朱士戰(zhàn)

（菏澤市河湖流域工程管理服務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

1 緒論

1.1 研究背景

水利是一項關(guān)系重要的民生事業(yè)，是國民經(jīng)濟的主要支柱。水利設(shè)施的建成有利于推動我國的經(jīng)濟發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全。搞好水利樞紐的建設(shè)，從各個角度對其進行質(zhì)量的管理，能夠更好地適應(yīng)國家工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防洪防澇的需要，從而達到國家的可持續(xù)發(fā)展目的。近年來，水利建設(shè)中的質(zhì)量問題日益突出加快實現(xiàn)水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化日益重要。

1.2 研究目的及意義

質(zhì)量對于一個項目來說是生命，對于一個企業(yè)來說，不重視工程質(zhì)量，企業(yè)沒有前途。不管是為了自己的利益，還是為了整個國家的長遠發(fā)展，質(zhì)量都是最重要的。在工程項目中，不管是業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)管等部門，均應(yīng)保證工程的質(zhì)量符合規(guī)定。因此，不僅施工單位要對項目質(zhì)量進行嚴格的控制，建設(shè)單位對項目的質(zhì)量也要嚴格把關(guān)。尤其是在水利建設(shè)中，即使是最微小的工程也關(guān)系到老百姓的利益，絕不能搞什么“豆腐渣”。當前，我國大力發(fā)展新農(nóng)村，水利事業(yè)發(fā)展的方向也從大流域轉(zhuǎn)向了中小水電。所以，探討水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理與評估的途徑是十分必要的。

1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

美國品質(zhì)學(xué)者朱蘭在20 世紀90 年代曾提出改善品質(zhì)的學(xué)說，而日本則有品質(zhì)管理方面的學(xué)者。Mckim 等認為成本、工期和質(zhì)量三者是互相聯(lián)系的，因此要對其進行綜合評估。在這一領(lǐng)域，我們著重于對工程項目的品質(zhì)保障與監(jiān)控系統(tǒng)進行全面的監(jiān)控和監(jiān)控。在工程實施后，要從政府、業(yè)主和開發(fā)商三個層面進行嚴格的監(jiān)管。與其對工程的質(zhì)量進行直接的監(jiān)管，還不如委托專門的監(jiān)理公司和中介公司。而國家的管理，則是從宏觀上對建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)控，并在施工中規(guī)定有關(guān)的法律和規(guī)章。如遵循“由設(shè)計人員承擔責任，由建設(shè)人員承擔責任”的管理方針；施工期內(nèi)，施工方需具備國家有關(guān)部門簽發(fā)的施工許可證、使用許可證等相關(guān)證件，并實施施工期間的持續(xù)監(jiān)督。在建設(shè)項目中，業(yè)主要對項目的質(zhì)量進行監(jiān)控，如果項目存在問題，第一項是由開發(fā)商來負責，從而在某種意義上促使業(yè)主在挑選項目的時候把質(zhì)量放在第一位，在施工全過程中，對項目的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)控，可以有效地防止開發(fā)商和承包人串通，充分保障工程質(zhì)量安全。

2 水利工程建設(shè)管理質(zhì)量概述

2.1 水利工程管理的重要性

建筑質(zhì)量存在于每一項工程建設(shè)的全過程。在水利建設(shè)中，其概念是指在建設(shè)項目實施相對于應(yīng)遵循標準和規(guī)定、目標的完成程度。水利項目的施工質(zhì)量，不僅關(guān)系到其最終為社會和經(jīng)濟帶來的效益，而且還關(guān)系的人們生產(chǎn)生活的安全保障。為了保證水利項目的質(zhì)量，從設(shè)計之始，就應(yīng)把工程的質(zhì)量放在第一位，并以此作為基礎(chǔ)進行建設(shè)。在建設(shè)工程中，應(yīng)嚴格遵循建筑標準和建筑工程的相關(guān)規(guī)章制度和法律規(guī)定。只有如此，才能確保水利項目建設(shè)的質(zhì)量，并在建成后為社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的利益。

2.2 水利工程的施工特點

從總體上看，水利項目的施工是一個跨部門、工作量大、工程難度大、復(fù)雜的過程。由于施工企業(yè)的總體協(xié)調(diào)能力很低，在施工中很可能會受各種自然條件的干擾而產(chǎn)生很大的不確定性。水利建設(shè)項目的建設(shè)，在國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會安定方面發(fā)揮著重要的作用。然而，在這些方面存在許多不確定的問題，從而使整個項目的效率受到了很大的制約。項目的建設(shè)周期通常比較漫長，施工單位和施工人員要在施工工程中要花費更多的精力，同時，也要做好機械、材料的組織管理。這些特性增加了水利水電工程的施工難度，如果出現(xiàn)了一些影響因素，將會對項目的施工造成一定的障礙，從而降低工程的質(zhì)量。

2.3 水利工程施工質(zhì)量的原則

在水利建設(shè)中，要嚴格按照三個基本準則進行施工。（1）對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。在進行項目建設(shè)過程中，必須堅持監(jiān)理制度，保證項目建設(shè)的順利進行。（2）防止對項目施工造成的不良后果。在具體工作中，要始終牢記“預(yù)防為主，以人為本”的核心理念。建立健全的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，按要求執(zhí)行《品質(zhì)管理規(guī)范》，并有專門人員對原材料、半成品、各程序進行嚴格把關(guān)；對工程項目的質(zhì)量控制要貫穿到項目的每個階段、每個過程中，從根源上消除工程項目的質(zhì)量問題，達到防患于未然。（3）對工程建設(shè)的質(zhì)量進行評估。在建設(shè)過程中，為了確保規(guī)范的權(quán)威，施工單位要嚴格按照招標文件和國家法律法規(guī)、規(guī)范要求施工，不得擅自更改，并由此精確的判斷建設(shè)質(zhì)量的合格與否。除了以上3 個要點外，建設(shè)工程相關(guān)單位、部門要牢記“以人為中心”的思想，從設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個角度，充分調(diào)動各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量負責人的積極性，在質(zhì)量管理體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 水利工程施工中存在的質(zhì)量問題及影響因素

3.1 工程材料質(zhì)量的影響

水利工程項目建筑材料質(zhì)量的主要影響因素有兩個：一是建筑材料本身質(zhì)量問題，這要從嚴把進貨渠道入手，沒有出廠合格證、產(chǎn)品檢驗證書的一律不準進場；二是施工過程中技術(shù)工人對建筑材料的使用不當，這會給工程的后續(xù)工作造成很大的難度，而且還會降低整個工程的整體效果，這就要求施工企業(yè)不斷加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，實行持證上崗制度。

3.2 施工人員自身素質(zhì)的影響

本項目的施工項目由設(shè)計人員、施工人員和管理者等人員參與，每個工作都與施工的品質(zhì)保障息息相關(guān)。從設(shè)計、建設(shè)、竣工，每個環(huán)節(jié)都要由人來做。在項目實施中，由于存在一些工作人員不能完全按標準完成自己的工作，從而對項目的質(zhì)量造成一定的負面作用。

3.3 監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理標準不明確

在水利施工中，施工監(jiān)理工作對施工質(zhì)量監(jiān)管制度執(zhí)行情況的影響，與施工后的施工質(zhì)量有很大關(guān)系。由于水利工程發(fā)展的迅速，大多數(shù)水利工程監(jiān)理公司受到了傳統(tǒng)觀念的影響對工程質(zhì)量監(jiān)管工作不夠重視，現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制與其工程建設(shè)監(jiān)督要求并不相符。在項目建設(shè)過程中，由于監(jiān)理機構(gòu)缺少規(guī)范的監(jiān)管體系，監(jiān)管措施跟不上，導(dǎo)致了各施工階段的施工質(zhì)量不高。

3.4 前期的準備統(tǒng)籌不全面

水利工程項目建設(shè)工程，需要經(jīng)過可行性研究、立項、招標、施工、驗收等階段。個別項目監(jiān)理單位沒有明確的管理措施，技術(shù)力量不足，管理能力薄弱；施工單位施工組織能力不夠，施工控制不力、材料設(shè)備供應(yīng)不到位、人員調(diào)配失衡。這些項目施工準備工作考慮不夠周全，為后期正式施工增加了很大的不確定性，施工質(zhì)量難以保證。

3.5 圖紙設(shè)計不合理

水利水電建設(shè)方案的編制與現(xiàn)場的具體狀況有一定的差異，也有一定的不合理性。目前，水利工程因為資金有限，所以在勘察和設(shè)計圖紙方面的投資比較低，而又急于施工，沒有足夠的時間進行勘察設(shè)計，導(dǎo)致圖紙設(shè)計出現(xiàn)了一些不科學(xué)的地方。

3.6 人員技術(shù)水平不高

目前，我國個別企業(yè)，管理制度不健全，工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，缺乏必要的業(yè)務(wù)技能，安全意識差，導(dǎo)致了水利建設(shè)項目建設(shè)的質(zhì)量問題。水利項目是關(guān)乎人民群眾的生命和財產(chǎn)的重大項目，對技術(shù)工人的素質(zhì)有嚴格的規(guī)定，要定期進行技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，提高工程人員業(yè)務(wù)能力，嚴禁無證上崗。

3.7 施工監(jiān)控不嚴格

水利建設(shè)中，由于監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致了水利建設(shè)項目建設(shè)的質(zhì)量難以保障。施工監(jiān)督不力，有兩個原因：第一，監(jiān)理單位對水利建設(shè)工作的管理不夠重視。第二，建設(shè)監(jiān)理體系不健全。有關(guān)單位和工作人員對水利項目的監(jiān)督管理工作缺乏針對性，致使監(jiān)理工作不規(guī)范。

4 水利工程的質(zhì)量控制策略

4.1 增大對材料的管控力度

由于水利水電工程工地使用的條件是極其多變和錯綜復(fù)雜的，因此，對建筑材料的要求也比較高，而且這種要求隨環(huán)境的變化有很大的變化。因此，必須加強對建筑材料的嚴格控制，才能保證項目質(zhì)量控制的規(guī)范化。水利項目的建筑材料控制要嚴格按照有關(guān)的施工標準、計劃進行，尤其是要對進場材料按規(guī)定程序和制度進行嚴格檢查，嚴格控制對建筑材料的儲存和使用。對于水利建設(shè)中使用的設(shè)備，必須保證所有的設(shè)備都由專門的人來負責，操作使用都要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，做好操作記錄，這樣既能提高工人的作業(yè)質(zhì)量，又能保證設(shè)備使用的安全性。

4.2 工作人員綜合素質(zhì)水平的提升

工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)鍵在于工作人員的技術(shù)水平。建筑企業(yè)要努力提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)技能考核，提高工作人員的思想覺悟和安全意識，使員工整體技術(shù)水準得以提高，為項目建設(shè)的整體質(zhì)量提供技術(shù)保障，進而推動項目的建設(shè)進程。

4.3 質(zhì)量監(jiān)督管控力度的強化

目前，建設(shè)部門必須建立一套完善的監(jiān)管制度，根據(jù)水利建設(shè)項目的規(guī)范要求，制定本項目的質(zhì)量標準和技術(shù)要求。在建設(shè)過程中，根據(jù)指定的目標要求，對工程實施過程中出現(xiàn)的問題和不確定因素綜合考慮，拿出切實可行的實施方案，以確保項目的實施偏差在可控范圍內(nèi)。在日常監(jiān)管工作中，唯有不斷改進和更新反饋系統(tǒng)，才能在保證建設(shè)工程的順利實施。根據(jù)目前水利項目的基礎(chǔ)維護方法，要提高費用控制的有效性，必須嚴格按標準程序進行分段控制。這就要求建設(shè)單位運用現(xiàn)代科技手段，加強員工的日常工作，加強員工的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，從根本上提高工程施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

4.4 做好工程前期管理準備

施工準備階段，要制定合理的施工組織設(shè)計，選擇切實可行的施工組織形式和技術(shù)方案，制定現(xiàn)場管理措施和工作制度、操作規(guī)程，制定施工進度方案和質(zhì)量管理措施，做好項目開工前的申請報批手續(xù)。根據(jù)合同要求合理布置施工場地，有序組織人員、材料、機械進場，協(xié)調(diào)好當?shù)卣?、附近村民的關(guān)系，做好道路、電力、用水、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施的暢通。

4.5 充分重視技術(shù)管理

在水利工程項目建設(shè)過程中，要加強技術(shù)管理，防止質(zhì)量出現(xiàn)問題。必須加強對職工的素質(zhì)管理，使其具有良好的質(zhì)量管理能力，使其在建設(shè)過程中的工作素養(yǎng)得以提高。首先，項目經(jīng)理是一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要經(jīng)常進行項目經(jīng)理培訓(xùn)，提高其工程項目建設(shè)技術(shù)理論，同時，也要加強項目經(jīng)理質(zhì)量管理的認識，以提升他們的整體素質(zhì)，從而確保了對水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行有效的監(jiān)督和處理，降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。其次，要強化對施工單位的技術(shù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，加強質(zhì)量意識、安全意識培養(yǎng)，提高職工的綜合能力。各部門嚴格按制度工作，分工明確，獎懲分明。通過把工作分解到所有的員工身上，可以增強他們的責任心，增強他們的品質(zhì)，降低其工作中出現(xiàn)的錯誤，并且可以減輕他們的工作負擔，讓他們?nèi)硇耐度胝麄€施工項目中。

5 結(jié)語

綜上所述，在水利建設(shè)項目實施中，隨著我國水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，基建項目的投入也在不斷地增長，建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化要求日益重要。通過對目前我國水利水電工程的一些問題系統(tǒng)的研究，結(jié)合我國水利工程建設(shè)施工的實際，全面地探討了項目設(shè)計與施工的基本原理，以期更好地改善設(shè)計思想，使其更加完美。從根本上來看，強化水利建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用，因此必須落實規(guī)范的制度，采取更加先進的措施，持續(xù)提高工程管理技術(shù)和工程項目的建設(shè)質(zhì)量。