◆ 劉從水 念興昌

習(xí)近平總書(shū)記指出，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，“要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”。共同富裕是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義，統(tǒng)一戰(zhàn)線要主動(dòng)融入中心大局，畫(huà)好共同富裕的“同心圓”。在推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐中，云南統(tǒng)一戰(zhàn)線具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有開(kāi)展文化統(tǒng)戰(zhàn)示范先行的優(yōu)勢(shì)和條件，在文化統(tǒng)戰(zhàn)示范先行、達(dá)成凝心聚力謀發(fā)展的共識(shí)、促進(jìn)各民族“美美與共”和各界別“榮辱與共”等方面大有可為。推進(jìn)云南人民精神生活共同富裕，是云南統(tǒng)一戰(zhàn)線立足“三個(gè)定位”，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，更是云南統(tǒng)一戰(zhàn)線助力共同富裕的責(zé)任和使命。

一、云南開(kāi)展文化統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)狀

（一）共同富裕目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。中國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后，進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)確定為“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會(huì)報(bào)告提出：“未來(lái)五年，將盡力而為、量力而行，促進(jìn)各族群眾從全面小康向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)?！睆膶?shí)際來(lái)看，云南既等不了浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又等不及積淀雄厚的物質(zhì)財(cái)富后再推進(jìn)精神生活共同富裕。

（二）云南具備“精神生活共同富?！钡幕A(chǔ)條件

云南民族文化資源富足，文化資源流動(dòng)快，文化共享阻力小，文化創(chuàng)富效益高，精神文化共富時(shí)效長(zhǎng)，有助于推進(jìn)精神生活共同富裕，有助于以文化共富引領(lǐng)共同富裕。云南文化強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)多年，文化扶貧脫貧措施得力，全面建成小康社會(huì)，基本踐行了文化共富理念，初步展現(xiàn)了精神生活共同富裕的云南行動(dòng)。

（三）云南文化統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富

從建立普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑到創(chuàng)建云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，云南文化統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)歷久彌新。云南以“紅色文化”傳承紅色基因，以“民主文化”烘托人民至上理念，以“合作文化”密切政黨關(guān)系，以“團(tuán)結(jié)文化”融洽民族關(guān)系，以“和順文化”調(diào)適宗教關(guān)系，以“同盟文化”強(qiáng)化階層關(guān)系，以“僑鄉(xiāng)文化”增進(jìn)“輻射”交流，以“胞波文化”拉近中緬情誼。云南文化統(tǒng)戰(zhàn)不斷延伸同心圓半徑，持續(xù)尋求最大公約數(shù)，接續(xù)凝聚“統(tǒng)一戰(zhàn)線助力共同富?！钡膹?qiáng)大共識(shí)和廣泛力量。

二、云南發(fā)展文化統(tǒng)戰(zhàn)推進(jìn)人民群眾共同富裕的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持落實(shí)推進(jìn)“云嶺同心工程”，夯實(shí)人民群眾精神生活共同富裕的思想文化根基

堅(jiān)持以實(shí)施“云嶺同心工程”為重要抓手，健全思想政治引領(lǐng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，深化理想信念教育，推動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員同心同德、同向同行，著力營(yíng)造踐行精神生活共同富裕理念的社會(huì)文化氛圍。一是緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”為核心，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。二是發(fā)揮文化凝聚力、感召力、教化力、驅(qū)動(dòng)力、整合力作用，強(qiáng)化云南各民族“同源共祖”的兄弟情結(jié)。三是全面建設(shè)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城，促進(jìn)云南各族人民齊心協(xié)力建設(shè)中華民族共同體。四是促進(jìn)各民族之間的交往交流交融，凝聚人心，匯聚力量，促進(jìn)云南各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)云南各族群眾共同富裕，“一個(gè)也不能少”，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）堅(jiān)持實(shí)施大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，制定《云南省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)精神生活共同富裕行動(dòng)方案》

堅(jiān)持把共同富裕作為“畫(huà)好最大同心圓”的有效半徑，拓展文化統(tǒng)戰(zhàn)的覆蓋面，團(tuán)結(jié)聯(lián)合一切愛(ài)國(guó)力量致力于精神生活的共同富裕。一是完善云南統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)席會(huì)議制度，依托“一平臺(tái)三機(jī)制”，協(xié)同黨政職能部門(mén)，破除部門(mén)本位主義，圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)精神生活共同富裕各領(lǐng)域工作，形成黨建組織、統(tǒng)戰(zhàn)組織、政府部門(mén)、群團(tuán)組織的互促互進(jìn)共同富裕局面。二是實(shí)施“文化潤(rùn)滇”工程，以文化力量推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，構(gòu)建“大文化、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)玉溪市共同富裕示范區(qū)建設(shè)。四是健全云南人民精神生活共同富裕的財(cái)政、稅收、土地、人才等政策體系，接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列工作，完善文化扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持弘揚(yáng)張桂梅精神，踐行社會(huì)主義教育共富理念

張桂梅同志無(wú)私、從容、執(zhí)著、奉獻(xiàn)的精神，是社會(huì)主義教育共富理念的生動(dòng)實(shí)踐。一是弘揚(yáng)張桂梅同志胸懷貧困學(xué)子、共享教育文化知識(shí)、以文化人、以文塑人、凝聚人心的社會(huì)主義教育共富精神；踐行張桂梅同志敢為人先、實(shí)行免費(fèi)教育、落實(shí)教育公平、確保文化權(quán)益、以文育人的教育共富理念。二是引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)世情國(guó)情黨情教育，凝聚教育思想共識(shí)，彰顯教育文化共富功能。三是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、中華職業(yè)教育社等團(tuán)體組織作用，以文化統(tǒng)戰(zhàn)方式，完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效工作機(jī)制、健全教育權(quán)益保障制度、支教師資引導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）堅(jiān)守“治國(guó)必治邊”原則，不斷推進(jìn)邊疆民族地區(qū)文化治理能力現(xiàn)代化

一是深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)中的文化建設(shè)，全力推動(dòng)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，加快民族地區(qū)、邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以文富邊，推進(jìn)邊疆文化共富。二是深入開(kāi)展千里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)門(mén)文化建設(shè)，打造一批中華文化對(duì)外交流精品項(xiàng)目，推進(jìn)文化抵邊、文化植邊、文化戍邊系列項(xiàng)目。三是發(fā)揮云南與東南亞國(guó)家山水相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以中華文化為精神紐帶，發(fā)揮文化相近、民族相親、同根同源的獨(dú)特作用，引導(dǎo)華僑智力回歸、華人資源回鄉(xiāng)、華商資金回流、華文認(rèn)同回暖，促進(jìn)以文強(qiáng)邊、以文固邊。四是開(kāi)展邊疆治理建言獻(xiàn)策系列活動(dòng)，健全治國(guó)治邊、參政議政“直通車”制度，提升邊疆文化統(tǒng)戰(zhàn)能力和文化治理水平，提升以文治邊效能。

（五）繼承云南各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推動(dòng)民族文化共富，努力實(shí)現(xiàn)精神豐實(shí)

促進(jìn)云南各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，以文化共富為路徑構(gòu)筑中華民族共有精神家園。一是賡續(xù)紅色文化血脈，加強(qiáng)云南長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，激活各民族文化共富基因，創(chuàng)造文化財(cái)富，兼顧“富口袋”與“富腦袋”。二是依托歷史文化名城、文化名鎮(zhèn)、文化名村、歷史街區(qū)、工業(yè)化歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，逐個(gè)打造“文化共富州市縣”“文化共富鄉(xiāng)村”等。三是實(shí)施非遺記錄和數(shù)字化保護(hù)工程，提高傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化水平，堅(jiān)持文化數(shù)字化治理導(dǎo)向，提升文化共享智能化水平。四是實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程、地方戲和少數(shù)民族劇種振興工程、云南文物保護(hù)工程，促進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。五是強(qiáng)化生態(tài)文化保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)哈尼梯田等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)景邁山古茶林文化景觀世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，建設(shè)好美好生活的文化共同體。

（六）推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，大力發(fā)展文化民生

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)“七館一中心”建設(shè)，凸顯公共文化服務(wù)的公益性、公共性、共富性特質(zhì)，合理分配文化資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、便利化。二是銜接文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，廣泛提升人民群眾文化素質(zhì)，培養(yǎng)文明健康生活方式，提高人民群眾文化共富行動(dòng)力。三是整合城鄉(xiāng)公共文化空間，強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化共富。四是充分發(fā)揮新媒體從業(yè)人員等新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢(shì)作用，建設(shè)“文化云”，營(yíng)造積極健康、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化。五是以文化統(tǒng)戰(zhàn)力量介入全民健身運(yùn)動(dòng)，彰顯體育文化功能，推進(jìn)云南高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)。

（七）健全文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，以文創(chuàng)業(yè)、以文興業(yè)、以文富業(yè)

充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，特別是要發(fā)揮文化領(lǐng)域中新的社會(huì)階層人士和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的帶頭示范作用。一是深度挖掘地域特色文化，實(shí)施促進(jìn)非公文化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，壯大云南特色文化產(chǎn)業(yè)。二是把云南民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本、經(jīng)濟(jì)資本，轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的支撐點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的突破點(diǎn)。三是加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。四是協(xié)調(diào)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。五是促進(jìn)文化旅游深度融合，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造兼顧文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。六是以民族文化共富為契合點(diǎn)，共同推進(jìn)新時(shí)代云南民族工作和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（八）深度融入全國(guó)文化財(cái)富分配體系，廣泛鏈接國(guó)內(nèi)外公共文化資金

一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織以文化品牌授權(quán)、文化傳播媒介、體育贊助、學(xué)術(shù)理論研究等方式積極參與文化共富事業(yè)。二是引導(dǎo)和支持“兩新”組織同心謀劃、同向發(fā)力，積極參與云南文化共富活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)組織和中介組織鏈接各類文化贊助機(jī)構(gòu)、教育捐助基金會(huì)、福利慈善團(tuán)體、愛(ài)心傳遞人士等組織和個(gè)人助力云南文化共富實(shí)踐活動(dòng)。三是協(xié)調(diào)對(duì)接各類支邊援邊人才對(duì)口幫扶項(xiàng)目，制定引入外部智力資源的文化幫扶行動(dòng)計(jì)劃。四是以黨建文化為引領(lǐng)，建立健全駐滇央企國(guó)企參與云南精神生活共同富裕事業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是健全云南文化財(cái)產(chǎn)捐助制度、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”機(jī)制、志愿文化服務(wù)機(jī)制、社會(huì)榮譽(yù)制度、公益機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)社會(huì)文化財(cái)富傾注于云南精神生活共同富裕偉業(yè)。

民族團(tuán)結(jié)誓詞碑下的演講（朱熙 攝）

文化統(tǒng)戰(zhàn)是共同富裕的民族團(tuán)結(jié)之路、凝心聚力之源和精神豐實(shí)之基。云南要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，以實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕為目標(biāo)，以文化共富為先導(dǎo)，以文化統(tǒng)戰(zhàn)為路徑，結(jié)合“大文化、大統(tǒng)戰(zhàn)”的領(lǐng)導(dǎo)體制、動(dòng)力機(jī)制、組織體系、人才管理機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制，有效銜接促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，分類分眾施策，創(chuàng)新開(kāi)展文化統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，為云南“三個(gè)定位”服務(wù)，為新時(shí)代云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕凝心聚力。