力度，讓村民從思想上重視衛(wèi)生健康，引導(dǎo)群眾樹(shù)立人人都是自己健康第一責(zé)任人，主動(dòng)參與到改善環(huán)境、衛(wèi)生防病工作，全面提升群眾健康水平。

（三）持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，建立長(zhǎng)效機(jī)制

深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生面貌，加快健康城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、家庭、個(gè)人積極性，推動(dòng)構(gòu)筑開(kāi)放的、全民參與的治理體系，發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)健康綜合治理現(xiàn)代化，推動(dòng)貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略。各地要在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策的同時(shí)，形成規(guī)范的意識(shí)，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，制定符合實(shí)際的目標(biāo)。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法》和《國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，嚴(yán)格考核審查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)保潔機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的方式，落實(shí)門(mén)前三包，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村為單位設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生治理小組，實(shí)行“政府主導(dǎo)、小組運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)參與”的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村民參與農(nóng)村衛(wèi)生保潔的主動(dòng)性。

（四）因地制宜增強(qiáng)政策研究，提供制度保障

制度是根本，是工作開(kāi)展的依據(jù)。充分發(fā)揮基層組織的主體作用，深入開(kāi)展政策研究。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、各村鎮(zhèn)實(shí)際情況的把握，因地制宜，探索適合本地區(qū)、有特色的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度，避免“千村一面”。同時(shí)制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，將健康理念與基層治理工作相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督工作，建立督查考核機(jī)制，對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，利用線上線下相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短視頻等新媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引廣大村民建言獻(xiàn)策，讓群眾參與其中，努力把制度建設(shè)更加完善。通過(guò)建立堅(jiān)實(shí)的制度保障，讓愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展的更加順暢。

新時(shí)代深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，幫助人們樹(shù)立良好的衛(wèi)生健康觀念，是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的有力抓手。不僅為滿(mǎn)足人民美好生活需要構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)保障，而且與鄉(xiāng)村振興事業(yè)互聯(lián)互通，更需要正視其中的困難與挑戰(zhàn)，實(shí)事求是，不斷探索符合實(shí)際、充分發(fā)揮基層組織和群眾主體作用的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)范式。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位 努力全方位全周期保障人民健康[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-08-21（001）.

（作者簡(jiǎn)介：楊加慧，沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，從事馬克思主義中國(guó)化研究）