習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，是省委為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)而作出的重要決定。強(qiáng)化法治保障，是推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的必然要求，也是人大作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，做到黨委的工作重心在哪里、人大的力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里的實(shí)際行動(dòng)。

根據(jù)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和深入開(kāi)展調(diào)查研究的部署安排，省人大常委會(huì)副主任肖亞非牽頭組織開(kāi)展“聚焦推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強(qiáng)化法治保障”專(zhuān)題調(diào)研，省人大環(huán)境資源委為組織實(shí)施部門(mén)。今年4至5月，調(diào)研組先后赴梅州、惠州等市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入礦山、崩崗區(qū)域、自然保護(hù)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與干部群眾面對(duì)面交流，了解掌握情況，獲取一手素材。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展省生態(tài)環(huán)境教育立法、省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程情況、三大平臺(tái)推進(jìn)綠色發(fā)展情況等調(diào)研，從不同方面了解我省推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)情況。調(diào)研組還加強(qiáng)與省林業(yè)局、省綠美廣東工作專(zhuān)班的溝通聯(lián)系，多方了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

把脈問(wèn)診

通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組了解到，我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的重要部署，著力構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局，在高位謀劃部署工作、積極出臺(tái)政策文件、著力推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、全面開(kāi)展示范建設(shè)、有力強(qiáng)化支撐保障、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展，群眾認(rèn)可，基層擁護(hù)，各方反映良好，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端。

與此同時(shí)，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，對(duì)照省委決定中的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)仍有一些困難需要引起重視，仍有一些問(wèn)題需要加以解決，仍有一些工作需要長(zhǎng)期推進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是對(duì)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)存在認(rèn)識(shí)不到位的情況。二是森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作還需大力推進(jìn)。存量方面，我省現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；增量方面，一些地市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作進(jìn)展偏慢。三是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)存在短板。一方面，“六大行動(dòng)”齊頭并進(jìn)格局尚未形成、部分行動(dòng)方案尚未出臺(tái)；另一方面，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)中還存在一些突出問(wèn)題，在創(chuàng)建指標(biāo)上還有弱項(xiàng)。四是資金保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。造林任務(wù)重的地方資金緊張情況尤為突出，各地造林資金落地慢，社會(huì)資本引入難。五是用地落實(shí)受到諸多制約。用地協(xié)調(diào)難，適宜地塊少，公益林采伐指標(biāo)存有缺口。六是綜合效益尚未充分發(fā)揮。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)不少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不完善，綠美廣東的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化效益還需持續(xù)鞏固和提升。

肖亞非對(duì)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得的成效給予充分肯定，并對(duì)做好下一步工作提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，針對(duì)綠美廣東生態(tài)建設(shè)中存在的上述六方面困難和問(wèn)題，人大應(yīng)綜合運(yùn)用立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，大力加強(qiáng)資金保障，有效強(qiáng)化用地落實(shí)，充分發(fā)揮綜合效益，為推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供有力法治保障。

對(duì)策建議

“廣東在生態(tài)文明建設(shè)方面，決心大、力度強(qiáng)、效果好。但一面治理，一面也要防止形成新的污染?！?/p>

“污染防治是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，一定要一年又一年堅(jiān)持不懈。”

“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益一舉多得。”

“自然的才是有生命力的，才是穩(wěn)定和可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)區(qū)域的保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)過(guò)程中，要將尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的原則落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節(jié)。”

“好生態(tài)就是人民的福祉。我們要算清這筆事關(guān)子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以功成不必在我的精神，積蓄綠色財(cái)富，守護(hù)好永續(xù)發(fā)展的最大本錢(qián)。”

……

結(jié)合本次專(zhuān)題調(diào)研了解到的我省推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)情況，調(diào)研組多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，認(rèn)真分析研討、集思廣益。隨后，在此基礎(chǔ)上，形成一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

如何發(fā)揮人大作用推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)？調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中提出四條建議：一是完善推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的法規(guī)體系。包括：完整、準(zhǔn)確貫徹省委決定，以修訂省森林保護(hù)管理?xiàng)l例為牽引，為推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)保障；以制定省生態(tài)環(huán)境教育條例、修訂省城市綠化條例為支撐，助推綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；加強(qiáng)立法研究，探索制定省林長(zhǎng)制條例、省南嶺國(guó)家公園條例等。二是監(jiān)督推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作。包括：開(kāi)展森林法和省森林保護(hù)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，助推森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)；圍繞自然保護(hù)地、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、碳達(dá)峰碳中和，聽(tīng)取和審議省政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，助推綠美保護(hù)地提升行動(dòng)；將推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期省政府每年報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重點(diǎn)，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督；聚焦綠色發(fā)展開(kāi)展三項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，使綠美廣東引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中綠色發(fā)展的底色更亮成色更足。三是充分發(fā)揮代表在推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的重要作用。圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，積極擴(kuò)大代表對(duì)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的參與，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案建議。四是全面增強(qiáng)推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的能力水平。繼續(xù)筑牢堅(jiān)定不移推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的思想根基，扎實(shí)做好調(diào)查研究“后半篇文章”，舉辦綠美廣東生態(tài)建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，抓緊開(kāi)展全省人大十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例推選，總結(jié)交流我省各地人大在監(jiān)督推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，增強(qiáng)引領(lǐng)示范促進(jìn)效應(yīng)。

身子沉下去，問(wèn)題提出來(lái)，調(diào)研組切身感受、深入思考后的每一個(gè)對(duì)策建議里，都飽含著對(duì)廣東綠色發(fā)展的期盼，相信只要認(rèn)識(shí)層層提高上去，責(zé)任層層壓實(shí)下去，工作措施層層落實(shí)到位，廣東這塊神奇的熱土一定能天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美！