朱善墀

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué) 學(xué)生工作處

我國先后經(jīng)受住了全球六波疫情流行沖擊，用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，走過了應(yīng)急性超常規(guī)防控、應(yīng)急常態(tài)化防控、應(yīng)急常態(tài)化防控向“乙類乙管”常態(tài)化防控過渡轉(zhuǎn)段三個(gè)階段，牢牢把握抗疫戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。相比于其他辦學(xué)層次教育防疫工作，高校防疫工作面臨著生源地區(qū)分布廣泛、學(xué)生維權(quán)意識強(qiáng)、活動(dòng)空間相對密集等壓力，發(fā)生大學(xué)生妨害疫情防控行為愈發(fā)增多，持續(xù)增加了高校疫情管理的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，嚴(yán)重影響學(xué)校全體師生員工的生命和健康安全?；诖耍崂硇鹿谝咔槠陂g我國高校大學(xué)生妨害疫情防控行為的類型及其原因，總結(jié)好高等學(xué)校在面對重大疫情妨害疫情防控行為經(jīng)驗(yàn)，并提出針對性對策與建議。

一、高校大學(xué)生妨害疫情防控行為的類型

依據(jù)高校大學(xué)生妨害疫情防控的目的、特征和行動(dòng)指向，對新冠疫情防控期間我國高校發(fā)生的大學(xué)生常見妨害疫情防控行為進(jìn)行分類：

1.瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)個(gè)人相關(guān)信息的行為

高校大學(xué)生瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)個(gè)人行程軌跡、健康情況，特別是身處疫情重點(diǎn)地區(qū)行程信息，與確診患者密切接觸信息，個(gè)人確診或疑似新冠肺炎病史等信息，造成疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.偽造、變造、買賣涉疫證明信息的行為

高校大學(xué)生偽造、變造健康碼、核酸檢測證明、大數(shù)據(jù)行程卡、請假條等證明材料，或組織買賣、購買防疫證明信息，以此蒙騙學(xué)校防疫工作人員查驗(yàn)，嚴(yán)重干擾疫情防控秩序。

3.未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的行為

高校大學(xué)生未履行疫情防控報(bào)批程序或未獲學(xué)校報(bào)批程序批準(zhǔn)的行為，如大學(xué)生擅自離返校、擅自在校內(nèi)組織舉辦各類聚集性活動(dòng)、在校期間擅自前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等。

4.不配合、抵抗學(xué)校疫情防控管理的行為

高校大學(xué)生不配合屬地規(guī)定的疫情管控措施，抵抗學(xué)校健康管理指令、管理安全紀(jì)律等行為。如納入核酸檢測的大學(xué)生，無正當(dāng)理由拒不參加統(tǒng)一組織的或規(guī)定核酸檢測工作；實(shí)行封閉管理或半封閉管理期間，大學(xué)生通過爬墻圍墻、沖闖校門等違規(guī)進(jìn)出學(xué)校；大學(xué)生在學(xué)校核酸檢測現(xiàn)場破壞檢測工作秩序。

5.傳播不當(dāng)言論、不實(shí)謠言的行為

高校大學(xué)生疫情防控期間發(fā)布不實(shí)疫情信息，傳播散布防疫謠言造成不良影響。如編造或者故意散布或謊報(bào)疫情，制造恐慌，擾亂學(xué)校安全穩(wěn)定秩序。

6.阻礙學(xué)校工作人員依防疫規(guī)定履職的行為

高校大學(xué)生阻礙或拒絕配合學(xué)校工作人員依據(jù)疫情防控規(guī)定開展核酸檢測、身份核驗(yàn)、隔離處置、健康監(jiān)測等工作，擾亂學(xué)校疫情防控秩序。如在核酸檢測現(xiàn)場辱罵工作人員；受隔離管控拒不配合工作人員進(jìn)行規(guī)定的核酸檢測工作。

7.請他人代替、冒名代替他人參加預(yù)防控制措施的行為

高校大學(xué)生請他人代替、冒名代替他人參加核酸檢測，這類行為可能引起傳染病傳播或有傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，給疫情防控“添堵添亂”，擾亂疫情防控秩序。

8.損壞學(xué)校防疫公共財(cái)物的行為

高校大學(xué)生損壞學(xué)校安防攝像頭、人臉識別、體溫檢測、防疫物資的行為，影響學(xué)校防疫成效，給學(xué)校防疫制造漏洞，擾亂校園安全穩(wěn)定秩序。

二、高校學(xué)生妨害疫情防控行為的特征

（一）原因的多樣性

疫情管控時(shí)期，高校大學(xué)生受到社會(huì)和內(nèi)部雙重影響，其妨害疫情防控的原因也是多樣的，難以預(yù)測和準(zhǔn)確把握。例如，有的學(xué)生因?yàn)橥獬鼍鄄投鴮?dǎo)致疫情防控被破壞；有的學(xué)生因?yàn)榕c伴侶見面而導(dǎo)致疫情防控被破壞。

（二）群體的活躍性

當(dāng)代大學(xué)生正處于成長的關(guān)鍵時(shí)期，他們的世界觀和價(jià)值觀正在形成和固化。然而，一些大學(xué)生由于缺乏對疫情防控成效和“生命至上”理念的全面認(rèn)識，沒有充分認(rèn)識到這些理念的重要性，從而弱化了自己的社會(huì)責(zé)任意識，他們的情緒容易受到影響，無法以正確的態(tài)度面對疫情。

（三）行為的隱蔽性

在疫情期間，各層面一系列管控措施發(fā)布落實(shí)，高校學(xué)生部分日常行為受到約束，個(gè)人自由將受到限制，使得有的學(xué)生為行自身便利，通過謊報(bào)、瞞報(bào)、偽造等隱蔽手段，刻意避開疫情防控要求。

（四）結(jié)果的危害性

妨害疫情防控帶來的影響和范圍十分廣泛，包括生命健康、人際關(guān)系、校園安全、社會(huì)秩序等都可能受到嚴(yán)重影響，如有構(gòu)成犯罪或違法，可能受到刑事處罰或治安管理處罰；如有違反學(xué)校規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)，可能受到紀(jì)律處分。所以，妨害疫情防控的結(jié)果都會(huì)破壞正常的校園穩(wěn)定和教學(xué)秩序，更有可能給社會(huì)和學(xué)校帶來疫情傳播疊加危害，給學(xué)校師生帶來巨大身心壓力，讓學(xué)校投入大量成本去控制疫情和維護(hù)聲譽(yù)。

（五）影響的擴(kuò)散性

大學(xué)生熱衷于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校疫情防控產(chǎn)生消極態(tài)度，借助互聯(lián)網(wǎng)加以表達(dá)，成為負(fù)面心態(tài)的傳播者、虛假消息的傳遞者，制造社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)而從外部影響學(xué)校疫情防控規(guī)定。

三、高校大學(xué)生妨害疫情防控行為的原因分析

綜上所述，大學(xué)生妨害疫情防控行為現(xiàn)象已愈發(fā)嚴(yán)重，若不加關(guān)注與重視，將不斷沖擊校園安全穩(wěn)定。究其原因，可從以下幾個(gè)角度予以探討。

（一）少數(shù)大學(xué)生對疫情防控的心理狀態(tài)

第一，僥幸心理的影響。一些大學(xué)生對疫情常態(tài)化缺乏科學(xué)認(rèn)識，防疫政策理解和執(zhí)行不到位，對病毒傳播抱有僥幸心理，失去敬畏之心，導(dǎo)致妨害疫情防控的思想日趨膨脹與蔓延，最終發(fā)生妨害疫情防控行為。

第二，逆反心理的影響。面對疫情反復(fù)而來給學(xué)習(xí)、活動(dòng)、社交等方面造成的限制，情緒大量積累，得不到及時(shí)響應(yīng)，一些學(xué)生從疫情初期的恐懼到心生“疲厭”再到逆反對抗，在這些心理變化驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，做出不理性行為。

（二）深層次原因

第一，疫情的預(yù)防和控制工作缺乏科學(xué)性。一些高校的疫情防控組織體系沒有很好地與實(shí)際情況相適應(yīng)，沒有對突發(fā)事件和復(fù)雜事件進(jìn)行有效的預(yù)測。部分高校在疫情防控管理中，存在著片面的防疫政績觀，在向下執(zhí)行過程中，會(huì)出現(xiàn)層層加碼的情況，這種情況導(dǎo)致了手段和目的不匹配，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生訴求反饋不暢和響應(yīng)緩慢，從而衍生出了其他的安全隱患。

第二，防疫政策落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。部分高校執(zhí)行校園封控管理中存在按“身份”執(zhí)行防疫政策，對學(xué)生執(zhí)行嚴(yán)格封閉管控，對教職工、商鋪經(jīng)營等人員弱化封閉管理措施，政策執(zhí)行不規(guī)范或流于形式，激化學(xué)生消極防疫情緒。

第三，安全警示教育的育人價(jià)值需提升。在校園疫情管理特殊背景下，高校安全警示教育既難以科學(xué)布局，教育策略及開展也容易脫離實(shí)際需求。一方面，警示教育缺乏針對性，部分高校將安全警示教育窄化為具體的學(xué)校防疫政策教育解讀，導(dǎo)致教育內(nèi)容不能對學(xué)生產(chǎn)生意義深刻和震懾心理的教育共鳴。另一方面，警示教育場景體驗(yàn)不足，部分高校應(yīng)急演練作用重視不足以及疫情防控預(yù)案內(nèi)容可操作性差，缺乏對疫情常態(tài)化校園安全情境分析，忽視妨害疫情防控行為的警示和防范，進(jìn)而大學(xué)生無法通過有效警示教育體驗(yàn)，來提升風(fēng)險(xiǎn)苗頭鑒別能力，也不利于良好健康責(zé)任觀建立。

四、基于重大疫情背景下預(yù)防違反學(xué)生防疫規(guī)定的有效路徑

（一）切實(shí)解決師生對于疫情防控的管理和思想根源問題

在不違反疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的前提下，高校落實(shí)疫情防控管理時(shí)，應(yīng)該有一個(gè)總原則，這個(gè)原則可以用三個(gè)“保障”來概括，即保障學(xué)生生命健康、保障學(xué)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，保障校園安全穩(wěn)定。首先，疫情防控與校園管理把“情”與“法”結(jié)合起來，使疫情防控管理與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來，做到剛?cè)岵?jì)。高?？山⒅攸c(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，隨時(shí)處理苗頭性信息，高效解決學(xué)生急難愁盼的問題，及時(shí)回應(yīng)訴求、化解風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)有序做好疫情防控、安全穩(wěn)定與教育教學(xué)各項(xiàng)工作。其次，面對校園重大疫情時(shí)，實(shí)行分類分級服務(wù)師生。例如，不同人群進(jìn)出校門的必要性和緊迫性并不一樣，既要做到分類管控，也要防疫上要一視同仁，切實(shí)做好各類保障配套，實(shí)事求是解決訴求和困難，用接地氣、有溫度的方式開展政策解讀和情緒安撫，解開學(xué)生思想上的疙瘩，避免不同身份群體產(chǎn)生對立情緒，讓大家能夠相互理解。最后，高校疫情防控要?jiǎng)澏ā柏?zé)任負(fù)面”清單，防止學(xué)校各部門向下執(zhí)行疫情防控政策出現(xiàn)“過度化”“擴(kuò)大化”，構(gòu)建起“疫情防控、師生思想穩(wěn)定、輿情防范應(yīng)對、問題處理、督辦監(jiān)督、組織保障”系統(tǒng)性抗疫工作體系，確保因時(shí)因勢優(yōu)化校園疫情防控水平，筑起全校師生齊心抗疫的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（二）提升校園管理服務(wù)的數(shù)據(jù)治理能力

高校防疫需要主動(dòng)向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)型，校園安全上要優(yōu)化要素對接，加大“人臉識別”在校園安防、門禁、公寓、課堂、餐廳等全場景投入，建立可靠安全生物信息采集系統(tǒng)，融合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建校園智能感知環(huán)境，實(shí)質(zhì)性提升校園人防、技防、物防的綜合效果。校園管理服務(wù)上要做足服務(wù)融合，提升“一站式”的疫情信息化服務(wù)水平，將健康管理、信息摸排、點(diǎn)餐服務(wù)、信息推送、線上教學(xué)、心理健康等全面整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺化、平臺數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)化，提升服務(wù)資源配置能力和調(diào)度能力。以此，強(qiáng)化對重點(diǎn)人員、疫情重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控預(yù)警能力，及時(shí)有效地進(jìn)行快速排查和處置，形成精確和有效管理。

（三）構(gòu)建精準(zhǔn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制

拓展疫情服務(wù)功能，提升對學(xué)生情緒疏導(dǎo)及訴求表達(dá)處置的實(shí)際有效性，將是高校避免大學(xué)生違法防疫規(guī)定行為的有效策略。搭建精準(zhǔn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，需要從強(qiáng)化訴求應(yīng)答、深化安全信息獲取及優(yōu)化警示場景體驗(yàn)三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。強(qiáng)化訴求應(yīng)答是要建立規(guī)范學(xué)生利益表達(dá)渠道，搭建好學(xué)生減壓平臺，開辟諸如校內(nèi)信訪、學(xué)生代表座談會(huì)、校長書記熱線等協(xié)商對話平臺，推進(jìn)“接訴即辦”進(jìn)校園，搭建全天候訴求反映渠道，對學(xué)生訴求有一辦一，做好學(xué)生思想引導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛，爭取學(xué)生理解支持，確保學(xué)生身心健康和校園。深化安全信息獲取主要是建立學(xué)生安全信息員隊(duì)伍，搭建全方位的安全信息互通機(jī)制，培養(yǎng)他們對違法防疫規(guī)定行為征兆的敏感性，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生利益密切相關(guān)問題和潛在的疫情相關(guān)矛盾。優(yōu)化警示場景體驗(yàn)則要求定期進(jìn)行有效疫情應(yīng)急演練，從中發(fā)現(xiàn)工作潛在問題漏洞，不斷進(jìn)行優(yōu)化確保高校疫情管理的可行性和有效性，也讓大學(xué)生身臨其境體驗(yàn)疫情防控的緊迫性，提高大學(xué)生參與學(xué)校疫情防控的主動(dòng)性，以及對潛在妨害疫情防控行為自覺抵制和監(jiān)控。

五、結(jié)語

綜上所述，在重大疫情背景下，高校總結(jié)應(yīng)對學(xué)生妨害疫情防控行為，既是保證校園安穩(wěn)定的應(yīng)然邏輯，也是高校學(xué)生管理向治理發(fā)展的必經(jīng)之路。不僅能夠?yàn)榻鉀Q極端矛盾及突發(fā)事件提供的有效思路，積累行之有效的經(jīng)驗(yàn)，為高校未來應(yīng)對重大疫情中學(xué)生管理工作提供行之有效的參考方案，對助力校園安全穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。