白利峰

對(duì)于供水企業(yè)而言，成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。在當(dāng)前市場(chǎng)競爭激烈、社會(huì)高速發(fā)展、員工薪資上漲、供水設(shè)備更新?lián)Q代頻繁的大環(huán)境下，供水企業(yè)本身的成本消耗巨大，加之水價(jià)受政府調(diào)控，供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在逐漸下降，因此，要想保證供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)自身的正向發(fā)展，就必須注重企業(yè)內(nèi)部的成本控制，采取有效的成本控制方法降低成本。比如，開源節(jié)流等方式就是為了從根本上解決企業(yè)在成本控制中面對(duì)的諸多問題，從而保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。從供水企業(yè)的長期發(fā)展來看，只有降低成本，才能進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、供水企業(yè)降低成本的重要意義

（一）有助于提升供水企業(yè)的責(zé)任意識(shí)

供水企業(yè)屬于公用事業(yè)企業(yè)，是用戶日常生活必需品的供應(yīng)者，因此，必須要承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，在提高服務(wù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障居民用水需求的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品全過程成本管控，逐級(jí)分解目標(biāo)，切實(shí)達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。供水企業(yè)以保障居民的日常用水為首要任務(wù)，提高責(zé)任意識(shí)，健全組織架構(gòu)，樹立人人節(jié)約成本的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效管理和調(diào)節(jié)，以此降低成本，提升企業(yè)的服務(wù)能力和社會(huì)服務(wù)功能。

（二）有助于提高供水企業(yè)使用資金的能力

供水企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，良好的資金分配和管理對(duì)供水企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我國大部分的供水企業(yè)都是國有，其資金與地方財(cái)政相結(jié)合，一些大建設(shè)項(xiàng)目享受著地方政府的補(bǔ)貼，而供水市場(chǎng)又是行業(yè)壟斷性市場(chǎng)，缺少激烈的市場(chǎng)競爭，造成供水公司資金使用效率不高。隨著社會(huì)的發(fā)展，供水企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，降低成本，建立與供水企業(yè)自身發(fā)展相適應(yīng)的成本管理系統(tǒng)，以便提高供水企業(yè)的資金使用效率，促進(jìn)供水企業(yè)提供平價(jià)、高質(zhì)的供水服務(wù)，以此保障供水企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）有助于促進(jìn)供水企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)

對(duì)供水企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等，都直接影響到供水企業(yè)的發(fā)展。因此，供水企業(yè)要想更好地適應(yīng)市場(chǎng)、謀求發(fā)展，需要通過自身所提供的服務(wù)和產(chǎn)品持續(xù)獲得經(jīng)濟(jì)效益。而降低成本是供水企業(yè)發(fā)展的先決條件，隨著供水區(qū)域的不斷擴(kuò)張，水資源的需求在不斷增加，在保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下，必須獲得成本優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮和保持這種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。供水企業(yè)必須建立完善的成本管理制度，進(jìn)一步降低成本，從管理的高度挖掘降低成本的潛力，保障供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、供水企業(yè)降低成本中存在的問題

（一）成本信息失真

成本信息失真是當(dāng)前困擾供水企業(yè)降低成本的一個(gè)嚴(yán)峻問題。比如，用戶計(jì)量水表與出廠計(jì)量之間存在誤差、管網(wǎng)使用年限超期導(dǎo)致漏損、公益用水事業(yè)單位的供水得不到補(bǔ)償。面對(duì)環(huán)境污染等因素的影響，供水企業(yè)的成本逐漸增加，同時(shí)盈利空間越來越小，一些企業(yè)只能靠著提高水價(jià)來改善經(jīng)營狀況，卻沒有認(rèn)真考慮成本信息失真因素，因而出現(xiàn)治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。在信息化的時(shí)代下，很多供水企業(yè)在進(jìn)行成本核算工作中，沒有引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)軟件與ERP系統(tǒng)等管理方法，對(duì)各部門的成本核算資料的傳遞與共享中存在滯后性，并且核算結(jié)果不十分準(zhǔn)確，影響企業(yè)決策。這種狀況是長期形成的，深受傳統(tǒng)體制機(jī)制的影響，要想從根本上改變非常困難，這非常不利于供水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏完善的資金管理制度

供水企業(yè)由于受到各種因素的影響，資金管理制度還不完善。比如，部分企業(yè)尚未構(gòu)建完善的資金管理制度，部分企業(yè)雖構(gòu)建起資金管理制度，但是，流于形式，無法與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展形勢(shì)、管理水平相適應(yīng)。企業(yè)缺乏資金管理制度的制約，企業(yè)的資金計(jì)劃、資金管控等方面的約束力度就會(huì)被削弱，將加劇企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。缺乏相關(guān)制度會(huì)使供水企業(yè)各層級(jí)職工不能深入理解資金管理的重要性，在實(shí)操中不能及時(shí)識(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn)，加劇資金使用和管理層面的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。此外，目前一些供水企業(yè)資金的使用與管理工作僅止步于領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)部門，尚未深入到企業(yè)運(yùn)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，資金管理、流動(dòng)各環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管，未設(shè)置專項(xiàng)資金安全負(fù)責(zé)人員，并且權(quán)責(zé)界定不明確、不清晰。

（三）部門對(duì)接協(xié)同性差，資金監(jiān)管存在隱患

供水企業(yè)資金管理職責(zé)雖然屬于財(cái)務(wù)部門，但是仍需其他各部門的積極協(xié)助配合。從主觀上來說，供水企業(yè)各部門工作人員積極性與主動(dòng)性不足，對(duì)日常工作缺乏分析總結(jié)，這也對(duì)企業(yè)資金管理工作的開展產(chǎn)生不利影響。而從客觀上來說，企業(yè)各部門交流溝通不順暢，未能及時(shí)了解既定資金運(yùn)行計(jì)劃，無法深入融合各部門資金風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)措施，資金管理與流動(dòng)與企業(yè)既定資金運(yùn)行方案相背離，極易發(fā)生資金管理問題。例如：企業(yè)財(cái)務(wù)部門未定期反饋應(yīng)收賬款情況，而業(yè)務(wù)部門也沒有定期記錄相關(guān)應(yīng)收款項(xiàng)，僅關(guān)注財(cái)務(wù)部門上報(bào)情況，造成責(zé)任劃分不清，不利于資金管理工作的開展，如此，很難有效降低成本。

（四）供水調(diào)度系統(tǒng)能效比低、自動(dòng)化程度不高

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，各種用水需求不斷增加，且用水量的變化呈現(xiàn)出區(qū)域性、時(shí)間性的特點(diǎn)，由于供水調(diào)度系統(tǒng)老舊、供水設(shè)備自動(dòng)化程度不高等，供水企業(yè)在針對(duì)城市用水特點(diǎn)進(jìn)行供水服務(wù)的過程中，供水調(diào)度和供水設(shè)備維護(hù)成本過高，進(jìn)而導(dǎo)致供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得不到提升。

三、供水企業(yè)降低成本的途徑分析

（一）實(shí)施戰(zhàn)略成本管理

對(duì)于戰(zhàn)略成本的管理，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)供水企業(yè)所處的客觀環(huán)境，從企業(yè)未來發(fā)展角度出發(fā)做出正確的成本管理決策。清晰可循的發(fā)展戰(zhàn)略是供水企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)，因此，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略成本控制目標(biāo)非常必要。首先，供水企業(yè)需要進(jìn)行成本目標(biāo)分解，就是企業(yè)、水廠、班組、崗位、個(gè)人，從上至下層層分解，形成金字塔式的成本管理網(wǎng)絡(luò)。通過這種戰(zhàn)略布局可以有效幫助供水企業(yè)減少不必要的成本支出，降低成本。企業(yè)不要只是著眼于短期利益，要將成本的降低與市場(chǎng)大環(huán)境變化相連接，進(jìn)而才能有利于整個(gè)供水企業(yè)上下協(xié)調(diào)合作，依靠全體員工進(jìn)行成本控制，以此達(dá)到降低成本的目的。其次，供水企業(yè)要實(shí)行全面預(yù)算管理，這樣才能更好地降低成本，這也是企業(yè)戰(zhàn)略成本管理中的重要一點(diǎn)。制定年度經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)供水企業(yè)一年中所要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)、收入分配計(jì)劃等進(jìn)行合理規(guī)劃，以經(jīng)營目標(biāo)為核心，通過與以往經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，做好經(jīng)營總結(jié)工作。同時(shí)供水企業(yè)要注意將業(yè)績與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)掛鉤，最大程度調(diào)動(dòng)員工的積極性。最后，供水企業(yè)要想降低成本就要實(shí)行全方位控制，要將成本管理工作擴(kuò)展到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。供水企業(yè)要讓成本節(jié)約成為每一個(gè)員工的價(jià)值理念，要發(fā)動(dòng)車間生產(chǎn)骨干、各班組長以及一線員工一起查找成本管控的可控點(diǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)制定解決對(duì)策，提出考核目標(biāo)等。

（二）構(gòu)建完善的資金管理制度

首先，要以供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況與整體發(fā)展規(guī)劃為著力點(diǎn)，形成全面涵蓋資金規(guī)劃與預(yù)算、資金管控和審批、資金審核與管理、資金核算等多個(gè)環(huán)節(jié)的資金管理制度，以此確保資金使用的規(guī)范性、流程性、合法性與合規(guī)性，從而提升資金管理效率與水平。其次，通過落實(shí)資金規(guī)劃、預(yù)算制度建設(shè)工作，促使供水企業(yè)各部門明確資金規(guī)劃，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)工作，逐步減少各項(xiàng)資金支出。再次，要積極落實(shí)資金使用流程規(guī)范化建設(shè)工作，針對(duì)不同類別業(yè)務(wù)確定相應(yīng)的資金使用流程，合理壓縮資金使用、審批周期，完善優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提升企業(yè)資金使用效率。最后，積極落實(shí)資金管控機(jī)制、審批機(jī)制建設(shè)工作，使企業(yè)各層級(jí)明確資金管理權(quán)責(zé)，確定資金使用范疇，明確界定各層級(jí)管理人員審批權(quán)限，進(jìn)而形成明確、清晰的責(zé)任機(jī)制。

（三）確立標(biāo)準(zhǔn)的成本內(nèi)控評(píng)分機(jī)制

1.重視水廠選址及水源選擇

供水企業(yè)廠房選址需在可允許范圍內(nèi)選擇離用戶位置最近的區(qū)域，同時(shí)，還要仔細(xì)挑選優(yōu)質(zhì)水源，減少輸配環(huán)節(jié)成本，降低藥耗，節(jié)約深度處理費(fèi)用，有效降低成本。

2.正確選擇供水設(shè)備，合理敷設(shè)供水管道

好的設(shè)備可以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此，供水企業(yè)在工程的設(shè)計(jì)階段必須重視設(shè)備的選購。同時(shí)，在管道敷設(shè)階段，需考慮各個(gè)方面的影響因素，如后期擴(kuò)建的預(yù)留、材質(zhì)的選擇等。而且還要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備、供水管道的日常維護(hù)，延長使用周期，以此降低維修成本。

3.減少水損

應(yīng)科學(xué)制定管網(wǎng)改造方案，加大對(duì)老化管網(wǎng)的改造力度，以此減少管道破裂事故的發(fā)生。此外，應(yīng)急修復(fù)小組應(yīng)加強(qiáng)管道網(wǎng)的檢查和修復(fù)工作，確保及時(shí)修復(fù)泄漏點(diǎn)，降低管道泄漏率。各營銷部門應(yīng)積極配合泄漏點(diǎn)搜索人員開展所屬地區(qū)管網(wǎng)的泄漏檢測(cè)，從而減少因管網(wǎng)泄漏造成的損失，進(jìn)而有效管控成本。

4.科學(xué)降低電耗

供水企業(yè)要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行參數(shù)，科學(xué)調(diào)節(jié)泵的各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)，降低泵的開停頻率，進(jìn)而有效降低泵的用電量。

5.加強(qiáng)人力資源的成本管理

供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，并采取競爭上崗方式填補(bǔ)職位空缺，通過激發(fā)員工的積極性提升效率，并將富余人員放在需要的崗位，以此降低人力成本。

6.加強(qiáng)對(duì)供水材料的成本管理

供水企業(yè)可在滿足水質(zhì)要求的前提下，合理利用大批次采購、招標(biāo)、詢價(jià)、價(jià)格比較等方法有效降低材料采購成本。除了物資投入管理標(biāo)準(zhǔn)化外，倉庫還應(yīng)嚴(yán)格按照定額指標(biāo)支出物資，嚴(yán)禁生產(chǎn)部門使用物資超出定額。

7.對(duì)運(yùn)營費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理

對(duì)于成本的降低，供水企業(yè)可根據(jù)前一年的實(shí)際費(fèi)用水平和預(yù)算期間的生產(chǎn)經(jīng)營需求，結(jié)合成本標(biāo)準(zhǔn)和成本削減要求，按照特定方法、項(xiàng)目及責(zé)任單位進(jìn)行成本管理。同時(shí)，也可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，加大在智能設(shè)備及智慧系統(tǒng)方面的成本投入，逐漸減少人工成本。該方式雖然會(huì)在一定程度上增加固定成本，但是從長遠(yuǎn)角度來看，能夠很好地解決設(shè)備智能化程度較低、管理水平不足、工作人員技能操作不穩(wěn)定等方面的問題，從而降低重復(fù)性成本支出，減少成本浪費(fèi)。

（四）促進(jìn)部門間對(duì)接協(xié)同

供水企業(yè)的長期發(fā)展要依賴于團(tuán)隊(duì)精神，而協(xié)同合作是團(tuán)隊(duì)精神的重要體現(xiàn)，只有促進(jìn)各部門的協(xié)同合作，凝聚力量，才能促使供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)既定運(yùn)營計(jì)劃目標(biāo)。同時(shí)，供水企業(yè)需積極協(xié)助企業(yè)各部門工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。各部門通過實(shí)時(shí)傳遞財(cái)務(wù)信息，促使各部門責(zé)任人掌握資金運(yùn)行動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)追蹤資金運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效解決措施，從而提升資金使用效率，最大程度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）科學(xué)合理調(diào)度供水

供水企業(yè)要使用先進(jìn)的軟件進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，計(jì)算參與調(diào)度設(shè)備的最佳參數(shù)，優(yōu)化供水管網(wǎng)的自動(dòng)化運(yùn)行，對(duì)出廠水的壓力及流量設(shè)定跟蹤，調(diào)整水泵轉(zhuǎn)速，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供水系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，從而調(diào)度出廠壓力、平衡晝夜壓力，使供水管網(wǎng)輸送達(dá)到能效比最高、單位電耗最低的狀態(tài)。利用自動(dòng)化和信息化系統(tǒng)達(dá)到精細(xì)化管理供水輸送成本，從而避免由于設(shè)備異常運(yùn)行造成的不必要損失。此外，供水企業(yè)對(duì)水廠供水設(shè)備要及時(shí)更新?lián)Q代，遵循質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、維護(hù)簡便的原則。此外，要選用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的低能耗供水設(shè)備，對(duì)老舊的、能耗比高、自動(dòng)化程度低的設(shè)備進(jìn)行逐步淘汰和更換。同時(shí)建立水廠的設(shè)備及運(yùn)行的數(shù)據(jù)資料庫，用于設(shè)備維護(hù)、更新和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理等。在制水的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，增加技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的智能化、信息化、數(shù)字化。在水廠泵站、變電站的日常運(yùn)維環(huán)節(jié)，進(jìn)行無人化改造，優(yōu)化人員值守制度，以此降低企業(yè)的用人成本。

結(jié)語：

對(duì)于供水企業(yè)而言，降低成本是在售水價(jià)格調(diào)整預(yù)期以外提高企業(yè)效益的唯一途徑和方法。在確保供水企業(yè)正常運(yùn)營下，要建立適合企業(yè)自身的成本管控體系，嚴(yán)格落實(shí)成本控制工作，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析全過程的成本控制，真正降低成本，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效增長，為供水企業(yè)良好、穩(wěn)定地發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓供水企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?jié)M足社會(huì)發(fā)展需求。