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職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制探究

2023-09-26 19:48王康陳軍科胡維超高世寶
區(qū)域治理 2023年22期
關(guān)鍵詞:職業(yè)院校機(jī)制人才

王康,陳軍科,胡維超,高世寶

安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為職業(yè)院校學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),然而受限于二元分割的長(zhǎng)期影響,鄉(xiāng)村人力資本始終處于落后狀態(tài)[1]。一方面,鄉(xiāng)村振興的落實(shí)依賴于人才供給,然而鄉(xiāng)村振興始終難以吸引到高質(zhì)量人才,尤其是職業(yè)院校學(xué)生愿意前往農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人數(shù)寥寥無(wú)幾[2]。另一方面,強(qiáng)大的城市壓力迫使眾多職業(yè)院校學(xué)生在畢業(yè)以后面臨著低質(zhì)量就業(yè)的事實(shí),部分地區(qū)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)下降[3]。從兩方面的現(xiàn)實(shí)難題來(lái)看,如何引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生前往農(nóng)村創(chuàng)業(yè),不僅是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵,還是解決職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)難的重要途徑[4]。因此,應(yīng)引導(dǎo)職業(yè)院校人才走向農(nóng)村,而關(guān)鍵正在于構(gòu)建有效的職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制。

一、職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制的構(gòu)建意義

(一)為鄉(xiāng)村振興提供人才保障

鄉(xiāng)村振興發(fā)展所面臨的基本問(wèn)題在于人力資本結(jié)構(gòu)問(wèn)題,盡管有數(shù)據(jù)表明越來(lái)越多的職業(yè)院校畢業(yè)生選擇前往鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),但目前鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu)仍未得到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)化,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的吸引力仍然較弱,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才供給保障始終無(wú)法得到革新[5]。因此,需要外在力量的介入引導(dǎo)人才流向鄉(xiāng)村,而對(duì)于已經(jīng)在城市中發(fā)展的人才來(lái)說(shuō),因?yàn)樗麄円呀?jīng)在城市中扎根生活,因此難以引導(dǎo)他們走向鄉(xiāng)村,而綜合各類(lèi)群體的判斷,職業(yè)院校學(xué)生自然是比較好的選擇。為了引導(dǎo)職業(yè)院校人才走向農(nóng)村,需要職業(yè)院校教育層面建立鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制,引導(dǎo)職業(yè)人才在廣袤農(nóng)村大有作為,并從學(xué)生角度提高農(nóng)村發(fā)展對(duì)其吸引力,才能引導(dǎo)學(xué)生走向農(nóng)村,切實(shí)解決鄉(xiāng)村貧困治理的人才供給保障問(wèn)題。

(二)為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制的構(gòu)建可以優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu),為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的血液,同時(shí)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新的活力[6]。依據(jù)現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)情,優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往表現(xiàn)出信息化與融合化特征[7]。前者是指信息技術(shù)高度應(yīng)用于已有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之中,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的智慧化發(fā)展,如農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)模式,又在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用信息手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,而對(duì)于訂單式之外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果,則借助“帶貨營(yíng)銷(xiāo)”等手段提高銷(xiāo)售率,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。后者是指其他產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展?!皫ж洜I(yíng)銷(xiāo)”便屬于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,其他例子還有很多,如鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,原本的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一種優(yōu)勢(shì)資源與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)找到一種新的收入點(diǎn)。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興需要積極汲取已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn),職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制的構(gòu)建也只有契合這些發(fā)展點(diǎn)才能真正實(shí)現(xiàn)成功,職業(yè)人才應(yīng)發(fā)揮綜合素質(zhì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與融合化“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在為當(dāng)?shù)鼐用駧ゾ蜆I(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),切實(shí)提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制的構(gòu)建路徑

(一)建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育體系

首先,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育開(kāi)展必須要落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育必須要融合到職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系之中,開(kāi)設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育必修課,必修課的主要內(nèi)容是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育形成一個(gè)基本的認(rèn)知,了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本性質(zhì)、內(nèi)容與重要意義等,使學(xué)生對(duì)自身是否參與到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)中產(chǎn)生清晰的研判。除了開(kāi)設(shè)必修課之外,還必須要加以選修課的配合。選修課是在必修課基礎(chǔ)上進(jìn)行一些更深內(nèi)容的講解,讓其清晰地知道哪一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目是近幾年內(nèi)比較火的,以及前往農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)注意什么內(nèi)容。同時(shí),需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育與相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育的深度融合。其次,各大職業(yè)院校應(yīng)打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺(tái),由專(zhuān)業(yè)教師與聘請(qǐng)的校外農(nóng)村從業(yè)專(zhuān)業(yè)人員共同擔(dān)任管理者,專(zhuān)業(yè)教師作為主要講解與管理人員,校外農(nóng)村從業(yè)專(zhuān)業(yè)人員在校外提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)全權(quán)負(fù)責(zé)校內(nèi)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的開(kāi)展工作,包括課程設(shè)置、培訓(xùn)對(duì)象篩選、師資建設(shè)等。最后,教育部門(mén)應(yīng)組織各大職業(yè)院校共同探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的教育理念與教學(xué)方式。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的開(kāi)展是對(duì)國(guó)家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種回應(yīng),教育部門(mén)理應(yīng)承擔(dān)起組織作用,而目前亟待的便是明確農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的教育理念與適宜的教學(xué)方式,使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育逐漸標(biāo)準(zhǔn)化[8]。因此在開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育時(shí),一定要以這一部分群體為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在面向大眾的專(zhuān)業(yè)課程基礎(chǔ)上,還可以由導(dǎo)員對(duì)此部分群體展開(kāi)深入溝通交流,了解他們的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿情況,并對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入說(shuō)明,積極引導(dǎo)他們走向農(nóng)村。

(二)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興心理支持機(jī)制

職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制若想引導(dǎo)學(xué)生走向農(nóng)村,需要落實(shí)好心理層面的教育工作,需要構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興心理支持機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大抱負(fù)。

在社會(huì)端,各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)配合職業(yè)院校構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制的責(zé)任,在全社會(huì)營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍。很多家長(zhǎng)之所以不支持孩子農(nóng)村創(chuàng)業(yè),其根本原因在于他們認(rèn)為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)落后于城市就業(yè),因此在社會(huì)端構(gòu)建學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)心理支持機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容在于扭轉(zhuǎn)這種思想。具體實(shí)踐中,各級(jí)政府應(yīng)以各類(lèi)宣傳方式明確鄉(xiāng)村振興的重要意義,可以通過(guò)“大喇叭”廣播、鄉(xiāng)村微信群、市級(jí)電視臺(tái)、紙質(zhì)宣傳等方式宣傳鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)、對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義以及學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)在其中的必要作用發(fā)揮等。

只有學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)同農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),才能真正投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)中,在廣袤農(nóng)村大有作為。因此,職業(yè)院校的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育是否包含心理教育內(nèi)容非常重要。職業(yè)院校需要設(shè)置鄉(xiāng)村振興幫扶心理輔導(dǎo)部門(mén),由心理教師、輔導(dǎo)員以及相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與其中,主要工作內(nèi)容為化解學(xué)生們對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的排斥心理,同時(shí)可以積極組織已在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)中取得一定成就的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐為他們進(jìn)行演講,通過(guò)溝通交流來(lái)了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)中潛藏的發(fā)展機(jī)會(huì)。

(三)創(chuàng)新校企合作機(jī)制

為了可以幫助職業(yè)人才在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí),助力鄉(xiāng)村振興的全面提升,需要進(jìn)一步提升學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的能力,這一點(diǎn)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求有著高度契合點(diǎn),因此可以將應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)與提升學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興能力的目標(biāo)相結(jié)合。目前應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要手段為校企合作,因此可以采用創(chuàng)新校企合作的方式,在原有的校企合作機(jī)制中引入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模式,具體可采用兩種手段:

第一,學(xué)校在實(shí)施校企合作時(shí),可以選擇鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)型企業(yè)開(kāi)展合作,讓學(xué)生們有更多的機(jī)會(huì)接觸鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的聯(lián)動(dòng),可以帶頭組織區(qū)域內(nèi)各大職業(yè)院校與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟,構(gòu)建區(qū)域發(fā)展系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的信息流動(dòng)與信息互動(dòng)。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)型企業(yè)本身面臨著資金短缺以及專(zhuān)業(yè)型人才不足的雙重難題,而鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)型企業(yè)主導(dǎo)的校企合作可在一定程度上緩解上述兩大難題。地方政府及其當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)在為其開(kāi)辟融資綠色通道的同時(shí),還可以考慮降低資金投入。對(duì)于絕大多數(shù)資金投入項(xiàng)目來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算管理等財(cái)務(wù)管控手段進(jìn)行控制,而在人力成本投入上,這一點(diǎn)通常難以加以控制,而校企合作則可以針對(duì)這一點(diǎn)入手,以學(xué)生作為廉價(jià)實(shí)習(xí)勞動(dòng)力來(lái)降低鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的人力成本投入。

第二,學(xué)??蒲许?xiàng)目可以轉(zhuǎn)向?yàn)猷l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。目前,各學(xué)校關(guān)于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的研究仍然停留于實(shí)踐層面,而即使有科研項(xiàng)目,也不愿意選擇以鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐作為主題,僅是針對(duì)已有的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)展開(kāi)理論上的剖析或者實(shí)證上的論證,他們本身對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容收獲甚少,更不利于學(xué)生積累鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,學(xué)??蒲许?xiàng)目可以選擇鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為研究主題,教育部應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐類(lèi)科研項(xiàng)目,學(xué)校應(yīng)組織各科系教師依據(jù)本專(zhuān)業(yè)特征,與其他科系教師進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)合作,共同開(kāi)展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,對(duì)于有意愿農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,可共同參與到項(xiàng)目中,從而可以有效避免人員短缺問(wèn)題,而且還能夠讓學(xué)生真正參與到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,為其日后自我創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

(四)完善政策引導(dǎo)機(jī)制

以職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,其中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)仍在于政策引導(dǎo),一是需要引導(dǎo)學(xué)生前往農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),二是需要實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才輸送與鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度耦合。

據(jù)此,可以從政府政策、金融政策與環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面引導(dǎo)學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興。從政府政策角度進(jìn)行引導(dǎo)的主要目的在于幫助學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興形成積極的外在動(dòng)機(jī),即以擴(kuò)大鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)使學(xué)生準(zhǔn)確識(shí)別出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大機(jī)遇。地方政府應(yīng)加快制定學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)保障體系,在金融機(jī)構(gòu)尚未建立學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品之前,可以從地方財(cái)政中撥出專(zhuān)項(xiàng)款項(xiàng)用于保證學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并積極鼓勵(lì)政治面貌良好的學(xué)生加入當(dāng)?shù)攸h組織,并邀請(qǐng)他們參與到相關(guān)政策的制定中,切實(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。從金融政策角度進(jìn)行引導(dǎo)的主要目的在于幫助學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān),僅依據(jù)政府資金扶持,學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然面臨艱巨的資金重?fù)?dān),需要合理引入社會(huì)力量,尤其是相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建完善的融資渠道。一方面,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)建學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目,優(yōu)先開(kāi)放于滿足條件的學(xué)生,并公開(kāi)該貸款的獲取流程、貸款額度、貸款貼息比例與償還期限等。另一方面,地方政府需要積極發(fā)揮貸款使用跟蹤作用,明確獲得該款項(xiàng)的學(xué)生是否用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵時(shí)刻可予以專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),并要求創(chuàng)業(yè)者定期匯報(bào)資金使用情況。從環(huán)境建設(shè)角度進(jìn)行引導(dǎo)的主要目的在于降低學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的抵制力,對(duì)于很多當(dāng)代學(xué)生而言,他們尤為看重生活環(huán)境,如當(dāng)代學(xué)生普遍離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò),因此需要從網(wǎng)絡(luò)基站、宿舍環(huán)境、鄉(xiāng)村道路等多方面入手改善鄉(xiāng)村環(huán)境,再加之鄉(xiāng)村本有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境吸引力自然可以大大提升,直至媲美或超越城市就業(yè)的環(huán)境吸引力。

三、結(jié)語(yǔ)

高職院校學(xué)生作為社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者,在解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的遺留性問(wèn)題中,必然可以肩負(fù)起這份重任。目前,鄉(xiāng)村振興已然走入了新的階段,這也要求職業(yè)院校應(yīng)為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量,積極構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制是一個(gè)多方共贏的抉擇,于學(xué)生自身而言,參與鄉(xiāng)村振興是其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一個(gè)平臺(tái),需要把握住這個(gè)契機(jī);于鄉(xiāng)村發(fā)展而言,職業(yè)院校人才參與鄉(xiāng)村振興有利于改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,提高經(jīng)濟(jì)收入水平,并且思想落后的鄉(xiāng)村需要學(xué)生這一新鮮血液的加入,在鄉(xiāng)村樹(shù)立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍;于社會(huì)發(fā)展而言,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶人才機(jī)制有利于將人才分流至鄉(xiāng)村,縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距。而為了更好地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)職業(yè)院校人才深度參與到鄉(xiāng)村振興中,并使他們?cè)卩l(xiāng)村振興發(fā)展中大有可為,需要構(gòu)建完善的社會(huì)支持體系,從心理建設(shè)、能力塑造、政策引導(dǎo)等多個(gè)層面,幫助他們?cè)卩l(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

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