□ 北京 穆 宏 黃美丹

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國企黨的建設重心在基層，創(chuàng)新活力也在基層，黨支部工作開展得質量高不高，作用發(fā)揮得好不好，關鍵要靠黨支部的班子的堅強領導。新時代國企黨支部隊伍建設，支部班子不斷錘煉提升“七種能力”，即政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急突變能力、群眾工作能力、抓落實能力，做政治上的明白人、做人民群眾認可的好干部、做敢于擔當作為的實干家，以夯實國企黨建基礎，為推動國企轉型升級、高質量發(fā)展提供堅強組織保證，為黨和國家事業(yè)發(fā)展灌注源源不斷的強大動力。

一、引言

加強國有企業(yè)黨建工作，把黨的思想政治工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的凝聚力和向心力，不僅是促進我國黨建工作發(fā)展的重要推動力，更是深化企業(yè)改革，增強企業(yè)綜合實力的重要保障。習近平總書記說“基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源。只有黨的基層組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有的作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”國企黨的建設重心在基層，創(chuàng)新活力也在基層。黨支部作為企業(yè)黨組織體系的重要基礎，一個企業(yè)黨建工作成效如何，很大程度取決于基層黨支部工作的開展情況，而黨支部工作開展得質量高不高，作用發(fā)揮得好不好，關鍵要靠黨支部的班子的堅強領導，因此著力打造一支政治意識強、工作作風好、服務水平高的群眾滿意的帶頭人隊伍至關重要。

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話指出：“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。這“七種能力”既體現新時代干部隊伍建設思路的邏輯延續(xù)，又展現新形勢下干部隊伍建設工作的創(chuàng)新要求，是黨執(zhí)政理念和治國方略的鮮明體現和重要組成。

二、國企黨建加強基本隊伍建設的要義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統和獨特優(yōu)勢。

黨建工作是保證國有企業(yè)改革發(fā)展的政治方向，是實現企業(yè)和諧穩(wěn)定的思想保證，是實現企業(yè)文化建設的基礎保障。加強國有企業(yè)黨的建設，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的必然要求；是鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求；是推動企業(yè)改革和發(fā)展的內在要求。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮好企業(yè)黨建工作服務生產經營、促進企業(yè)改革、服務發(fā)展大局的作用，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起。其中基本隊伍建設是關鍵、是保障，基本隊伍就是基本力量，基本力量決定基本組織，因此要把黨支部隊伍建設放在首要位置，一以貫之的抓好。

立足國有企業(yè)加強基本隊伍建設，探索黨支部隊伍按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針要求，抓好“能力提升”是重點。著力提升“七種能力”，從而建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的黨的基層組織干部隊伍，是促進國企高質量發(fā)展力量源泉。

三、“七種能力”是干部隊伍的管理標準

1.“七種能力”概述。習近平總書記突出強調了“干部特別是年輕干部”要提高“七種能力”，這些全面系統的論述，精準地概括出我們黨當前應對復雜性形式、完成艱巨任務的實現路徑，為干部隊伍如何解決問題、破解難題指明了方向。這“七種能力”是一個干部隊伍的管理標準，具有明顯的原則性。

“七種能力”的著眼點是全面提高干部隊伍建設水平，推動國家治理體系與治理能力現代化，從而實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強保證?！捌叻N能力”的著力點是推動干部想干事、能干事、干成事，解決實際問題，從而為應對當前復雜形勢，完成歷史使命任務，實現未來發(fā)展目標提供堅實支撐?！捌叻N能力”的落腳點是積極回應黨和國家事業(yè)的發(fā)展需求和人民群眾的現實關切，最終實現“以人民為中心”的科學發(fā)展。

2.“七種能力”的內在聯系?！捌叻N能力”是相互聯系的。把新時代干部隊伍能力體系比喻成一輛奔馳的高鐵，政治能力是列車的“方向導航系統”，調查研究能力是列車的“路況顯示系統”，科學決策能力是列車“電腦軟件系統”，改革攻堅能力是列車的“電力驅動系統”，應急處突能力是列車的“危機排除系統”，群眾工作能力是列車的“車廂服務系統”，抓落實能力是列車的“行駛推進系統”，形成不可分割的有機整體。

“七種能力”又是緊密相連、相輔相成。其中，政治能力管總、管根本，是擺在第一位的能力；調查研究、科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作等各種能力，則環(huán)環(huán)相扣，是構成解決實際問題能力的柱石和保障；抓落實能力，是實現打通問題“最后一公里”、實現完成工作“最后一擊”的能力。一份部署九分落實，其對干事成事意義重大。

四、國企黨的基層組織隊伍建設存在問題

1.存在問題表現。國企黨的基層組織干部隊伍越來越年輕化，有的沒有經過多崗位磨練，政治理論功底不夠扎實。特別是有的因業(yè)務性工作纏身，深入基層調查研究少，對于決策沒有底氣甚至缺乏科學、系統統籌，對于風險挑戰(zhàn)更是缺乏預估，出現問題甚至不敢擔責亂了陣腳。有的崗位年頭干長了，慣性思維求穩(wěn)不變，認為少干就少犯錯誤，對于改革創(chuàng)新持觀望態(tài)度，不愿帶頭攻堅克難，遇到過程中的困難害怕或者不去應對，甚至只關注最后成效結果。有的不注重走群眾路線，關注點只在上面指令不在意下面民情，對政策研究不透，在貫徹落實時不實事求是，生搬硬套一刀切，甚至虎頭蛇尾，貫徹落實的實效沒有監(jiān)督和追蹤等。

2.原因分析。①科學理論武裝不夠。馬克思主義理論水平還不高，主動自覺加強政治歷練性不夠，政治敏銳性和政治鑒別力還不強，缺少多崗經歷的鍛煉和急難險重工作的洗禮。②基層調研少深入不夠。深入基層時間少，調研形式單一，多數就是只看表面問題，缺少進一步的認真研究分析。而對于一些落實的事項，不能進行及時調研跟蹤，造成調整優(yōu)化不到位，執(zhí)行懸空。③謀大局育先機不夠。堅持問題導向能力不足，存在“摸著石頭過河”的思維定式，求穩(wěn)怕亂。有的不敢決策，大事小事反復征求意見，以致在無謂的醞釀和討論中貽誤時機，錯失發(fā)展先機。④改革攻堅創(chuàng)新思維不足。對前進中遇到的新情況、新問題還缺少判斷，思維方法不靈活，沒有把加強頂層設計和堅持問計于民相結合、相統一；或者缺乏創(chuàng)新動力，改革措施不注重系統性、整體性和協同性。⑤風險意識應變不足。面對發(fā)展和工作中的非常態(tài)情境，靈活性、反應力缺乏。在遇到風險和突發(fā)情況時，缺乏應急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風險挑戰(zhàn)，未做到心中有數、分類失策，精準“拆彈”。⑥聯系群眾的本領不夠。以人民為中心的思想樹得不牢，沒有把群眾的小事當作大事來抓，未能站在群眾的立場上思考問題、解決問題。在調動各方面積極性的能力不夠，缺少帶領群眾艱苦奮斗，攻堅克難的具體實踐。⑦一抓到底的作風不實。工作中還是以開會發(fā)通知為重要的推動形式，監(jiān)督少、追蹤少，未真正深入基層抓落實，帶動表率作用不突出，缺乏釘釘子精神。

五、新時期提升“七種能力”建強國企黨的基本隊伍

新時代，做強國企黨建，黨的基層組織建設很重要。“支部強不強，關鍵看頭羊”，黨的基層組織作用的發(fā)揮主要是依靠帶頭人、“領頭羊”。 這就需要越來越多勇于解題、精于破題、善于答題的黨的基層組織干部。因此，選好“領頭羊”是關鍵，培育“中堅力量”是核心，抓好“能力提升”是重點。

建強基本隊伍，夯實黨建基礎，提升“七種能力”必不可少，密不可分。要具有“政治工作能力”、“科學決策能力”、“應急處突能力”需要深入學習掌握方針、政策，有了堅實理論功底和專業(yè)知識才能更正確、準確處理問題。提升“調查研究能力”、“群眾工作能力”需要更多深入基層，更加密切聯系群眾，找準問題把好脈搏。要發(fā)揮好“科學決策能力”、“改革攻堅能力”、“抓落實能力”必須以調查研究等為基礎，堅持“人民至上”宗旨，精準發(fā)力。

1.學以致用，持續(xù)提升政治三力。學習是政治堅定、科學決策的重要基礎條件，是我們認識和改造客觀世界的重要武器。理論上的清醒是行動上自覺地前提。國企黨的基層組織的干部必須要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，提高運用科學理論解決實際問題的能力。同時，要不斷提高政策水平。不熟悉黨的大政方針和政策主張，就會在實際工作中迷失方向。作為黨支部領頭人要堅持先學一步、學深一層，深入學習和掌握黨的路線方針政策，提高政治理論水平，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在吃透上情和摸透下情的結合點上做文章。

2.格物致知，強化調查研究能力。調查研究是做好各項工作的基本功，是黨的傳家寶。只有到基層去、到群眾中去、到實踐中去，多層次多方位、多渠道地調查了解情況，調查研究才有堅實的實踐基礎。作為國企黨的基層組織干部要學習和掌握唯物辯證法，積極開展調查研究，善于用唯物辯證法觀察事物發(fā)展，從諸多矛盾中抓主要矛盾，從矛盾的諸多方面中抓住主要方面。學會比較辨別和善于思考分析，把調查中大量、零碎的材料經過思考、分析、綜合，加以系統化和條理化，找出它內在規(guī)律，讓調查研究取得實實在在的效果。

3.深思遠慮，提高科學決策能力。決策能力對企業(yè)的發(fā)展，起著至關重要的作用，并非一朝一夕之功。而科學的決策來源于深入的調查研究，來源于準確的分析判斷和認真的比較選擇，科學取舍。做到科學決策，就要有戰(zhàn)略眼光，看得遠、想得深；要著眼全局，把握方向，科學謀劃，重點突出。科學決策時，必須要充分發(fā)揚民主，民主決策是提高科學決策能力的靈魂。作為國企黨的基層組織干部在決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補充完善方案；決策后勇于面對現實，真心聽取反饋意見，真正實現決策的民主、科學和高效。

4.革故鼎新，淬煉改革攻堅能力。改革是一個國家、一個民族、一個企業(yè)的生存發(fā)展之道。在新形勢、新變化、新矛盾下，作為國企黨的基層組織干部要堅持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辨證思維、法治思維、底線思維，當排頭兵、先遣隊，要有敢為人先的勇毅，不斷地去研究解決新問題、新情況，敢于啃硬骨頭。要不斷的創(chuàng)新探索，審時度勢、居安思危，通過不斷地解決突出矛盾和沖突，不斷地解決新問題的過程等實踐來磨練自己改革攻堅的本領，增長自己的才干，發(fā)揚斗爭精神和自我革命精神將改革進行到底。

5.杜漸防萌，練就應急處突能力。凡事預則立，不預則廢。專業(yè)知識精不精、業(yè)務水平高不高，是不是工作領域里的明白人，關系到應對風險挑戰(zhàn)的水平和效果。國企黨的基層組織干部要不斷加強專業(yè)知識學習，提升專業(yè)素養(yǎng)，練就見識膽識，面對風險類型、表現形式，應對措施了然于胸，透過現象抓本質，抓住關鍵，果斷決策，切實增強風險意識，掌握全局并精準預判風險。同時，要積極參與應急處突工作，通過實踐鍛煉，掌握工作方法，練就洞察力、反應力、協調力、決斷力、反思力，提升在風險挑戰(zhàn)中化危為機，應變取勝的能力，從而進一步提升駕馭風險的能力，自覺擔當起黨和人民賦予的時代重任。

6.整躬率物，完善群眾工作能力。群眾工作能力是每一名黨員干部應當具備基本素質。黨的干部更應始終秉懷“人民至上”的崇高理念，時刻關注群眾，主動化解矛盾，站在群眾的立場想問題辦事情。深入開展調查研究是提高群眾工作能力、轉變工作作風的必然要求。國企黨的基層組織干部應以調查研究為切入口，找準工作方向，緊盯群眾問題，精準查擺問題，在群眾急難愁盼問題處發(fā)力，疏通群眾的堵點、化解群眾的難點、破除群眾的痛點。同時，精通政策是做好群眾工作的必要前提。我們要以精通業(yè)務為支撐點，學懂理論、弄通業(yè)務，做實行動，在弄通弄懂惠民政策上下功夫，自覺把服務水平提上去，做到精準施策，不斷提升工作成效。

7.足履實地，夯實抓落實能力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行。抓落實絕不是一時一日之功，要秉持務實作風，一環(huán)扣一環(huán)的抓，一項項去落實。國企黨的基層組織干部要把政策的領悟力作為抓落實的前提，把學懂弄通習近平新時代中國特色社會思想作為看家本領，吃透中央大政方針和各項政策，將上級精神與企業(yè)實際結合，從各自的職責和實際出發(fā)，因地制宜、有的放矢，具體問題具體分析。要以上率下、求真務實、真抓實干，不僅要雷厲風行，更需要堅持不懈，發(fā)揚釘釘子精神，不做則已，作則必到底，穩(wěn)扎穩(wěn)打地把各項任務落實好，以實干之風，行務實之舉，收落實之效。

六、結束語

“多經事方能成大事，犯其難方能圖其遠”，國企黨的基層組織干部要在一線“大熔爐”下進行鍛煉和修煉，通過用心的學習，在一以貫之研學馬克思經典理論中提高能力，堅定政治站位；通過潛心的研究，在一發(fā)千鈞偉大斗爭中提高能力，找準奮戰(zhàn)定位；通過精心的服務，在一如既往服務群眾中提升能力，找準應急要點；通過匠心的創(chuàng)造，在一馬當先新擔當新作為中提升能力，找準處突共性；通過盡心的拼搏，在一往無前破解難題中提高能力，明晰時代方位。

能力提升并不是簡單輕松、輕而易舉就能實現的，必須始終保持毫不動搖的決心、堅定不移的信念、久久為功的勁頭，鍥而不舍、持之以恒。打造一支敢作為、能作為、會作為的新時代國企黨建隊伍，這是當前組織建設的關鍵內容、也是治理中的重大任務。通過不斷的提升“七種能力”，用扎實過硬的“七種能力”展現新時代國企黨的基層組織干部的政治本色，用解決實際問題的具體行動詮釋對黨的忠誠和對人民的赤誠。從而推動國企黨的基本隊伍建設，夯實國企黨建基礎，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展灌注源源不斷的強大動力。