□ 《民生周刊》全媒體記者 羅燕

在城鄉(xiāng)的這種交流互動中，返鄉(xiāng)人員是最有活力的，也是為鄉(xiāng)村做貢獻成果最好群體之一。

近日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（以下簡稱“實施方案”），鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居，當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。

退休人員一直被視為鄉(xiāng)村振興的重要力量，鼓勵退休人員返鄉(xiāng)多次出現(xiàn)在相關文件中。比如，2021年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提出，鼓勵退休干部和專家服務鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年4月，我國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100萬人。近年來，各地涌現(xiàn)了一批退休人士回鄉(xiāng)定居，參與家鄉(xiāng)建設并取得了豐碩成果。但也有些地方的退休人員返鄉(xiāng)后難以發(fā)揮作用。從長遠來看，如何讓退休人員返鄉(xiāng)后穩(wěn)得住、有期待、有保障是各地需要探索的。

朱啟臻

民生周刊：在鄉(xiāng)村振興中，為什么要鼓勵退休人員返鄉(xiāng)？

朱啟臻：在鄉(xiāng)村振興中，人才是最重要的一環(huán)。沒有人才啥也發(fā)展不起來，所以大家越來越感覺到人才很重要。

退休人員在鄉(xiāng)村振興中確實可以發(fā)揮作用，比如，在中國的很多地方，都有退休人員返鄉(xiāng)帶動一個村致富、改變鄉(xiāng)村面貌的典型案例。退休返鄉(xiāng)也是中國社會傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，古人有告老還鄉(xiāng)、衣錦還鄉(xiāng)的傳統(tǒng)。

我們現(xiàn)在看到的那些傳統(tǒng)村落、代表性的鄉(xiāng)村建筑、成為旅游景點的大院、祠堂、戲臺等，很多都是古代那些做官的、經(jīng)商的回到自己老家以后修建的，成為留給后人的寶貴財富。新時代不應該割裂這種城市與鄉(xiāng)村的自由流動，而應該促進這種城鄉(xiāng)流動。在城鄉(xiāng)的這種交流互動中，返鄉(xiāng)人員是最有活力的，也是為鄉(xiāng)村做貢獻成果最好群體之一。

農(nóng)村要吸引退休人員返鄉(xiāng)需要一個比較寬松的環(huán)境，讓他愿意回去做點事，能創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展，進而為鄉(xiāng)村作出貢獻。

民生周刊：最近，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合印發(fā)了實施方案，這個實施方案對退休人員返鄉(xiāng)能起到什么作用？

朱啟臻：實施方案出臺之后，有人擁護，認為返鄉(xiāng)人員可以為鄉(xiāng)村建設發(fā)揮重要作用。但也有人反對，憑什么讓我下鄉(xiāng)？下鄉(xiāng)能干什么？在認識上我們必須搞清楚，首先，實施方案并沒有強迫退休人員下鄉(xiāng)，這不是“上山下鄉(xiāng)”運動，這只是一個號召。其次，并不是每個退休人員返鄉(xiāng)都有能力、有思路來幫助鄉(xiāng)村解決困難。

在實際中，每個地方對待退休人員返鄉(xiāng)的態(tài)度也不一樣，有的地方特別希望走出去的人回來做點貢獻，他們尊重走出去的每一個人。但有的地方卻十分害怕退休人員回去，擔心他們回來侵占村里的資源。只有正確認識退休人員回鄉(xiāng)定居的定位和背景，返鄉(xiāng)人員才知道自己該做的事情，地方領導也會清楚如何調(diào)動返鄉(xiāng)人員的積極性。

民生周刊：退休人士返鄉(xiāng)，可以在哪些方面作出貢獻？

朱啟臻：退休人員返鄉(xiāng)，可以在任何方面作出貢獻。具體貢獻領域要根據(jù)每個人的技術、特長、資源來決定。有的人有技術，包括農(nóng)業(yè)技術、手工技藝、加工技術、信息技術等，可以把最新的技術帶到鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對建設鄉(xiāng)村作貢獻。比如，最近一些年，有一批自稱“新農(nóng)人”的群體，到鄉(xiāng)村種植有機蔬菜，把新品種、新技術、新理念、新的營銷方式帶到了鄉(xiāng)村，帶來農(nóng)民增收的新模式。

不少搞規(guī)劃、景觀設計的人到農(nóng)村幫助提升鄉(xiāng)村景觀，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，讓鄉(xiāng)村更舒適。他們還為村民設計房子，美化庭院，改造廁所，普及垃圾分類知識。讓村民的住房更合理，更環(huán)保、更節(jié)能，讓老百姓的生活環(huán)境得到極大改善。

還有文化藝術工作者到鄉(xiāng)村做文化建設，或發(fā)掘和弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，或普及現(xiàn)代文化，教村民唱歌、跳舞、畫畫等。近年涌現(xiàn)出很多特色小鎮(zhèn)，比如畫家村、音樂小鎮(zhèn)，就是藝術家們發(fā)揮作用的結果。

實際上，退休人員還可以通過示范、教育發(fā)揮作用，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民練、教給農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。而且，如果退休人員的資源、特長與鄉(xiāng)村的需要以及鄉(xiāng)村的特色資源相結合，會發(fā)揮更大作用，會產(chǎn)生更好效果。

民生周刊：農(nóng)村如何吸引退休人士返鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)？您怎么看地方聘請退休人員返鄉(xiāng)擔任顧問等職務？

朱啟臻：農(nóng)村吸引退休人員返鄉(xiāng)不能簡單靠動員，對于無意愿返鄉(xiāng)，或者缺乏返鄉(xiāng)做貢獻的技能的人，再多的動員也無濟于事。有情懷、愿意返鄉(xiāng)做貢獻的人，只要制定科學的鼓勵政策，就會返鄉(xiāng)為自己家鄉(xiāng)做貢獻。

至于鄉(xiāng)村給退休返鄉(xiāng)人員榮譽、顧問等虛職，其實作用不大，因為把他們當“客人”“外來人”，他們不可能全身心地研究鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村建設。農(nóng)村要吸引退休人員返鄉(xiāng)需要一個比較寬松的環(huán)境，讓他愿意回去做點事，能創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展，進而為鄉(xiāng)村作出貢獻。