中共北京市門頭溝區(qū)委

2023年7月29日20時(shí)至8月2日7時(shí)，北京市遭遇了歷史罕見特大暴雨，引發(fā)特大洪水，使門頭溝區(qū)遭遇了有記錄以來(lái)破壞程度最強(qiáng)、受災(zāi)范圍最廣、經(jīng)濟(jì)損失最大的自然災(zāi)害。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受災(zāi)人口約31萬(wàn)人，約占全區(qū)人口的77%；城鄉(xiāng)居民房屋、道路、電力、供排水、通信等設(shè)施大量損毀。面對(duì)災(zāi)情，門頭溝區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，落實(shí)北京市關(guān)于防汛救災(zāi)和恢復(fù)重建各項(xiàng)部署，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，從“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神中汲取力量，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)，努力打贏防汛救災(zāi)和恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化底線思維，以最大限度避險(xiǎn)減損

為應(yīng)對(duì)“七下八上”主汛期，門頭溝區(qū)密切關(guān)注天氣變化，適時(shí)調(diào)整防汛部署，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)置，通過(guò)“北京門頭溝”微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、宣傳防汛避險(xiǎn)知識(shí)。早在強(qiáng)降雨前，全區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行雙下沉工作機(jī)制，即區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)駐鎮(zhèn)街指導(dǎo)防汛工作、鎮(zhèn)街1000余名干部提前下沉到村（社區(qū)）協(xié)助防汛，5448名搶險(xiǎn)隊(duì)員在崗備勤，物資設(shè)備預(yù)置在重點(diǎn)部位。

針對(duì)山區(qū)面積大、山高溝窄等特點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)防汛舉措。對(duì)永定河及65條中小河道加密巡堤查險(xiǎn)頻次，17家景區(qū)全部關(guān)閉并疏散游客，286家民宿暫停營(yíng)業(yè)，152條野山野溝全部封閉，66個(gè)在施工地全部停工，504處地下空間和166處人防工程全部落實(shí)強(qiáng)降雨防范措施；在按最高級(jí)別“暴雨紅色預(yù)警”應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾2673人基礎(chǔ)上，擴(kuò)大緊急避險(xiǎn)人員范圍，同步做好人員避險(xiǎn)安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移所需生活物資準(zhǔn)備工作。此外，還與相鄰河北省相關(guān)縣加強(qiáng)溝通，努力提高預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)能力。

強(qiáng)化生命至上，以最快速度搶險(xiǎn)救災(zāi)

災(zāi)情發(fā)生后，張國(guó)清副總理帶著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷來(lái)到門頭溝區(qū)，全面指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)部署調(diào)度，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門到救災(zāi)一線協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。門頭溝區(qū)在各方支持下，舉全區(qū)之力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。

無(wú)私奉獻(xiàn)，全力救助滯留旅客。針對(duì)K396次、Z180次、K1178次3趟列車2831名乘客受困情況，迅速成立區(qū)級(jí)處置工作專班，在市委、市政府精心調(diào)度下，會(huì)同國(guó)鐵、武警、消防救援等力量，發(fā)動(dòng)鄰近村（社區(qū)）干部群眾全力救助。大臺(tái)街道落坡嶺社區(qū)居民在社區(qū)書記孟二梅帶領(lǐng)下，不顧自身困難，把家里全部食物拿出來(lái)給K396次列車的滯留旅客，央視報(bào)道后感動(dòng)了無(wú)數(shù)人。王平鎮(zhèn)安家莊村組織群眾騰出安置空間，準(zhǔn)備食品、飲用水及被褥等物資，救助Z180次列車的滯留旅客。齋堂鎮(zhèn)沿河城村群眾多次冒著泥石流、塌方、洪水等危險(xiǎn)，為K1178次列車的救援隊(duì)探路。

爭(zhēng)分奪秒，全力推動(dòng)“四通一?！?。面對(duì)斷路、斷電、斷水、斷通信等情況，把打通生命通道作為重中之重，協(xié)調(diào)陸航、警航直升機(jī)空投應(yīng)急物資，轉(zhuǎn)運(yùn)山區(qū)危重癥患者和傷病員；協(xié)調(diào)各方，成立8支由部隊(duì)、應(yīng)急、通信、供電等組成的攻堅(jiān)分隊(duì)，全面挺進(jìn)失聯(lián)村。同時(shí)，全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障群眾生活和城市運(yùn)行。開展城區(qū)道路清淤除障，從門頭溝新城和河北省雙向搶修山區(qū)道路，全區(qū)縣級(jí)以上道路及鄉(xiāng)村道路已全部搶通。搶修市政供電設(shè)施，全面恢復(fù)供電。加緊搶修供水設(shè)備，抽調(diào)應(yīng)急供水保障車，保障用水需求。通過(guò)鋪設(shè)臨時(shí)光纜、基站修復(fù)等多種措施，全面恢復(fù)通信?？罩?、陸路同時(shí)發(fā)力，調(diào)配366.2噸應(yīng)急救災(zāi)物資。

民生優(yōu)先，全力恢復(fù)生產(chǎn)生活。設(shè)置1個(gè)區(qū)級(jí)、26個(gè)鎮(zhèn)村安置點(diǎn)，妥善安置受災(zāi)群眾。組織開展衛(wèi)生防疫、山區(qū)巡診等工作，保障群眾身體健康。通過(guò)“上門辦”“在線辦”等方式，為受災(zāi)群眾辦理社保等業(yè)務(wù)。開發(fā)以工代賑崗位，攜手兄弟區(qū)舉辦“抗災(zāi)情、穩(wěn)就業(yè)”專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助受災(zāi)群眾就業(yè)。針對(duì)受損車輛理賠，協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦公，劃定每家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的區(qū)域，推行理賠標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，快速開展查勘救援和保險(xiǎn)理賠；聚焦受災(zāi)群眾購(gòu)車需求，計(jì)劃推出特別消費(fèi)券，組織汽車經(jīng)銷商入?yún)^(qū)提供服務(wù)。同時(shí)，組織開展受損房屋鑒定、涉農(nóng)保險(xiǎn)查勘理賠等工作，推動(dòng)育園小學(xué)新建等重點(diǎn)工程復(fù)工；開展地質(zhì)災(zāi)害排查和無(wú)人機(jī)勘探，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防次生災(zāi)害。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以最強(qiáng)動(dòng)員凝心聚力

面對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)在門頭溝區(qū)得到生動(dòng)彰顯，充分凝聚起了防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的紅色力量。

高揚(yáng)黨旗，增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。認(rèn)真落實(shí)首都防汛工作要求，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）防汛救災(zāi)責(zé)任制。通過(guò)備勤預(yù)警、干部“雙下沉”等舉措，引導(dǎo)全區(qū)干部提前調(diào)整到備戰(zhàn)姿態(tài)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街干部于強(qiáng)降雨前就到一線參加防汛，為初期失聯(lián)狀態(tài)下鎮(zhèn)村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、第一時(shí)間開展自救提振了信心。不少基層干部和群眾表示：“在村里失聯(lián)時(shí)，看到區(qū)里、鎮(zhèn)里來(lái)的干部和我們?cè)谝黄?，心里踏?shí)多了?！睘?zāi)情發(fā)生后，在黨中央和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門、解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、兄弟區(qū)等都給予了寶貴支持，各方馳援門頭溝、各界紛紛慷慨解囊、北京市平原區(qū)與災(zāi)損嚴(yán)重的鎮(zhèn)“一對(duì)二”結(jié)對(duì)幫扶、區(qū)域化黨建有效凝聚央企和市屬企業(yè)等單位力量……一項(xiàng)項(xiàng)硬核舉措，讓全社會(huì)看到了黨無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。

擂響戰(zhàn)鼓，激發(fā)廣大黨員責(zé)任感和使命感。區(qū)委及時(shí)發(fā)出在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用、向因公犧牲的劉捷和熊麗烈士學(xué)習(xí)等號(hào)召，1400余個(gè)基層黨組織、近4萬(wàn)名黨員沖在防汛救災(zāi)第一線，89個(gè)臨時(shí)黨支部迅速集結(jié)，368支紅色先鋒突擊隊(duì)沖鋒在前，帶領(lǐng)群眾打響搶險(xiǎn)救災(zāi)大會(huì)戰(zhàn)；市級(jí)支援的86名和區(qū)級(jí)7個(gè)工作組142名黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓，奔赴受災(zāi)嚴(yán)重的鎮(zhèn)街，不僅給群眾帶來(lái)了黨和政府的關(guān)懷，也堅(jiān)定了戰(zhàn)勝災(zāi)情的信心。

吹響號(hào)角，發(fā)揮基層干部群眾創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。傳承紅色基因，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，群策群力完善工作舉措，提高防汛救災(zāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。有的鎮(zhèn)結(jié)合溝域分布特點(diǎn)和近年來(lái)防汛工作經(jīng)驗(yàn)，確定多個(gè)防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備預(yù)置點(diǎn)位，提高了后續(xù)搶險(xiǎn)效率。強(qiáng)降雨前一天，有的鎮(zhèn)提前以極限思維部署防汛，強(qiáng)化各村不等不靠、自救互助意識(shí)，緊緊把群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，積極開展自救。與河北交界的村日常加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，為災(zāi)后調(diào)運(yùn)機(jī)械、搶通重要交通線創(chuàng)造了更為便捷的條件。有的村抱團(tuán)自救，聯(lián)合組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍清理溝道，避免出現(xiàn)次生災(zāi)害。在黨組織帶領(lǐng)下，有的群眾主動(dòng)攜帶工具參與清淤除障，有的群眾拿出僅存的食物支援滯留旅客和鄉(xiāng)親們，還有快遞外賣小哥自發(fā)參與清理淤泥和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以最高質(zhì)效恢復(fù)重建

門頭溝區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步提升防汛綜合應(yīng)對(duì)能力和災(zāi)后重建水平等有關(guān)工作要求，結(jié)合即將開展的主題教育，在認(rèn)真復(fù)盤總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照北京市“一年基本恢復(fù)，三年全面提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的災(zāi)后重建總體思路，牢牢把握落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位、讓老區(qū)人民過(guò)上好日子的職責(zé)使命，將災(zāi)后恢復(fù)重建與綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為工作主線，統(tǒng)籌提升地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和防災(zāi)抗災(zāi)能力，更好推動(dòng)生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)，高水平建設(shè)首都西大門。

堅(jiān)持以人為本，做細(xì)做實(shí)災(zāi)后救助。提升“四通”水平，在基本恢復(fù)通路、通電、通水、通信基礎(chǔ)上，持續(xù)提高建設(shè)管理水平，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升發(fā)展承載力和抵御災(zāi)害的能力。加強(qiáng)過(guò)渡期受災(zāi)群眾生活保障，做好集中安置點(diǎn)群眾服務(wù)保障，對(duì)投親靠友等方式自行安置的群眾給予關(guān)心關(guān)愛(ài)。提前謀劃推動(dòng)受損供暖設(shè)施修復(fù)，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。關(guān)注重點(diǎn)群體，加大對(duì)老弱病殘等群體救助力度，加快受損養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施的災(zāi)后重建。抓好受災(zāi)校舍隱患排查和維修重建，確保秋季如期開學(xué)。

做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，科學(xué)制定重建方案。加快災(zāi)情核查，做好住宅、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類損失統(tǒng)計(jì)，確保底數(shù)清、情況明。注重專群結(jié)合，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)重建地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專題調(diào)查等工作，做好資源環(huán)境承載力研究，并拓寬民意溝通渠道，廣泛聽取基層干部群眾意見建議，使基礎(chǔ)設(shè)施、村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育等各類規(guī)劃更加科學(xué)合理。統(tǒng)籌編制方案，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維，做好防汛搶險(xiǎn)工作復(fù)盤分析，將恢復(fù)重建與韌性城市建設(shè)、人居環(huán)境改善、“百千工程”“平急兩用”設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建具體方案，認(rèn)真梳理重建項(xiàng)目，做到科學(xué)評(píng)估、規(guī)劃引領(lǐng)、合理選址、優(yōu)化布局。強(qiáng)化精品意識(shí)，對(duì)標(biāo)打造安全發(fā)展樣板、高質(zhì)量發(fā)展樣板、宜居生活樣板，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，打造精品工程。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)依法合規(guī)。

聚焦發(fā)展與安全，著力增強(qiáng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力。推動(dòng)“生態(tài)立區(qū)”，加大山區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，推動(dòng)園林、水務(wù)等工程既與生態(tài)環(huán)境融為一體，也為自然生態(tài)筑起保護(hù)屏障，同時(shí)還為山區(qū)文旅體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)夯實(shí)生態(tài)本底，持續(xù)打造國(guó)際山地旅游目的地、國(guó)際山地運(yùn)動(dòng)打卡地、京津冀微度假首選地。推動(dòng)“文化興區(qū)”，進(jìn)一步提升文物保護(hù)區(qū)域的設(shè)防水平和承災(zāi)能力，加大傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，更好推動(dòng)京西紅色資源和獨(dú)特傳統(tǒng)文化資源保護(hù)利用，并注重凝練此次搶險(xiǎn)救災(zāi)中形成的拼搏、奉獻(xiàn)精神，推出一批原創(chuàng)文藝作品，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的精神動(dòng)力。推動(dòng)“科技強(qiáng)區(qū)”，保持人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并推動(dòng)科技強(qiáng)區(qū)賦能美麗鄉(xiāng)村和精品城市建設(shè)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力支撐。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚建設(shè)美麗新家園的合力。大力宣傳此次搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的感人故事，展示全區(qū)大愛(ài)、團(tuán)結(jié)、拼搏等自信自強(qiáng)形象。充分調(diào)動(dòng)群眾積極性主動(dòng)性，強(qiáng)化政策的宣傳解讀，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，用好接訴即辦等抓手，傾聽群眾呼聲，引導(dǎo)群眾積極參與恢復(fù)重建，特別是支持災(zāi)損嚴(yán)重的鎮(zhèn)用好與平原區(qū)“一對(duì)二”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，匯集重建新家園的強(qiáng)大力量。拓寬社會(huì)參與渠道，完善政府與社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與地區(qū)恢復(fù)重建，更好發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，構(gòu)建多方參與的工作格局。

責(zé)任編輯 / 王曉霞