付晨玉,秦尊文,3

(1.湖北經(jīng)濟學院 財經(jīng)高等研究院;2.湖北經(jīng)濟學院 長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院,湖北 武漢 430205;3.湖北省社會科學院,湖北 武漢 430077)

0 引言

深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體系和國土空間體系是中共二十大對我國區(qū)域發(fā)展作出的重要部署。長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大板塊,是承載我國經(jīng)濟社會生態(tài)全面發(fā)展的重要支撐帶,也是聯(lián)動我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要抓手[1]。然而,長江經(jīng)濟帶各地區(qū)在資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人民生活水平等方面存在較大差異,尤其是三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個原集中連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力不強,經(jīng)濟發(fā)展滯后,并且存在區(qū)域合作虛多實少、城市群缺乏協(xié)同、帶動力不足等問題,嚴重影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。針對長江經(jīng)濟帶發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題,《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策文件中都強調(diào)要引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作[2]。習近平總書記在2020年召開的全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上也提出,要推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,強化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務共建共享,引導下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

實施長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,要把握好整體推進與重點突破的關(guān)系。作為我國中部地區(qū)與西部地區(qū)的接合部,長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊是促進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要支撐,也是貫徹落實新發(fā)展理念、協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的綜合試驗走廊,對于長江經(jīng)濟帶全流域、全線、全局戰(zhàn)略發(fā)展具有重要影響[3]。長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊呈帶狀分布,連接我國東中西部地區(qū),覆蓋湖北宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神農(nóng)架林區(qū)和重慶市部分區(qū)縣以及周邊地區(qū)。該走廊不僅位于長江流域中上游節(jié)點,而且處于成渝城市群和長江中游城市群之間,既是國家重點生態(tài)功能區(qū)、長江中上游生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),也是國家少數(shù)民族聚集區(qū)、原集中連片特困地區(qū)。這些地區(qū)肩負脫貧脫困、全面建成小康社會的發(fā)展使命,同時,面臨自然環(huán)境脆弱、生態(tài)環(huán)境保護修復的剛性約束。在長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)梯度分布的格局下[4],積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接成為該地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要出路。因此,本文以長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊這一特殊區(qū)域為例,研究各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,對于優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)空間布局、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻綜述

現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接研究或側(cè)重于分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征,或側(cè)重于分析比較各區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力和承接方向,較少將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究主要形成了雁形模式[5]、梯度轉(zhuǎn)移模式[6]、邊際產(chǎn)業(yè)擴張模式[7]、國際生產(chǎn)折衷模式[8]、中心—外圍模式[9]、網(wǎng)絡型模式[10]、選擇性和復制性轉(zhuǎn)移模式[11]、全球價值鏈模式[12],以及集聚、擴散、承接、回流、替代等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式[13]。其中,梯度轉(zhuǎn)移模式在區(qū)域發(fā)展不平衡問題研究中應用較普遍,產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)模型常用來計算與比較不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度差距。戴宏偉等[14]采用區(qū)位熵與比較勞動生產(chǎn)率的乘積表示產(chǎn)業(yè)梯度水平,隨后部分學者根據(jù)研究需要,在此基礎(chǔ)上加入比較資本產(chǎn)出率或生態(tài)指數(shù)等指標。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力研究方面,展寶衛(wèi)[15]根據(jù)不同能力類型,從吸引力、支撐力、發(fā)展力等方面構(gòu)建多維度指標體系。相關(guān)研究方法有主成分分析法[4]、灰色關(guān)聯(lián)法[2]、熵權(quán)TOPSIS法[16]等,研究區(qū)域主要涉及京津冀地區(qū)[17]、中部城市群[18]、長江經(jīng)濟帶[2,4,19]、西部地區(qū)[16]、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶[20]等,針對長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊這一特殊區(qū)域的研究尚處于空白。實際上,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式、轉(zhuǎn)移方向與各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力等因素密切相關(guān),將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接結(jié)合起來研究,更有利于全面分析和科學判斷特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局。同時,在分析各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力時,不能忽視地區(qū)資源環(huán)境承載力,應將資源環(huán)境因素納入指標體系。

由于長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊既是貫徹落實新發(fā)展理念的綜合試驗走廊,又是踐行和落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的重要區(qū)域,本文以該區(qū)域為樣本,研究該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、促進長江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展提出政策建議。

2 地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接能力測算方法

2.1 地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向其它國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或過程[21],主要表現(xiàn)為特定區(qū)域?qū)]有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出或承接具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動[22],是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間布局上的重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)是區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)梯度,即各地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)水平、專業(yè)分工、資源稟賦等不同而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和發(fā)展層次上呈現(xiàn)階梯狀分布格局[23]。

IGij=CLPij×LQij

(1)

(2)

(3)

2.2 地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力

2.2.1 地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價體系設(shè)計

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動除轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)外,還包括承接環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力反映一個國家或地區(qū)依靠自身在資源、技術(shù)、人才、市場、制度等方面的優(yōu)勢吸納產(chǎn)業(yè)入駐并穩(wěn)定發(fā)展的能力,其對于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力一般包括產(chǎn)業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)支撐力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力3個方面,具有豐富內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)吸引力是特定地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ),主要來自市場需求、規(guī)模效應和資源供給等方面比較優(yōu)勢,表現(xiàn)為市場潛力、集聚水平和要素成本3個因素。其中,市場潛力影響產(chǎn)品需求水平和企業(yè)生存發(fā)展,決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模,市場潛力越大,越有利于市場導向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于人均社會消費品零售總額可以反映市場需求水平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以反映市場消費能力,人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化率可以反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及市場發(fā)展水平,因此本文使用人均社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化率等指標衡量市場潛力。產(chǎn)業(yè)集聚有助于吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中連片布局,推動形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,促進企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作,有利于改進技術(shù)、節(jié)約交易成本和提高生產(chǎn)要素使用率。由于產(chǎn)業(yè)集聚會帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,因此可以使用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化等指標表征產(chǎn)業(yè)集聚水平。要素成本影響企業(yè)生產(chǎn)成本和投資收益,低成本、高質(zhì)量的要素投入有利于增加企業(yè)經(jīng)營利潤、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于勞動力數(shù)量、勞動力素質(zhì)和勞動力成本是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要生產(chǎn)要素,因此使用年末全部就業(yè)人員數(shù)、萬人在校大學生數(shù)、城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資等指標表征要素成本。

產(chǎn)業(yè)支撐力是特定地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的保障,主要源自承載地軟硬件設(shè)施比較優(yōu)勢,具體包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境和政策制度3個方面。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移穩(wěn)定進行的必要條件,完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低運輸成本和減少流通時間,便于跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流合作;便捷的通信服務有助于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲取信息資源、降低信息交易成本、提高生產(chǎn)效率。因此,使用公路密度、每百戶移動電話用戶數(shù)、每百戶寬帶接入用戶數(shù)等指標表征基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。資源環(huán)境承載能力是保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可持續(xù)的重要條件,直接決定產(chǎn)業(yè)承接類型和布局特征,是影響承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。因此,本文從資源稟賦、能源消耗、環(huán)境治理3個方面選擇綠化覆蓋率、森林覆蓋率、單位GDP能耗、空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、城鎮(zhèn)生活污水處理率等指標衡量。政策制度是規(guī)范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展環(huán)境的必要條件,通過多樣化的公共服務供給,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金支持和政策支持。由于人均固定資產(chǎn)投資能夠反映承接地投資能力和政府調(diào)控力度,年末金融機構(gòu)各項貸款余額能夠反映承接地金融市場發(fā)展水平和金融資源供給能力,因此采用人均固定資產(chǎn)投資和年末金融機構(gòu)各項貸款余額等指標表征制度保障能力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展力是特定地區(qū)順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力,主要來自發(fā)展規(guī)模、發(fā)展動能、發(fā)展前景等方面比較優(yōu)勢,既反映產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?又反映轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和承接地原有產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力,具體包括發(fā)展規(guī)模效應、科技創(chuàng)新水平和開放發(fā)展程度3個方面。其中,擴大規(guī)模效應是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要目標,其結(jié)果表現(xiàn)為產(chǎn)值規(guī)模擴大、市場份額增加、經(jīng)營利潤增長,因此采用規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)利潤總額等指標衡量?？萍紕?chuàng)新能夠為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供新動能,是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新既能改善生產(chǎn)方式,提高勞動生產(chǎn)率,又能推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生經(jīng)濟效益,因此使用全社會勞動生產(chǎn)率和專利申請授權(quán)數(shù)等指標測度科技創(chuàng)新水平。開放發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移穩(wěn)定開展的必由之路,要求實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展:一方面表現(xiàn)為向外擴大市場規(guī)模,融入世界產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)出口競爭力;另一方面表現(xiàn)為向內(nèi)追求普惠發(fā)展、共享發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。由于產(chǎn)業(yè)向外輻射發(fā)展情況可以通過出口情況考察,產(chǎn)業(yè)向內(nèi)輻射帶動情況可從解決就業(yè)、提高財政收入等方面反映,因此采用出口依存度、登記失業(yè)率、人均財政收入等指標衡量開放發(fā)展程度。

由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的影響因素和表現(xiàn)形式具有多樣性,為全面衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,科學研判各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接選擇,需要構(gòu)建綜合評價指標體系。基于系統(tǒng)性、科學性、可操作性和簡潔性原則,本文建立涵蓋產(chǎn)業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力3個一級指標,市場潛力、產(chǎn)業(yè)集聚、要素成本、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、制度保障、規(guī)模效益、科技創(chuàng)新、開放發(fā)展9個二級指標的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標體系,如表1所示。

表1 地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標體系Tab.1 Evaluation index system of regional industrial transfer capacity

2.2.2 地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價方法

基于構(gòu)建的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標體系,本文采用熵權(quán)TOPSIS法計算地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力綜合水平及內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力水平,并使用障礙因子診斷模型分析制約地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的阻礙因素。熵權(quán)TOPSIS法結(jié)合了熵權(quán)法和TOPSIS法的優(yōu)點,在對各指標進行標準化處理的基礎(chǔ)上,先采用熵權(quán)法計算各指標權(quán)重,然后利用TOPSIS法通過比較測度對象與最優(yōu)方案、最劣方案的相對距離,對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進行量化排序[24]。障礙因子診斷模型通過引入因子貢獻度、指標偏離度等指標分析評價指標體系中各指標對地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的影響程度,識別地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力弱勢因素,從而為提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力提供決策參考。具體實施步驟如下:

第一步,將指標數(shù)據(jù)作標準化處理,統(tǒng)一指標數(shù)量級和量綱,構(gòu)建標準化后的指標矩陣Z=(z'ij)n×m,如式(4)所示。

(4)

其中,i表示地區(qū),j表示測度指標,n表示研究樣本數(shù),m表示評價指標數(shù),xij和zij分別表示原始與標準化后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標值,max(xij)和min(xij)分別表示xij的最大值與最小值。

第二步,利用熵權(quán)法計算指標權(quán)重。首先按照式(5)計算第j項指標的信息熵Ej,然后計算各指標權(quán)重Wj,如式(6)所示。

(5)

(6)

rij=Wj×zij

(7)

(8)

(9)

第五步,計算各測度方案與理想方案的相對接近度,即各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力綜合評價得分Ci,如式(10)所示。其中,Ci取值在0與1之間。Ci值越大,表明地區(qū)i的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力越強,反之則越弱。

(10)

第六步,結(jié)合因子貢獻度Wj、指標偏離度(1-zij)等指標,計算各指標障礙度Iij和各子系統(tǒng)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的障礙度Ij,具體如式(11)所示。

(11)

3 長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力綜合評價

3.1 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

本文以長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊為例進行實證研究。該區(qū)域覆蓋沿長江三峽兩岸分布的湖北省宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神農(nóng)架林區(qū)、重慶市部分區(qū)縣以及輻射的周邊地區(qū),共42個區(qū)縣。其中,包括宜昌市13個縣市區(qū),分別是枝江市、當陽市、宜都市、遠安縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣、夷陵區(qū)、西陵區(qū)、點軍區(qū)、伍家崗區(qū)、猇亭區(qū)和興山縣;恩施州8個縣市,分別是恩施市、利川市、巴東縣、鶴峰縣、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣;神農(nóng)架林區(qū)全區(qū);重慶市20個區(qū)縣,分別是開州區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、武隆區(qū)、南川區(qū)、長壽區(qū)、黔江區(qū)、梁平區(qū)、巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、城口縣、忠縣、墊江縣、豐都縣、石柱土家族自治縣、彭水土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣和秀山土家族苗族自治縣。

在重塑長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)格局中須踐行和落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,其對工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接具有更高要求與限制,因此本文研究主要聚焦于工業(yè)領(lǐng)域。為確定長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊沿線各地區(qū)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),基于數(shù)據(jù)可得性和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,主要計算2019年重慶市、宜昌市和恩施州3個地區(qū)39個工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)(由于神農(nóng)架林區(qū)以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為主導,工業(yè)主要集中在非金屬礦采選業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等,受資源條件限制和林區(qū)保護政策影響,工業(yè)規(guī)模較小,再加上分行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失,因此不測算和分析該地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢)。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及各地區(qū)統(tǒng)計年鑒。參考索羅丹等[20]使用工業(yè)銷售產(chǎn)值計算區(qū)位熵的思路,基于數(shù)據(jù)可得性,將產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)模型中的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值Yij替換為產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入,進行穩(wěn)健性檢驗。為確定適合產(chǎn)業(yè)承接的重點區(qū)域,進一步計算長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊內(nèi)42個區(qū)縣2010-2020年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。數(shù)據(jù)來源于2010-2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《湖北統(tǒng)計年鑒》《宜昌統(tǒng)計年鑒》《恩施州統(tǒng)計年鑒》《神農(nóng)架林區(qū)統(tǒng)計年鑒》《重慶統(tǒng)計年鑒》以及各區(qū)縣歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、政府工作報告、政府網(wǎng)站資料等。對于部分缺失數(shù)據(jù),采用線性插補法補充或運用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進行匹配。

3.2 長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢評價

2019年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)如表2所示。從整體上看,位于走廊東部的宜昌市和西部的重慶市產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)均大于1,說明具有工業(yè)比較優(yōu)勢,且宜昌市略高于重慶市;位于走廊中部的恩施州產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)小于1,說明工業(yè)發(fā)展不具有比較優(yōu)勢。因此,走廊地區(qū)工業(yè)發(fā)展整體上呈現(xiàn)“兩頭高中間低”的特征,東部和西部地區(qū)是主要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地,中部地區(qū)是主要的承接地,區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體呈由外向內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢。

表2 長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)Tab.2 Regional industrial gradient coefficients of the Three Gorges ecological and economic corridor of Yangtze River

從地區(qū)看,重慶市39個細分產(chǎn)業(yè)中有16個產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1,是主要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地。其中,石油和天然氣開采業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其它運輸設(shè)備制造業(yè),計算機、通信和其它電子設(shè)備制造業(yè),其它制造業(yè)4個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較大,可以重點實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;電氣機械及器材制造業(yè)、家具制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)接近1,前者可以通過承接走廊外地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做大做強,后者可以承接走廊內(nèi)部宜昌市、恩施州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成集聚效應。此外,該地區(qū)農(nóng)副食品加工業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,有望進一步培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。恩施州28個細分產(chǎn)業(yè)中有10個產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1,是主要的產(chǎn)業(yè)承接地。其中,非金屬礦采選業(yè),酒、飲料和精制茶制造業(yè),家具制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)5個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較大,可以重點實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;造紙及紙制品業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)接近于1,可以承接宜昌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。宜昌市36個細分產(chǎn)業(yè)中有20個產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1,是主要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地。其中,非金屬礦采選業(yè),酒、飲料和精制茶制造業(yè),造紙及紙制品業(yè),印刷和記錄媒介復制業(yè),化學原料和化學制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),其它制造業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)8個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較大,可以重點開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)接近于1,可以承接恩施州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進行集聚發(fā)展;鐵路、船舶、航空航天和其它運輸設(shè)備制造業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展前景,可以承接重慶市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進行協(xié)同發(fā)展。

從具體行業(yè)看,3個地區(qū)均具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有非金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。其中,非金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)可以開展延鏈、補鏈、強鏈行動,促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸;醫(yī)藥制造業(yè)可以依托長江中游城市群和成渝城市群的輻射帶動作用,向外轉(zhuǎn)移,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應或向內(nèi)承接,強化產(chǎn)業(yè)集聚效應。在重慶和宜昌均具有比較優(yōu)勢但在恩施不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè),造紙及紙制品業(yè),印刷和記錄媒介復制業(yè),橡膠和塑料制品業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),其它制造業(yè)等,可以由重慶和宜昌向恩施轉(zhuǎn)移。其中,恩施的造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,可以重點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;恩施的橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱,但長江經(jīng)濟帶區(qū)域在汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應顯著、創(chuàng)新能力強、品牌影響力大,也可以重點承接這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在恩施和宜昌均具有比較優(yōu)勢但在重慶比較優(yōu)勢相對較弱的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)副食品加工業(yè),酒、飲料和精制茶制造業(yè),家具制造業(yè)等,上述產(chǎn)業(yè)可以由恩施和宜昌向重慶轉(zhuǎn)移。其中,酒、飲料和精制茶制造業(yè)與家具制造業(yè)是恩施與宜昌具有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),可以重點實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并培育形成規(guī)模效應。在重慶和恩施均具有比較優(yōu)勢但在宜昌不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、水生產(chǎn)和供應業(yè),可以由重慶和恩施向宜昌轉(zhuǎn)移。此外,在3個地區(qū)均不具有比較優(yōu)勢或者只在其中一個地區(qū)具有比較優(yōu)勢、屬于長江經(jīng)濟帶區(qū)域重點培育的產(chǎn)業(yè)有紡織業(yè),紡織服裝、服飾業(yè),皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè),金屬制品業(yè),汽車制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其它運輸設(shè)備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),計算機、通信和其它電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè)等產(chǎn)業(yè),可對接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向,重點發(fā)展,培育形成電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝世界級產(chǎn)業(yè)集群。

3.3 長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價

2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力發(fā)展情況如圖1所示。從總體上看,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力呈上升發(fā)展態(tài)勢。其中,重慶的涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū),以及宜昌的枝江市、當陽市、宜都市、夷陵區(qū)等地區(qū)發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較強,其余地區(qū)發(fā)展較平穩(wěn),但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較弱。從空間上看,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力分布不均衡,呈現(xiàn)由兩端向中間遞減態(tài)勢,與該區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展格局一致。其中,宜昌地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力整體水平最高,重慶地區(qū)次高,而神農(nóng)架林區(qū)和恩施州各縣市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力水平普遍在0.2以下,主要受限于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)營業(yè)利潤低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強和產(chǎn)品出口量較少等因素,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足、發(fā)展后勁缺乏。這可能是因為神農(nóng)架林區(qū)屬于國家重點生態(tài)功能區(qū),也是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要區(qū)域,是限制大規(guī)模高強度工業(yè)化開發(fā)地區(qū);而恩施州地處武陵山集中連片特困地區(qū),也是國家少數(shù)民族聚集區(qū),8個縣市都屬于國家級重點貧困縣,工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。因此,這些地區(qū)需要依托資源優(yōu)勢,進一步提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,承接綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

圖1 2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力發(fā)展情況Fig.1 Development of industrial transfer capacity in the Three Gorges ecological and economic corridor of Yangtze River from 2010 to 2020

2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力情況如表3所示。總體來看,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力不斷增強,相比產(chǎn)業(yè)支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力表現(xiàn)更優(yōu),但整體發(fā)展水平仍然較低。產(chǎn)業(yè)吸引力較高區(qū)域集中在走廊左右兩端,主要分布在宜昌市主城區(qū)和工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣市,以及重慶市中南部地區(qū),主要有宜都市、當陽市、伍家崗區(qū)、枝江市、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)、武隆區(qū)、涪陵區(qū)、萬州區(qū)、巫溪縣、長壽區(qū)等。這些地區(qū)屬于市轄區(qū)或較大規(guī)模縣級市,經(jīng)濟發(fā)展較快,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)化率較高,市場潛力大,并且工業(yè)基礎(chǔ)較好,要素成本較低,具有較強產(chǎn)業(yè)吸引能力。但是,這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力仍然受到產(chǎn)業(yè)規(guī)模和勞動力素質(zhì)等因素制約,需進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高要素質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)吸引力相對較低區(qū)域集中在走廊中間區(qū)域,特別是長江以南地區(qū),主要分布在恩施及其周邊地區(qū),具體包括忠縣、豐都縣、彭水縣、咸豐縣、來鳳縣、建始縣、巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣、點軍區(qū)、秭歸縣、長陽縣、興山縣、五峰縣和神農(nóng)架林區(qū)。這些地區(qū)大多是少數(shù)民族聚集區(qū)和貧困縣,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)規(guī)模小,市場消費動力不足,但勞動力資源豐富且成本較低,更適合引入和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

表3 2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力情況Tab.3 Industrial attraction capacity of the Three Gorges ecological and economic corridor of Yangtze River from 2010 to 2020

2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力情況如表4所示。總體來看,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強,但發(fā)展水平較低,不及產(chǎn)業(yè)吸引力。產(chǎn)業(yè)支撐力較高區(qū)域較少,主要位于長江沿岸,呈帶狀分布,具體包括猇亭區(qū)、夷陵區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、開州區(qū)、云陽縣、恩施市等。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境好,工業(yè)發(fā)展質(zhì)量高、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型扶持力度大,適宜發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)支撐力較低區(qū)域集中在走廊南部,主要有梁平區(qū)、豐都縣、秀山縣、巫山縣、巫溪縣、酉陽縣、利川市、咸豐縣、鶴峰縣、建始縣、宣恩縣、來鳳縣、點軍區(qū)、長陽縣、秭歸縣、西陵區(qū)等。這些地區(qū)大部分屬于武陵山區(qū),是貧困連片地區(qū),交通和電信基礎(chǔ)設(shè)施落后,固定資產(chǎn)投資不足,金融資源較少,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障不足。但是這些地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)資源豐富,適宜發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

表4 2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力發(fā)展情況Tab.4 Industrial support capacity of the Three Gorges ecological and economic corridor of Yangtze River from 2010 to 2020

2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力情況如表5所示。總體來看,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力顯著提升,但整體水平不及產(chǎn)業(yè)吸引力和產(chǎn)業(yè)支撐力,且地區(qū)發(fā)展差異較大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展力較高區(qū)域也集中在走廊左右兩端,位于走廊東部和西南部,主要分布在宜昌和重慶的主城區(qū)或區(qū)域中心城市,主要有涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、宜都市、猇亭區(qū)、興山縣、當陽市、枝江市、夷陵區(qū)等。這些地區(qū)大部分設(shè)有國家級工業(yè)園區(qū)或者省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,企業(yè)創(chuàng)新活力強,外貿(mào)出口量大,適宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。走廊大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力較低,主要集中在走廊中部,如重慶的東南部、神農(nóng)架、恩施及其周邊地區(qū),具體包括恩施州所轄8個縣市、神農(nóng)架林區(qū)、秭歸縣、長陽縣、五峰縣、武隆區(qū)、豐都縣、石柱縣、彭水縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣、秀山縣、巫溪縣、巫山縣、城口縣等。這些地區(qū)大部分是國家少數(shù)民族聚集區(qū)、集中連片特困地區(qū),財政收入不足,工業(yè)規(guī)模較小,工業(yè)利潤率低甚至為負,就業(yè)率也較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,需要結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

表5 2010-2020年長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力情況Tab.5 Industrial development capacity of the Three Gorges ecological and economic corridor of Yangtze River from 2010 to 2020

4 長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化策略

4.1 研究結(jié)論和政策建議

根據(jù)以上分析可以得出,長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊工業(yè)發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)兩頭高、中間低的空間特征,區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈由外向內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢。非金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)是走廊區(qū)域具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),未來需重點培育與承接紡織業(yè),紡織服裝、服飾業(yè),皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè),金屬制品業(yè),汽車制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其它運輸設(shè)備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),計算機、通信和其它電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè)等勞動密集型、能源密集型、綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力及產(chǎn)業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力均呈上升發(fā)展態(tài)勢,但整體發(fā)展水平較低,空間發(fā)展不均衡,地區(qū)差異較大。為順應地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,進一步優(yōu)化長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)空間布局,本文提出如下對策建議:

一是結(jié)合長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)規(guī)劃和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,因地制宜編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃。對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較強的重點開發(fā)區(qū),聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、降能耗”的基礎(chǔ)上集聚創(chuàng)新要素,提高自主創(chuàng)新能力,積極承接上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成分工協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較弱、資源環(huán)境承載能力不足的限制開發(fā)區(qū),可基于自然條件差異和資源稟賦特征大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、能源密集型產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給,優(yōu)化提升資源加工型產(chǎn)業(yè);對于國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)等生態(tài)保護區(qū),應堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,實行保護性開發(fā),在保障生態(tài)安全的基礎(chǔ)上打造和承接綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

二是根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,分重點、分梯度、分批次地有序安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較強,可以由市中心和兩江新區(qū)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移汽車、航空航天、電子信息、裝備制造等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),也可以重點承接來自上海、江蘇、浙江等地轉(zhuǎn)移的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和強化;宜昌市工業(yè)基礎(chǔ)較好,勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,可以向恩施及其周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移酒、飲料和精制茶制造業(yè),造紙及紙制品業(yè),非金屬礦物制品業(yè)等加工制造產(chǎn)業(yè),也可以重點承接來自江蘇、浙江等地轉(zhuǎn)移的紡織服裝產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應;恩施州食品加工型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較強,但是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較弱,可以由恩施向外轉(zhuǎn)移農(nóng)副食品加工業(yè),酒、飲料和精制茶制造業(yè),家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè),并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極承接來自重慶、湖北等地的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)林資源和中藥材資源豐富,但其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較弱,可以探索自然保護和資源利用新模式,積極承接來自宜昌、恩施等地的酒、飲料和精制茶制造業(yè)與中醫(yī)藥制造業(yè)等,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

三是依托政策優(yōu)勢和資源稟賦,不斷提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇,充分利用國家對長江經(jīng)濟帶沿岸地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、集中連片特困地區(qū)、三峽庫區(qū)等地區(qū)提供的政策優(yōu)惠,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和支撐力。發(fā)揮長江經(jīng)濟帶成渝城市群和長江中游城市群的輻射帶動作用,對接長江經(jīng)濟帶在電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成的世界級產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源特色,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和集聚效應,提高地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展力。

四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式,加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,實現(xiàn)走廊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮各地區(qū)國家級工業(yè)園區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)帶動作用,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與布局,提高產(chǎn)業(yè)配套能力,暢通“產(chǎn)業(yè)鏈”堵點,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通協(xié)同發(fā)展。利用市場機制,鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷優(yōu)化空間資源配置,提高資源利用效率。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺,打破地區(qū)行政分割,推動成渝城市群和長江中游城市群融合發(fā)展,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)同發(fā)展。

4.2 不足與展望

本文聚焦研究長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接水平和空間布局優(yōu)化策略,旨在解決長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重點難點問題。但是,該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局與周邊地區(qū)發(fā)展密切相關(guān),而本文尚未涉及長江經(jīng)濟帶其它地區(qū)相關(guān)研究。而且,本文主要采用縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為研究樣本,受數(shù)據(jù)可得性限制,也存在一些指標無法計算的問題。未來可進一步拓展研究對象,獲得更豐富的研究數(shù)據(jù),在更大空間范圍內(nèi)探索地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方向與空間布局優(yōu)化措施。