劉延員 徐 凱

臨沂市水利工程保障中心 山東 臨沂 276000

近些年來國民經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，國家所建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施有利于改善民生，提高人民生活的質(zhì)量和水平，其中，水利工程項(xiàng)目的重要性也逐漸凸顯出來，但根據(jù)現(xiàn)階段該行業(yè)發(fā)展的情況來看，管理和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)較為薄弱，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的開展關(guān)系到人們的日常生活，為了推動我國經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展，必須要注重提高該構(gòu)成要素的質(zhì)量和水平，要深入探討當(dāng)前管理和養(yǎng)護(hù)過程中存在的實(shí)際問題，并探討有效地解決措施，為工程建設(shè)的整體質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

1 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)概述

1.1 水利工程管理的基本特征

水利工程項(xiàng)目不僅與人們的日常生活和工作存在著密切的聯(lián)系，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，各行各業(yè)對于這些基礎(chǔ)項(xiàng)目提出了迫切的需求，要確保能源的及時(shí)供應(yīng)，同時(shí)也要實(shí)施科學(xué)的管理措施，才可以進(jìn)一步保障廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)項(xiàng)目本身的運(yùn)行功能和價(jià)值。水利工程項(xiàng)目本身涉及多個(gè)領(lǐng)域和專業(yè)的信息，相關(guān)工作人員必須具備較高的素質(zhì)，才可以應(yīng)對這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程的各項(xiàng)要求，水利工程管理工作所涉及的法律法規(guī)種類較多，在開展管理工作的過程中，也會涉及到許多不確定的因素。對此工作人員也要充分考慮自然環(huán)境所帶來的影響，才可以更好地研究水利工程管理的策略。

1.2 水利工程養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容

總體來說，水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作所包含的內(nèi)容，涉及對各項(xiàng)建筑物工程的維修和養(yǎng)護(hù)，通過實(shí)地調(diào)研和勘察，要對已經(jīng)存在質(zhì)量缺陷的工程進(jìn)行修復(fù)和處理，要對涉及范圍內(nèi)的建筑物和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢修，保障這些設(shè)備能夠保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)其中存在的質(zhì)量問題。在開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，不僅要兼顧生態(tài)防護(hù)，同時(shí)也要注重護(hù)渠林的建造工作，及時(shí)清理工作范圍內(nèi)的淤泥，對附屬設(shè)施和坡面也要采取養(yǎng)護(hù)措施，尤其要及時(shí)排查和清除這些安全隱患，確保結(jié)構(gòu)本身的穩(wěn)定性和安全性。

1.3 水利工程養(yǎng)護(hù)工作的作用

水利工程與國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整體維修和養(yǎng)護(hù)難度較大，為了確?；A(chǔ)工程建設(shè)工作得到順利地，推行要著重降低維修和養(yǎng)護(hù)工作本身的難度，首先要充分考慮所處地質(zhì)環(huán)境的各項(xiàng)因素，采取合理的控制措施，才有利于滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的實(shí)際需要。要注重提高水利工程本身的安全性和穩(wěn)定性，才能夠保障水利工程得到健康的建設(shè)和發(fā)展對此應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決水利工程運(yùn)行中存在的問題，采取有效的預(yù)防措施，避免安全隱患發(fā)展至更為嚴(yán)重的問題[1]。由于水利工程涉及的建筑物種類繁多，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行控制，才能充分發(fā)揮水利工程的作用和價(jià)值，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

2 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題

2.1 工作人員素質(zhì)參差不齊

由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作所包含的內(nèi)容十分復(fù)雜，涉及的專業(yè)信息種類繁多，對相關(guān)工作人員也提出了更高的要求，整體水平和能力必須符合國家基礎(chǔ)項(xiàng)目所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)才可以入職。但根據(jù)現(xiàn)階段的開展情況來看，許多水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍中都存在綜合素質(zhì)難以達(dá)標(biāo)的問題。一方面由于自身的專業(yè)素養(yǎng)不到位，并未能及時(shí)參與這些養(yǎng)護(hù)和維修工作之中，制定合理的管理和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；另一方面，由于缺乏實(shí)踐和操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作難以達(dá)到預(yù)期的效果[2]。總體來看，維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，大部分工作人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，也會直接影響水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)水平。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

目前，國內(nèi)許多水利工程建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)，后期并沒有經(jīng)過大規(guī)模的整改和完善，在后期工作開展過程中也會暴露出許多基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題。這是由于前期基礎(chǔ)條件較差，而影響工程基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平。在長期的運(yùn)行過程中，一些建筑物存在腐朽和剝落的現(xiàn)象，許多機(jī)電設(shè)備長期失修，在實(shí)際運(yùn)行過程中也會提高事故發(fā)生的概率，這些隱患都會影響水利工程進(jìn)貨的安全生產(chǎn)和運(yùn)行狀態(tài)，還會引發(fā)嚴(yán)重的事故。這些水利工程大多都在20世紀(jì)中期建設(shè)，存在著參差不齊的病險(xiǎn)狀況，在后期使用過程中也會存在較大的安全隱患，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的事故，影響正常功能的發(fā)揮。

2.3 相關(guān)經(jīng)費(fèi)沒有到位

由于水利工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其中涉及到許多上個(gè)世紀(jì)的建筑物需要維修，為了確保水利工程發(fā)揮自身的正常功能和價(jià)值也需要大量的項(xiàng)目資金，確保這些工程得到進(jìn)一步修繕。對此水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作離不開充分的經(jīng)費(fèi)支持，部分基層水利管理單位都會直接向當(dāng)?shù)卣暾堎Y金來解決項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的問題，但這些資金都沒有得到及時(shí)的下發(fā)。雖然一些組織出臺了具體的籌集辦法，但資金收繳情況并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，從源頭上來看，還是無法解決目前養(yǎng)護(hù)工作中存在的難題。由于水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，影響諸多工作的開展進(jìn)度。

2.4 管理養(yǎng)護(hù)重視程度不高

通過對近幾十年的水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理現(xiàn)狀的調(diào)研來看，始終存在重視程度不高的問題，這主要在于項(xiàng)目建設(shè)初期能夠獲得充足的資金，支持工作人員綜合素質(zhì)到位，也能夠引起高度的關(guān)注，借助各種媒體渠道進(jìn)行宣傳和報(bào)道可以收獲強(qiáng)烈的效果。但在后期工程項(xiàng)目建成之后，會直接移交給相關(guān)管理單位，由于工作性質(zhì)不同或者缺乏對實(shí)際情況的了解導(dǎo)致專業(yè)之間的匹配度不高，管理制度，并沒有得到有效的實(shí)施和落實(shí)一些管理單位人員綜合素質(zhì)，難以滿足當(dāng)前養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需求，雖然做了許多工作，但總體流于形式也難以取得明顯的成效這些因素都會影響我國水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作開展的成效。

2.5 養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠靈活

作為一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程需要靈活的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制推動，才可以更好地支持國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展但根據(jù)目前的運(yùn)行情況來看，一些水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度本身不夠健全，缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)和組織推進(jìn)相關(guān)工作。一些水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作并沒有得到充分的專業(yè)部門的重視和支持，導(dǎo)致這項(xiàng)工作的開展并沒有得到有效的全過程監(jiān)督，許多因素會直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)惠難以保障水利工程的安全運(yùn)行，除此之外，還存在一些私謀利益的問題，主要在于管理養(yǎng)護(hù)人員在開展工作的過程中不重視工程的安全生產(chǎn)的重要性，無形之中增加了工程項(xiàng)目的安全隱患，也會導(dǎo)致水利工程的管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量降低。

3 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)應(yīng)對措施

通過深入的調(diào)研和剖析能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分水利工程項(xiàng)目的管理和養(yǎng)護(hù)工作存在許多安全隱患和問題。這些隱患和問題會直接影響水利工程的正常運(yùn)行狀態(tài)，從滿足人們?nèi)粘Ｉ詈蛧医?jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，必須要加強(qiáng)對這些問題和隱患的解決和處理，提供有效的保障和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高水利工程的養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.1 加強(qiáng)前期調(diào)研工作

為了采取針對性的有效應(yīng)對措施，必須要加強(qiáng)前期調(diào)研工作才能夠提高水利工程養(yǎng)護(hù)工作總體的時(shí)效性，對此相關(guān)部門必須要結(jié)合實(shí)際情況，而做好部署安排開展完善的前期調(diào)研工作[3]。在此過程中并不能貿(mào)然行動，而是要圍繞水利工程本身所存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查和分析，針對這些問題研究相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，通過這種方式可以進(jìn)一步提高水利工程養(yǎng)護(hù)工作開展的質(zhì)量和水平也可以加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)和成本的控制在建設(shè)水利工程項(xiàng)目的過程中，需要多個(gè)部門的支持和配合，要幫助各個(gè)部門明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格遵循法律規(guī)章制度的要求，開展規(guī)范化的建設(shè)和管理，同時(shí)也要注重滿足各項(xiàng)管理制度改善的需要。在落實(shí)水利工程養(yǎng)護(hù)措施之前，要求專業(yè)工作人員能夠借助多種渠道對實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研，以便于掌握可以調(diào)配的資源情況，制定更加符合實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃也可以在后期得到快速的落實(shí)和執(zhí)行前期的調(diào)研環(huán)節(jié)，對于后期各項(xiàng)工作來說都十分必要，要制定明確的工作目標(biāo)。

3.2 建立系統(tǒng)化養(yǎng)護(hù)制度

水利工程涉及民生和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對此這項(xiàng)工作本身具有較高的嚴(yán)謹(jǐn)性和復(fù)雜性，要依據(jù)實(shí)際情況，建立系統(tǒng)的養(yǎng)和制度體系一次，能夠推動相關(guān)工作得到更好的執(zhí)行也能夠保障工作，最終執(zhí)行的效果，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作的需求，建立專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，通過對所涉及的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和分類，要求相關(guān)工作人員和部門可以嚴(yán)格按照流程執(zhí)行工作，采取合適的方法以達(dá)到工作的標(biāo)準(zhǔn)，建立該項(xiàng)機(jī)制目的是指導(dǎo)工作人員能夠圍繞目標(biāo)進(jìn)行具體的實(shí)踐，推進(jìn)各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)能夠得到有效的落實(shí)。建立相關(guān)監(jiān)督部門督促工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)制度的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，確保制度和實(shí)踐之間相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)。對此，相關(guān)部門也要建立專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)制和監(jiān)督小組定期對養(yǎng)護(hù)工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。從全局視角提出有效的改進(jìn)建議和措施通過這種方式也可以推進(jìn)相關(guān)工作和機(jī)制發(fā)展的更加成熟，未來也會更加規(guī)范化，對于施工單位來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合客觀需求，合理選擇合適的工作人員組成專業(yè)的部門，有利于奠定水利工程的質(zhì)量基礎(chǔ)。

3.3 提高工作人員綜合素質(zhì)

圍繞現(xiàn)階段水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題和漏洞，要注重提高工作人員的綜合素質(zhì)，首先應(yīng)當(dāng)定期組織創(chuàng)新類型的比賽，目的是在競爭的范圍中，提高工作人員的創(chuàng)新素質(zhì)，可以組織演講比賽促進(jìn)員工的理念創(chuàng)新，同時(shí)也可以組織實(shí)操比賽和項(xiàng)目比賽，讓工作人員能夠在具體的實(shí)踐中達(dá)到方法和管理流程的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的按部就班的工作模式不利于調(diào)動工作人員的創(chuàng)新意識。為了在技術(shù)和成果方面提高成效，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)在重大節(jié)日和會議期間，應(yīng)當(dāng)圍繞愛國教育進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，借助榜樣和典范的力量對水利工程養(yǎng)和人員達(dá)到激勵(lì)作用，除此之外，也可以定期開展職業(yè)道德培訓(xùn)工作，引導(dǎo)這些工作人員能夠在應(yīng)急處理環(huán)節(jié)之中，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，接受各類項(xiàng)目的訓(xùn)練，從而更好地適應(yīng)水利工程養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際要求。面對突發(fā)情況和一些難以處理的復(fù)雜環(huán)節(jié)，也能夠保持臨危不亂積極承擔(dān)責(zé)任的工作態(tài)度。

3.4 加大對工程的資金投入

對于一些失修已久的建筑來說，需要大量的資金支持，才可以更好地推行后續(xù)工作。對此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注水利工程的管理和維護(hù)根據(jù)實(shí)際情況，加大資金投入。除此之外，也可以采取發(fā)展信貸基金的方式，有利于突破當(dāng)前工作推進(jìn)過程中面臨的難題。首先應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的水價(jià)機(jī)制，目的是提高水資源管理水平，如果水價(jià)管理工作不到位，可能會影響整體工程的收益情況，采取階梯式定價(jià)機(jī)制，可以根據(jù)實(shí)際用水量來收費(fèi)，也能夠提高該個(gè)環(huán)節(jié)的合理性。根據(jù)實(shí)際用水量進(jìn)行收費(fèi)，可以避免水資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，也能夠進(jìn)一步提高整體收益。堅(jiān)實(shí)的資金支持會直接影響到水利工程建設(shè)和管理工作后續(xù)的發(fā)展情況。對此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的投資機(jī)制，對于沒有批準(zhǔn)的資金要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。對于水利工程這項(xiàng)復(fù)雜的工程應(yīng)當(dāng)合理分配工程資金并采取有效的執(zhí)行對策。根據(jù)合同的規(guī)定，按時(shí)發(fā)放工資才可以進(jìn)一步提高人力資源的質(zhì)量。

3.5 采取管養(yǎng)分離的措施

除了建立合理的水價(jià)機(jī)制執(zhí)行相關(guān)工作之外，也要幫助管理養(yǎng)護(hù)部門明確自身的職責(zé)，能夠共同執(zhí)行水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作。通過采取管理養(yǎng)護(hù)分離的措施，可以避免管理機(jī)構(gòu)部門出現(xiàn)職能重復(fù)的情況。在工程領(lǐng)域之中，也需要定期對設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，以便于能夠更好地滿足實(shí)際工作的需求也能夠通過這種方式提高工作效率，減少對于管理養(yǎng)護(hù)所投入的費(fèi)用通過前期調(diào)研能夠發(fā)現(xiàn)我國水利工程項(xiàng)目之中存在許多陳舊老化的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行，維護(hù)需要投入大量的資金，甚至還存在一定的困難，對此可以及時(shí)更新新型的設(shè)備。相關(guān)工作部門需要圍繞水利工程項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行深入的分析和研究，及時(shí)解決管理和維護(hù)環(huán)節(jié)存在的問題，采取以競爭的方式推進(jìn)管理工作的措施。這樣不僅能夠采取有效的解決對策緩解實(shí)際問題，讓各個(gè)部門的工作人員都能各司其職，也能夠促進(jìn)我國水利事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。在日常管理養(yǎng)護(hù)工作開展過程中也要對問題和隱患列出具體的清單，以便于更好地提高工作效率。

3.6 強(qiáng)化工程基礎(chǔ)設(shè)施消除隱患

結(jié)合目前水利工程基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研中存在的問題，相關(guān)部門和專業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入的分析，也盡可能爭取更多的資金投入，在社會范圍之中，也要吸引更多資源和力量的支持。通過這種方式可以推動工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目得到更早的啟動，后續(xù)工作也可以更加順利的開展對工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和處理工作內(nèi)容，主要包括對已經(jīng)老化的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更換，對功能不全和運(yùn)行狀態(tài)不良好的水工設(shè)施要進(jìn)行維修。除此之外，也要引進(jìn)先進(jìn)的自動化控制和保護(hù)設(shè)備，對各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，通過采用智能的監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)可以更好地部署和落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。年初水利工程管理單位要提出因地制宜的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，編制合適的實(shí)施方案，對項(xiàng)目過程要提高監(jiān)管力度，確保每道工序都能夠符合質(zhì)量要求，將資金進(jìn)行有效的落實(shí)對項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，通過多措并舉，可以提高資金的保障力度，為該行業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

綜上所述，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要基于當(dāng)前水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作開展的實(shí)際情況，深入剖析管理和養(yǎng)護(hù)過程中存在的實(shí)際問題，要充分借鑒先進(jìn)的管理和養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，制定完善的管理機(jī)制和體系，并逐步推行合適的養(yǎng)護(hù)模式。在日常管理養(yǎng)護(hù)開展過程中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)排除安全隱患，做好管理養(yǎng)護(hù)工作預(yù)案，避免在工作中出現(xiàn)危害極大的安全問題，充分采用先進(jìn)的技術(shù)措施進(jìn)行處理，確保我國水利工程項(xiàng)目得到安全的運(yùn)行。