曹靜

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

跨境電商發(fā)展速度快、市場潛力大、帶動作用強(qiáng)，已成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商發(fā)展，自2015年至今，國務(wù)院已先后分七批設(shè)立165個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

我國跨境電商快速發(fā)展，在“買全球、賣全球”方面的優(yōu)勢持續(xù)鞏固、潛力持續(xù)釋放，成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模首次超過2萬億元，達(dá)到2.1萬億元，比2021年增長7.1%，占全國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值的4.9%。

今年上半年，我國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模在歷史同期首次突破20萬億元，展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。上半年，我國跨境電商進(jìn)出口1.1萬億元，同比增長16%。其中，出口8210億元，增長19.9%，進(jìn)口2760億元，增長5.7%，保持向好發(fā)展勢頭，有效助力我國外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。

企業(yè)探索、政策助力，全國各地多措并舉，為跨境電商打開更廣闊的發(fā)展空間。

在河南，借助“網(wǎng)上絲路”買賣全球的經(jīng)營主體規(guī)模也在不斷壯大。去年，河南新增備案電子商務(wù)企業(yè)超1.1萬家，同比增長32%。今年上半年，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)天貓、唯品會、京東等電商平臺持續(xù)發(fā)力，快手、小紅書等新興電商平臺進(jìn)口增長迅猛，推動綜保區(qū)完成跨境電商進(jìn)出口54.9億元。此外，依托新鄭綜保區(qū)臨近空港的地域優(yōu)勢及河南國際貿(mào)易“單一窗口”的超高通關(guān)效率保障，河南吸引廣州希音國際進(jìn)出口有限公司落地新鄭綜保區(qū)開展服裝出口業(yè)務(wù)，拉動新鄭綜保區(qū)上半年跨境電商出口貨值增長3倍以上。

8月份，深圳市發(fā)布《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年） 》。其中提出， 支持企業(yè)高水平“走出去”。充分發(fā)揮深圳市駐海外機(jī)構(gòu)的作用，支持深圳市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會人員“走出去”開展產(chǎn)銷對接，鏈接海外市場，推廣深圳品牌，做好售后服務(wù)等商務(wù)活動。搭建自主可控的海外營銷體系， 拓展海外倉商品展示、尾程配送、售后維修、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)。建設(shè)全球跨境電商快郵集散中心，支持綜合保稅區(qū)等區(qū)域建設(shè)跨境電商退運(yùn)中心倉。深入推進(jìn)跨境電商出口陽光化申報試點。支持跨境直播電商多語種、多品類直播出海，打造全球直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 通過國貨國潮品牌出海、海外倉直播等模式， 吸引全球買家，增強(qiáng)深圳外貿(mào)粘性和吸引力。

同樣是8月份，“外貿(mào)新業(yè)態(tài)助企行”揚(yáng)州跨境電商專場活動日前在廣陵新城舉行?，F(xiàn)場， 江蘇省貿(mào)促會向揚(yáng)州、徐州、蘇州、連云港、鹽城和鎮(zhèn)江市授牌“蘇企出海貿(mào)促服務(wù)新e站”?！靶耬站”匯聚跨境貿(mào)易、數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域的龍頭跨境電商平臺，配套服務(wù)龍頭企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供運(yùn)營推廣、跨境結(jié)匯、國際物流、公共海外倉和人才培訓(xùn)孵化等全鏈路服務(wù)，挖掘貿(mào)易潛力，帶動中小微外貿(mào)企業(yè)出口，助企搶訂單、拓市場。今年以來，新業(yè)態(tài)新模式成為江蘇省外貿(mào)發(fā)展的有生力量和轉(zhuǎn)型升級的新動能。上半年，江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口總值2.48萬億元，其中出口1.6萬億元、進(jìn)口8818.9億元，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。省市聯(lián)合打造的“蘇企出海貿(mào)促服務(wù)新e站”平臺今年6月從無錫起航，由此產(chǎn)生的“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，對穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)服務(wù)保障作用明顯。

山東力推跨境電商躍升

山東具備發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來，漁具、柳編、假發(fā)、健身器材、木制工藝品等40多個特色產(chǎn)業(yè)集群借助跨境電商塑造品牌、擴(kuò)大出口。

山東自2015年起先后出臺《山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》《山東省跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動計劃》等政策文件，持續(xù)推動跨境電商快速發(fā)展。經(jīng)過多年探索實踐，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場主體、發(fā)展生態(tài)等方面取得了明顯成效，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)全省全覆蓋。

在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒其他省市經(jīng)驗做法，山東研究起草了《山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》相較于以往政策，從三方面進(jìn)行了創(chuàng)新。首先，更加聚焦山東省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，以現(xiàn)代輕工紡織、新能源新材料等我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌主體培育、園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈體系完善、企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)等各方資源， 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。其次，更加聚焦山東省跨境電商龍頭企業(yè)缺乏、品牌知名度低等發(fā)展短板，堅持問題導(dǎo)向，提出國內(nèi)外知名企業(yè)引進(jìn)、本土主體壯大、知名品牌培育等政策措施。第三，更加聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)優(yōu)化，提出金融服務(wù)創(chuàng)新、高效物流體系建設(shè)、新型人才培養(yǎng)、通關(guān)便利化提升、稅收政策落地等工作舉措。

《行動計劃》從產(chǎn)業(yè)帶打造、品牌培育、物流暢通、便利化提升、人才隊伍建設(shè)等方面提出44條具體政策措施推動跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚方面，主要包括開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程、鼓勵建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)跨境電商供應(yīng)鏈協(xié)同平臺、推動國內(nèi)外知名跨境電商主體在山東落地、支持本土跨境電商主體發(fā)展壯大等內(nèi)容。

支持跨境電商品牌做強(qiáng)方面，主要包括支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證、鼓勵企業(yè)通過多元渠道進(jìn)行品牌全球推廣、支持企業(yè)自建海外獨立站、支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等內(nèi)容。

構(gòu)建高效跨境物流體系方面，主要包括提升海外倉建設(shè)運(yùn)營水平、支持國內(nèi)外班輪公司布局歐美遠(yuǎn)洋直達(dá)航線、支持企業(yè)開通跨境電商全貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”探索試點范圍、常態(tài)化開行跨境電商特色班列等內(nèi)容。

提升跨境電商貿(mào)易便利化水平方面，主要包括便利跨境電商退貨、擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口、落實跨境電商稅收政策、開發(fā)“信保+擔(dān)?！钡刃滦腿谫Y服務(wù)、鼓勵在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算等內(nèi)容。

優(yōu)化跨境電商人才培養(yǎng)方面，主要包括加快跨境電商高層次人才引進(jìn)、舉辦跨境電商大賽、鼓勵高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)、支持高校與跨境電商產(chǎn)業(yè)帶共建“跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、加強(qiáng)跨境電商國內(nèi)外交流等內(nèi)容。

下一步，山東省商務(wù)廳將會同相關(guān)部門和單位，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，育強(qiáng)企業(yè)主體，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，全力推動跨境電商健康快速發(fā)展，為全省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)作出貢獻(xiàn)。

山東各地跨境電商發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

山東各地、各部門積極適應(yīng)跨境電商快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷完善監(jiān)管制度，優(yōu)化作業(yè)流程，釋放政策紅利，推動山東省跨境電商發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

濟(jì)南海關(guān)推動跨境電商審核流程線上辦理，支持企業(yè)加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，實現(xiàn)出口跨境電商海關(guān)審核放行全程電子化，對符合條件的報關(guān)單自動放行，推動跨境電商貨物即到即走，讓企業(yè)少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路；落實好跨境電商海外倉“一地備案，全國通用”，推動海外倉備案無紙化，提高備案審核效率。支持空港、海港加密國際和地區(qū)航線，升級完善濟(jì)南海關(guān)自主研發(fā)的“鐵海E通”系統(tǒng)，加強(qiáng)與青島海關(guān)的聯(lián)動配合，助力跨境電商出口貨物跨關(guān)區(qū)便利轉(zhuǎn)關(guān)。推廣“關(guān)稅保函”模式，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的跨境電商貨物實現(xiàn)“先放行、后繳稅”，稅款擔(dān)保實現(xiàn)“一次辦理、循環(huán)使用”；配合稅務(wù)等部門執(zhí)行好“因滯銷、退貨原因原狀退運(yùn)進(jìn)境商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅”政策；適時推廣跨境電商進(jìn)口商品稅款支付電子化，便利企業(yè)辦理繳稅手續(xù)；推廣跨境電商零售進(jìn)口商品條碼應(yīng)用，提高商品識別效率，提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能。

7月，濟(jì)南首個跨境電商“關(guān)稅保函” 業(yè)務(wù)成功落地， “ 先放行、后繳稅”“一次辦理、循環(huán)使用”的非融資授信業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了濟(jì)南綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)通關(guān)時效的又一次提質(zhì)升級。

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)立足國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新打造黃河流域跨境電商協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一是創(chuàng)新合作交流機(jī)制，實現(xiàn)資源信息共享化牽頭建立黃河流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流機(jī)制，并組織成立“黃河流域跨境電商聯(lián)盟”，協(xié)同打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。二是重塑物流服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)運(yùn)輸通道立體化，率先打造東北亞寄遞物流樞紐，突出“黃河流域出?？凇眹H門戶功能。三是構(gòu)建產(chǎn)品分銷機(jī)制，實現(xiàn)商業(yè)渠道多元化，創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域跨境商品分銷體系，依托黃河流域跨境電商開放會客廳，為11個流域省份打造符合各地方特色的專屬直播間，同時，立足日韓進(jìn)口供應(yīng)鏈優(yōu)勢，重點與鄭州中大門“萬店互聯(lián)”等沿黃流域重點城市開展合作，建立了穩(wěn)定的跨境產(chǎn)品分銷渠道，并共享海外倉和貨物集散基地資源，推動直播帶貨與跨境電商保稅備貨實現(xiàn)創(chuàng)新融合發(fā)展。

煙臺海關(guān)積極響應(yīng)地方政府和企業(yè)的訴求，出臺多項舉措服務(wù)跨境電商快速發(fā)展。煙臺海關(guān)指導(dǎo)建成監(jiān)管作業(yè)場所6個，目前，煙臺企業(yè)已經(jīng)可以開展跨境直購（9610）、網(wǎng)購保稅（1210）、B2B直接出口（ 97 10） 、出口海外倉（9810） 等多類型業(yè)務(wù)， 全市形成“海、空、郵”全通道、“B2B、B2C”全模式發(fā)展的良好態(tài)勢。

為支持煙臺利用緊鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢和多種通關(guān)模式并存的業(yè)態(tài)優(yōu)勢，煙臺海關(guān)建設(shè)日韓消費(fèi)品集散中心，積極協(xié)助引入京東國際、拼多多等頭部電商平臺，助力京東協(xié)同倉升級為京東煙臺保稅中心倉，推動進(jìn)口紙尿褲、酒水分撥業(yè)務(wù)從無到有、快速增長。

8月10日，濰坊綜合保稅區(qū)“四位一體”綜合運(yùn)營中心正式啟用，標(biāo)志著濰坊市首單跨境電商9610出口業(yè)務(wù)正式通關(guān)?！八奈灰惑w”綜合運(yùn)營中心開通運(yùn)行首日，包括服裝、食品、生活日用品等商品的數(shù)千個包裹順利通關(guān)，陸續(xù)發(fā)往日本、韓國等國家。

濰坊綜合保稅區(qū)綜合運(yùn)營中心是依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”功能優(yōu)勢，建成的全國首個跨境電商1210、9610、國際郵件、國際快件“四位一體”通關(guān)場所，打破了傳統(tǒng)的分類監(jiān)管模式，將四類場所、四套系統(tǒng)合而為一，為企業(yè)提供便捷通關(guān)、在線交易、物流分撥、支付結(jié)算等全要素、全鏈條綜合服務(wù)。新業(yè)務(wù)的開展將有效解決濰坊綜合保稅區(qū)跨境電商企業(yè)原先無法本地申報、需通過二次物流出口跨境貨物的難題，有效提升全市跨境電商和物流企業(yè)競爭力，豐富全市跨境電商新業(yè)態(tài)。