◎ 肜新春

提 要:2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過了一條V型增長(zhǎng)曲線，GDP增速滑落到3%。2023年，隨著我國(guó)將新冠劃歸“乙類乙管”，要素流動(dòng)將全面放開，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由“抗疫模式”向全面復(fù)蘇過渡。盡管我國(guó)面臨著外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，內(nèi)部承受著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，但在諸多激勵(lì)政策的引領(lǐng)下，GDP增速重回合理區(qū)間應(yīng)該是大概率事件，預(yù)計(jì)5.5%左右的增速能夠?qū)崿F(xiàn)。

2023年初，有兩個(gè)現(xiàn)象非常引人關(guān)注。一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，二是各個(gè)省市也提交了去年的成績(jī)單以及2023年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。可以說，中國(guó)的一舉一動(dòng)都引來世界關(guān)注的目光，在達(dá)沃斯舉行的2023年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)萊斯利·馬斯多普表示，中國(guó)消費(fèi)的復(fù)蘇將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常積極的影響。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球GDP的比例在20%左右，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果實(shí)現(xiàn)1.5%-2.5%的反彈，會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來30到50個(gè)基點(diǎn)的增長(zhǎng)。包括日本、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體以及大宗商品出口國(guó)，都會(huì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中顯著受益。

一、爬坡過坎的2022年經(jīng)濟(jì)

2022年，在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難局面之下，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)3.0%，高于市場(chǎng)預(yù)期；隨著地方“兩會(huì)”的召開，全國(guó)31?。▍^(qū)、市，不含港澳臺(tái)）2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)全部出爐，GDP加權(quán)平均為5.6%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望一掃疫情陰霾，進(jìn)入明朗的景氣空間。

從世界范圍看，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體；2021年增長(zhǎng)8.4%，占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到18.6%；2020年至2022年年均增長(zhǎng)4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。在全球通脹居高不下的背景下?2022年中國(guó)CPI同比上漲2.0%，處在3%左右的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。而同期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均消費(fèi)物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)率約為7.2%；一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，甚至出現(xiàn)惡性通脹。國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲溫和可控，一方面沒有對(duì)老百姓的生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，另一方面為國(guó)內(nèi)貨幣政策騰挪了空間。

二、2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望穩(wěn)定增長(zhǎng)

中國(guó)自2020年首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步闡釋“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”，2022年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)”，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這一系列重要部署為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。目前我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量已達(dá)1.69億戶，是穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、謀發(fā)展的重要抓手。消費(fèi)“搞活”，意味著批發(fā)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)主體也活了，上下游的制造業(yè)、建筑業(yè)、信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)也將被帶動(dòng)起來。企業(yè)活、就業(yè)穩(wěn)、收入增，帶來的是愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也才會(huì)形成良性循環(huán)。

2023年，由于海外經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，通脹可能加速回落，美聯(lián)儲(chǔ)或由加息轉(zhuǎn)為降息。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從“外循環(huán)”轉(zhuǎn)向依賴“內(nèi)循環(huán)”，政策出臺(tái)必須預(yù)留調(diào)整空間。不過，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。

隨著中國(guó)優(yōu)化疫情防控措施和出入境政策，進(jìn)出口貿(mào)易、留學(xué)、旅游等將逐漸恢復(fù)，中國(guó)將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。在后疫情時(shí)代的新型全球化中，中國(guó)的引領(lǐng)作用愈加凸顯。目前來看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于下行通道。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2023年將放緩至2.2%；世界銀行預(yù)測(cè)，隨著一些主要央行相繼提高利率應(yīng)對(duì)高通脹，2023年世界可能走向全球性經(jīng)濟(jì)衰退；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.7%，占全球GDP三分之一的國(guó)家將面臨經(jīng)濟(jì)衰退。從中長(zhǎng)期來看，世界經(jīng)濟(jì)將行進(jìn)在中低速增長(zhǎng)軌道。未來3-5年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持在3%左右。

不過，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的一年里基礎(chǔ)比較扎實(shí)、復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。作為反映投資熱度的一項(xiàng)先導(dǎo)指標(biāo)，“工程項(xiàng)目中標(biāo)量”具有“風(fēng)向標(biāo)”意義。數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，中國(guó)工程項(xiàng)目中標(biāo)量總體較快增長(zhǎng)，全年同比增速達(dá)到57.7%，遠(yuǎn)高于2021年的37.1%、2020年的18.8%和2019年的10.6%。從2022年第四季度看，10月中標(biāo)量增速雖有所下滑，但此后快速回升，12月反彈至63.2%，顯示出增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。基于樹根互聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行的“三一挖掘機(jī)指數(shù)”顯示，2022年12月份，全國(guó)工程機(jī)械平均開工率為55.52%。其中，汽車起重機(jī)是12月全國(guó)開工率最高的設(shè)備，全國(guó)單月開工率為75.84%，高于11月的70.52%。安徽、江西、浙江等19個(gè)省份汽車起重機(jī)單月開工率均超過80%，表明全國(guó)多地進(jìn)入完工沖刺階段。反映水泥生產(chǎn)情況的“磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率”也呈現(xiàn)同比降幅波動(dòng)收窄態(tài)勢(shì)，12月降幅較4月份的低點(diǎn)收窄32.1個(gè)百分點(diǎn)。

從用電量來看，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量9.15萬億千瓦時(shí)，比2022年增長(zhǎng)6%左右。預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐步回升，房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇將推動(dòng)鋼鐵、建材等行業(yè)用電量回升。高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等用電量也將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化旅游等接觸類行業(yè)報(bào)復(fù)性啟動(dòng)也將成為電力消費(fèi)的重要推動(dòng)力。第一產(chǎn)業(yè)用電量在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)下也將保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2023年二季度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)同比增速在低基數(shù)作用下明顯反彈，下半年服務(wù)消費(fèi)或?qū)@著回升。

在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，加大政策性金融對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持背景下，作為擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合的重要手段，2023年，中國(guó)固定資產(chǎn)投資將依然在基建投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資領(lǐng)域加力，但在政策導(dǎo)向上會(huì)有一些差異，一般來說，政策推動(dòng)的基建投資增速可能會(huì)領(lǐng)先于其他兩類投資增速。綜合種種政策考慮，我國(guó)GDP增速有望重回合理增長(zhǎng)區(qū)間，達(dá)到5.5%左右的增長(zhǎng)預(yù)期。

三、強(qiáng)化政策著力點(diǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航

（一）財(cái)政金融政策務(wù)必精準(zhǔn)有效

去年，我國(guó)信貸總量增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，兩次降準(zhǔn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了超1萬億元長(zhǎng)期流動(dòng)性，全年人民幣貸款和社會(huì)融資規(guī)模增量均比上一年明顯增多。截至去年底，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約6.4萬億元，在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放貸款，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤等方面發(fā)揮了積極作用。今年，還要繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用，繼續(xù)用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)再貸款，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)好普惠小微貸款支持工具等優(yōu)惠政策，有力支持能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，推動(dòng)有效供給和有效需求高水平動(dòng)態(tài)均衡。

2023年的貨幣政策概括為“總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”；財(cái)政政策方面，赤字率可能需要提高到3%以上（2022年為2.8%左右）。財(cái)政政策必須“加力”，要增強(qiáng)政策的積極性，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。政策必須“提效”，要提高政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重加強(qiáng)與貨幣政策以及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)調(diào)配合。政策重在“精準(zhǔn)”，突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，更好地與財(cái)政政策等各類政策協(xié)同合力，有效避免貨幣貶值、物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)。政策重在“有力”，繼續(xù)向市場(chǎng)發(fā)出穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號(hào)，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以促“發(fā)展”完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以?！鞍踩碧嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)維度上，財(cái)政政策將繼續(xù)發(fā)力支持有效投資、引導(dǎo)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)配套改革和完善社保體系等相關(guān)的多項(xiàng)收入與支出，結(jié)合專項(xiàng)債、貼息等政策工具，在體現(xiàn)“四兩撥千斤”式發(fā)揮乘數(shù)放大效用的同時(shí)，將更具有鮮明的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的功能作用。

（二）發(fā)揮消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用

2021年在三大需求中，最終消費(fèi)支出的占比已經(jīng)達(dá)到了65.4%，較2008年提升了20個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)2022年消費(fèi)增速波動(dòng)較大的狀況，2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”，首要任務(wù)是“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，而且“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。相關(guān)部委圍繞擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》。

應(yīng)該說，消費(fèi)需求較之投資需求更具有穩(wěn)定性。中央明確提出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，并且明確“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將住房改善列為“第一內(nèi)需”，這意味著不少地方對(duì)二套房的諸多限制，比如限購、限貸（認(rèn)房認(rèn)貸）等，都可能在2023年被取消或者大幅降低門檻。正常年份，中國(guó)每年新房銷售額在18萬億左右，二手房銷售額在7萬億左右，兩者相加25萬億，住房對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用是無法替代的。2022年我國(guó)住房消費(fèi)總額為13.3萬億元，為2023年的復(fù)蘇增長(zhǎng)提供了一定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)與全球經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)互通

根據(jù)世界銀行2022年10月發(fā)布的相關(guān)報(bào)告，2013年到2021年中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.6%，這一數(shù)字大大高于2.6%的同期世界平均增速，也高于3.7%的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增速。2013年到2021年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%，而七國(guó)集團(tuán)同期對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率總和只有25.7%。另一方面，中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一。2021年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量1788.2億美元，連續(xù)10年位列全球前三。2021年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量2.79萬億美元，連續(xù)5年排名全球前三。此外，中國(guó)已同150個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，100多個(gè)國(guó)家和包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織積極響應(yīng)和支持全球發(fā)展倡議。2013年至2021年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)11萬億美元，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)直接投資達(dá)1613億美元。2013年至2021年，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程新簽合同額累計(jì)約1.08萬億美元，完成營(yíng)業(yè)額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個(gè)領(lǐng)域。世界銀行的研究報(bào)告顯示，中國(guó)發(fā)起的共建“一帶一路”倡議將使沿線國(guó)家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。2022年前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)了15.5%，遠(yuǎn)高于同期中國(guó)外貿(mào)增速。2022年開行的中歐班列達(dá)1.6萬列，發(fā)送160萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)9%、10%，充分發(fā)揮了中歐班列戰(zhàn)略通道作用。

受過去幾年要素調(diào)整、中美貿(mào)易摩擦、科技戰(zhàn)影響，疊加烏克蘭危機(jī)、新冠疫情，一部分傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)如紡織工業(yè)等也開始從中國(guó)轉(zhuǎn)移到東南亞以及孟加拉國(guó)和印度等南亞國(guó)家。而在烏克蘭危機(jī)影響下，歐洲產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重組?；?、汽車、精密機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)部分從中歐轉(zhuǎn)移到能源保障更為穩(wěn)定的地區(qū)，一部分產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)移到歐洲之外。這一進(jìn)程在2022年開始，并將在2023年繼續(xù)延續(xù)。受到美國(guó)政策影響，一些半導(dǎo)體企業(yè)傾向于在美國(guó)投資設(shè)廠，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈有部分向美國(guó)遷移的跡象。在此背景之下，我國(guó)更應(yīng)該加快開放力度，創(chuàng)造更加適合外資發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

針對(duì)全球價(jià)值鏈變化趨勢(shì)，我國(guó)更應(yīng)該有所作為。隨著全球價(jià)值鏈的“微笑曲線”逐漸拉平，產(chǎn)業(yè)上游，即能源、大宗商品、原材料附加值上升，智能化和數(shù)字化浪潮顯著降低了制造業(yè)生產(chǎn)成本，提升了生產(chǎn)效率。我國(guó)必須迎頭趕上，提升在數(shù)字化浪潮下的競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，中國(guó)主要參與的上海合作組織和金磚國(guó)家合作機(jī)制正吸引越來越多國(guó)家加入，部分拉美國(guó)家也表示出了加入這些合作機(jī)制的意愿。2022年，上合組織實(shí)現(xiàn)了第二輪擴(kuò)員，金磚國(guó)家合作機(jī)制也啟動(dòng)了相關(guān)擴(kuò)員程序。2022年9月，上合組織撒馬爾罕峰會(huì)上發(fā)表的宣言中提出：“成員國(guó)主張開展各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為促進(jìn)貿(mào)易和投資創(chuàng)造便利條件，逐步實(shí)現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通。”這意味著上合組織由一個(gè)安全合作機(jī)制向全方位多邊合作機(jī)制深入轉(zhuǎn)變。中國(guó)一直致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2021年9月中國(guó)正式提交申請(qǐng)加入CPTPP；2022年年初RCEP正式啟動(dòng)，中國(guó)是率先批準(zhǔn)RCEP協(xié)定的成員國(guó)；2022年中國(guó)成立加入DEPA工作組，并在該年度的世貿(mào)組織第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）上推動(dòng)了《MC12成果文件》發(fā)布。這一切都表明中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的地位將穩(wěn)步提升。

由于中國(guó)市場(chǎng)龐大，產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施完善，中國(guó)實(shí)際上仍牢牢維持了全球制造業(yè)第一大國(guó)的地位。隨著新能源汽車出現(xiàn)井噴式發(fā)展，全球汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈正在重塑，中國(guó)正在上升為新的汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。2021年中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重接近30%?？鐕?guó)公司在中國(guó)的投資收益率比在東盟高6%，比在北美和歐洲高9%，因此，大型跨國(guó)公司也加碼在華投資。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面正在展現(xiàn)出積極效果。世界經(jīng)濟(jì)論壇在2022年評(píng)定的全球103家數(shù)字化制造“燈塔工廠”中，中國(guó)工廠占據(jù)了37家。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，中國(guó)排名第11，而在2012年這一排名為第34名。中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位逐步提升。

（四）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

國(guó)務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》為統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)指明了方向。工業(yè)和信息化部《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》為助力中小企業(yè)科學(xué)高效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了指引?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。隨著數(shù)字化應(yīng)用的縱深推進(jìn)，各行各業(yè)將迎來顛覆性變化，新業(yè)態(tài)、新模式日新月異，移動(dòng)支付、視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程會(huì)議等模式競(jìng)相發(fā)展。2023年中國(guó)將深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)；深入推進(jìn)“5G揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃”，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，打造一批5G全連接工廠；實(shí)施智能制造合作伙伴計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，壯大智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全球領(lǐng)先的智能工廠、智慧供應(yīng)鏈。

中國(guó)將加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。2022年12月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》公布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、數(shù)據(jù)治理四個(gè)方面初步搭建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系；2022年12月初，財(cái)政部起草了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，首次較為全面地為企業(yè)數(shù)據(jù)資源的會(huì)計(jì)處理提出可遵循的規(guī)定。

數(shù)據(jù)正成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)也進(jìn)入高速發(fā)展階段。據(jù)國(guó)家工信安全發(fā)展研究中心測(cè)算，我國(guó)數(shù)據(jù)要素相關(guān)市場(chǎng)在“十四五”期間有望保持25%的復(fù)合增速，整體將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)各地出臺(tái)的相關(guān)政策也在持續(xù)落地。

據(jù)中國(guó)信通院測(cè)算，2018年世界47個(gè)國(guó)家（含20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和27個(gè)發(fā)展中國(guó)家）數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為30.2%，到2021年這一比重已經(jīng)上升到45%，同期中國(guó)占比為39.8%。截至2022年年底，中國(guó)已與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制。近年來，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大塊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯，數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！稊?shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》顯示，2017年至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億元增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。我國(guó)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息等技術(shù)取得重大成果。5G基站已建成220多萬個(gè)，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在建項(xiàng)目超過4000個(gè)，全國(guó)所有地級(jí)市和縣域城區(qū)均已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，5G用戶數(shù)量超過5億戶。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，2021年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的安裝量達(dá)到了24.3萬臺(tái)，占全球工業(yè)機(jī)器人安裝量的47.3%。世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的反映智能制造和數(shù)字化水平的燈塔工廠，我國(guó)已有42家，占全球總數(shù)的36.8%。以新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主要代表的新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革，帶動(dòng)了整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收已從2012年的9.95萬億元，擴(kuò)大到2021年的19.91萬億元。

另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有倍增效應(yīng)。智慧能源、智能建造、工業(yè)互聯(lián)、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型實(shí)踐和數(shù)字生態(tài)的營(yíng)造，能夠大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向全面高質(zhì)量發(fā)展。新基建的適度超前建設(shè)，一方面豐富了區(qū)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的多元化實(shí)踐，另一方面也為城市發(fā)展提供了可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

看一下西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，在過去四個(gè)十年里上中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高。從規(guī)律上來看，中國(guó)處在上中等收入階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑是結(jié)構(gòu)性因素影響所致，在各種促增長(zhǎng)政策的合力作用之下，2023年我國(guó)GDP增速重回舒適區(qū)間值得期待。