陳艷萍 朱婭楠

內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗林業(yè)和草原局

庫(kù)布其沙漠銀肯塔拉生態(tài)示范區(qū)工程固沙

達(dá)拉特旗地處鄂爾多斯高原北部，黃河“幾”字彎頂端，呼包鄂“金三角”腹地，生態(tài)區(qū)位十分重要。黃河過(guò)境190 千米，10 條季節(jié)性河流（十大孔兌）由南向北縱貫全旗?？傮w地勢(shì)南高北低，呈階梯狀。全旗總土地面積824352 公頃，現(xiàn)有林地面積187882公頃，森林面積179234 公頃，草原面積309348 公頃，林草覆蓋率達(dá)59.27%。

2021 年以來(lái)，達(dá)拉特旗以全面推行林長(zhǎng)制為契機(jī)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力開展生態(tài)全域提升行動(dòng)，堅(jiān)決筑牢黃河“幾”字彎生態(tài)安全屏障達(dá)拉特防線。

構(gòu)建“四個(gè)體系”織密林草濕資源管護(hù)網(wǎng)

全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，達(dá)拉特旗按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作原則，建立完善“四個(gè)體系”。

建立組織體系，劃定責(zé)任區(qū)。劃定旗級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)1 個(gè)、蘇木鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)11 個(gè)、嘎查村（作業(yè)區(qū)）林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)141 個(gè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)林長(zhǎng)“縱向聯(lián)通”。建立以林草、農(nóng)牧、水利等19個(gè)政府部門參與的“橫向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。同時(shí)，對(duì)全域林草地實(shí)行網(wǎng)格管理，分片包干到護(hù)林員、草管員，織密林長(zhǎng)制管護(hù)網(wǎng)。

嚴(yán)格責(zé)任體系，明確責(zé)任人。設(shè)置旗級(jí)林長(zhǎng)13人、蘇木鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)129 人、嘎查村級(jí)林長(zhǎng)873 人，聘用護(hù)林員、草管員1122 名，形成全域覆蓋、包干到人的網(wǎng)格化管理格局，全面建成以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心，旗、蘇木鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）、嘎查村（作業(yè)區(qū)）一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，確保全旗林草工作事有人管、責(zé)有人擔(dān)。

完善制度體系，強(qiáng)化履職盡責(zé)。建立健全林長(zhǎng)會(huì)議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度、考核評(píng)價(jià)制度和“三單一函”（森林資源清單、林長(zhǎng)制問(wèn)題清單、林長(zhǎng)工作提示單和督辦函），進(jìn)一步完善“一林雙長(zhǎng)”（林長(zhǎng)、警長(zhǎng)）和“一林三員”（林技員、草管員、護(hù)林員）責(zé)任制度，探索“一林三長(zhǎng)”（林長(zhǎng)、警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)）等工作制度，確保林長(zhǎng)制工作規(guī)范有序開展，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。

健全考核體系，注重治理成效。立足工作實(shí)際，實(shí)施全域網(wǎng)格化管理，科學(xué)制定《達(dá)拉特旗林長(zhǎng)制考核辦法（試行）》，細(xì)化年度工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立“自評(píng)+測(cè)評(píng)”的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，做到常態(tài)化指導(dǎo)與重點(diǎn)抽查考核相結(jié)合，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系和述職述評(píng)內(nèi)容，推進(jìn)、鞏固、提升林長(zhǎng)制管理成效。

聚焦工作重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展

達(dá)拉特旗以林長(zhǎng)制為引領(lǐng)，立足資源優(yōu)勢(shì)，按照自治區(qū)、市級(jí)林長(zhǎng)制工作要求，旗級(jí)林長(zhǎng)親自安排部署，高位帶動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

科學(xué)開展國(guó)土綠化，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。2023 年，達(dá)拉特旗積極開展春季造林工作，高質(zhì)量完成森林植被恢復(fù)項(xiàng)目6.2 萬(wàn)畝、中幼林撫育項(xiàng)目1 萬(wàn)畝、森林撫育灌木平茬項(xiàng)目3 萬(wàn)畝、草原修復(fù)改造項(xiàng)目1 萬(wàn)畝，落實(shí)低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目4.2 萬(wàn)畝，推進(jìn)實(shí)施庫(kù)布其—毛烏素沙漠沙化地綜合防治重點(diǎn)項(xiàng)目2.8 萬(wàn)畝。搶抓時(shí)機(jī)，組織開展全旗義務(wù)植樹活動(dòng)，完成造林160 萬(wàn)株。圍繞“十大孔兌”流域治理，全年計(jì)劃完成林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)13.5 萬(wàn)畝，深入實(shí)施黃河西柳溝流域高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，完成沙棘造林0.4 萬(wàn)畝、沙柳造林50 萬(wàn)株，設(shè)置人工沙障0.5 萬(wàn)畝。

扎實(shí)開展林草突出問(wèn)題整治整改，資源保護(hù)取得新成效。全力開展“北疆護(hù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，加速完成林草領(lǐng)域各類整治整改工作。建立全旗各級(jí)林長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任分工，密切部門聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、草原、濕地以及野生動(dòng)植物資源的違法行為，全面做好全旗森林草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作，提高森林草原質(zhì)量效益，維護(hù)林草生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

構(gòu)建完善保護(hù)體系，生態(tài)成果鞏固展現(xiàn)新水平。根據(jù)全旗森林草原防火需要，計(jì)劃組建一支百人專業(yè)化防火隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大全旗森林草原防火力量。強(qiáng)化宣傳教育、火源管控、應(yīng)急值守，進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任，切實(shí)保障全旗生態(tài)資源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)開展林草有害生物防治工作，積極開展春季苗木產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫及外調(diào)苗木復(fù)檢工作，全面監(jiān)測(cè)雙條杉天牛、青楊天牛、春尺蠖等蟲害，保障春季林業(yè)生產(chǎn)的苗木安全。

加快生態(tài)惠民步伐，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。落實(shí)公益林管護(hù)任務(wù)，規(guī)范公益林補(bǔ)償?shù)綉艄ぷ?。加大?duì)家庭林場(chǎng)的扶持力度，積極爭(zhēng)取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，推動(dòng)全旗林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓越來(lái)越多的群眾享受生態(tài)紅利，全面助力鄉(xiāng)村振興，切實(shí)將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黨群干群關(guān)系達(dá)到新溫度。全力提升行政審批服務(wù)效率，加快征占用林地項(xiàng)目審批手續(xù)辦理。通過(guò)“一件事一次辦審批管理平臺(tái)”，采取“不見面受理”形式，竭力方便辦事群眾。

推進(jìn)防沙治沙，打造荒漠化治理新樣板。達(dá)拉特旗立足全國(guó)縣級(jí)防沙治沙綜合治理示范區(qū)建設(shè)，在增綠護(hù)綠用綠上下功夫，大力開展“達(dá)拉特旗北疆護(hù)綠專項(xiàng)行動(dòng)”，構(gòu)建上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀林毀草行為。全面落實(shí)防沙治沙等生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，打造庫(kù)布其—毛烏素沙漠沙化地綜合防治重點(diǎn)項(xiàng)目等聯(lián)合項(xiàng)目拓展區(qū)，加大退化林分、草原修復(fù)力度，利用零碎造林空間，優(yōu)化土地利用，全面實(shí)現(xiàn)增綠目標(biāo)，以更實(shí)的舉措著力擴(kuò)大資源總量、提高森林質(zhì)量、提升碳匯增量，進(jìn)一步推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展。

廣泛發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)全民共建共管

制作宣傳短片、微視頻等，利用廣播電視、微信公眾號(hào)等媒介，加大對(duì)林地、草地、濕地資源保護(hù)和森林草原防火的宣傳力度，廣泛宣傳林草重點(diǎn)難點(diǎn)亮點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)布林長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)、曝光違法違規(guī)涉林案件，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍。

設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，印發(fā)宣傳手冊(cè)，利用門戶網(wǎng)站公示各級(jí)林長(zhǎng)的相關(guān)信息，廣泛接受群眾監(jiān)督，傾聽群眾心聲，獲得群眾認(rèn)同。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)林草問(wèn)題案件線索，參與林草生態(tài)建設(shè)保護(hù)，形成強(qiáng)大的保護(hù)合力，實(shí)現(xiàn)全民共建、共管、共享綠色資源。

推行林長(zhǎng)制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的制度創(chuàng)新和生動(dòng)實(shí)踐。達(dá)拉特旗將堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為筑牢生態(tài)安全屏障持續(xù)發(fā)力，讓達(dá)拉特成為北疆生態(tài)建設(shè)中一道亮麗風(fēng)景線。