王 錦

（濟(jì)南市水務(wù)服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250099）

濟(jì)南作為全國“新城建”試點(diǎn)城市之一，市政府制定了依托CIM 基礎(chǔ)平臺，全面實(shí)施新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈高效安全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的“新城建”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，初步形成萬億級“新城建”產(chǎn)業(yè)規(guī)模的實(shí)施目標(biāo)。二次供水管理系統(tǒng)作為城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的一部分，基于“新城建產(chǎn)業(yè)鏈”的最新要求，重新梳理供水鏈條上下游的數(shù)據(jù)通道，對系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計，以此打通二次供水產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)，建立集監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享于一體的管理平臺，從而更加全面的覆蓋二次供水業(yè)務(wù)，更加深入地監(jiān)管二次供水管理單位的生產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)、資產(chǎn)管理能力與服務(wù)管理水平。

二次供水管理系統(tǒng)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)接口，充分利用其豐富的數(shù)據(jù)操作接口，實(shí)現(xiàn)二次供水設(shè)施查詢，開發(fā)結(jié)構(gòu)清新、操作便捷的用戶操作界面。助力“數(shù)字山東、智慧泉城”數(shù)字發(fā)展，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 管理現(xiàn)狀

1.1 二次供水單位及設(shè)施管理現(xiàn)狀

隨著濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市建設(shè)也是飛速猛進(jìn)，二次供水設(shè)施每年都在增加，近年來平均每年增加40 余處。目前，濟(jì)南市二次供水設(shè)施備案總數(shù)為1 500 處，包括居民住宅二次供水設(shè)施，企事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院、部隊、寫字樓、賓館、酒店、大型商超等）二次供水設(shè)施，其中，居民住宅二次供水設(shè)施運(yùn)行管理主要由物業(yè)公司、居委會或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代管?，F(xiàn)正在按照《濟(jì)南市居民住宅二次供水設(shè)施改造移交工作實(shí)施方案》要求進(jìn)行逐步改造移交至水務(wù)集團(tuán)運(yùn)行管理；企事業(yè)單位二次供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。另外，尚有較多高層建筑二次供水設(shè)施尚未納入行業(yè)監(jiān)管范圍。目前，已改造完成或已移交的二次供水設(shè)施，在水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理下，徹底改變了之前設(shè)施老化陳舊、管理混亂、隱患居多等現(xiàn)象。

1.2 二次供水單位及設(shè)施監(jiān)管情況

目前，濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局作為水務(wù)行業(yè)監(jiān)管部門，委托市水務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)二次供水設(shè)施日常監(jiān)管職責(zé)，建立了以日常巡檢為主，隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、熱線辦理和專項檢查監(jiān)管為輔，以及提供技術(shù)咨詢服務(wù)的“五監(jiān)管，一服務(wù)”體系。一是動態(tài)日常監(jiān)管。及時對備案時間過長、備案信息有變更的情況進(jìn)行核實(shí)更新。二是隨機(jī)抽查監(jiān)管。對二次供水設(shè)施進(jìn)行了隨機(jī)抽查，對存在問題的二次供水設(shè)施單位進(jìn)行督促整改。三是聯(lián)合檢查。每年根據(jù)市局安排，會同各區(qū)水務(wù)局對全市自建設(shè)施供水和二次供水設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合專項檢查，檢查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、水質(zhì)化驗(yàn)等方式，主要對供水單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證等證照情況、消毒設(shè)施配備及運(yùn)行情況、水箱（池）消毒清洗情況、定期水質(zhì)檢測情況、供水管理制度建立等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保供水安全。四是專項檢查監(jiān)管。在大型會議期間對重點(diǎn)單位二次供水的運(yùn)行管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅整改，積極指導(dǎo)各單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作管理，同時做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保會議期間二次供水安全。五是熱線辦理監(jiān)管。以國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺留言工單及市民電話投訴為線索開展專點(diǎn)檢查，向存在問題的單位按照規(guī)定下達(dá)整改通知，并及時向市民回復(fù)，確保市民滿意度。六是提供咨詢服務(wù)。接聽市民電話咨詢，得到了市民高度認(rèn)可。

2 存在問題

2.1 設(shè)計不規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

過去由于我國二次供水的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，二次供水設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)范約束，其大部分由開發(fā)建設(shè)單位自行設(shè)計、自行施工，且多數(shù)位于建筑主體的地下一或地下二層。由于方案設(shè)計不規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)備節(jié)能性不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致二次供水設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量難以保證，帶來運(yùn)行管理費(fèi)增加；泵房位于地下，空氣流通性差，極易造成水質(zhì)污染。

2.2 設(shè)施陳舊老化，存在安全隱患

一是部分老舊二次供水蓄水池為鐵質(zhì)水箱，氧化銹蝕嚴(yán)重，造成水中鐵錳等金屬含量超標(biāo)。二是部分二次供水儲水池人孔井設(shè)置不規(guī)范，投藥箱常年敞口，極易造成水質(zhì)污染。三是部分二次供水消防和居民生活共用一個儲水池，由于水池容積過大，水滯留時間過長，水中微生物超標(biāo)現(xiàn)象突出。四是部分二次供水泵房空間設(shè)計狹小，無法滿足消防和突發(fā)事件應(yīng)急處理要求，存在安全隱患。2022 年重點(diǎn)對全市高校公共供水和自備井供水的二次供水設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行專項檢查，水池、水箱未及時清洗，水質(zhì)安全問題突出。其中，抽查用戶87 家，有50 家不同程度存在安全隱患。

2.3 管理不規(guī)范，專業(yè)化水平低

目前二次供水管理主體主要以單位自管、物業(yè)代管、供水企業(yè)管理等多種形式，管理水平參差不齊。經(jīng)改造移交于水務(wù)集團(tuán)管理和由責(zé)任心強(qiáng)、制度健全、管理規(guī)范的管理單位管理成效較好，大部分由物業(yè)代管或單位自管的管理水平較差。由于建設(shè)主體多元化，部分居民住宅二次供水設(shè)施沒有明確的責(zé)任主體，停電停水事故頻繁；建管分離，運(yùn)行管理單位設(shè)施和水質(zhì)監(jiān)測等主動備案少。單位自管、物業(yè)代管的，大部分管理人員多為兼職管理，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)行管理人員不專業(yè)、更換頻繁，部分二次供水管理單位思想重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施維護(hù)、清洗、消毒不及時，還存在有些單位自己清洗的現(xiàn)象等。二次供水設(shè)施管理沒有明確的職責(zé)界定、巡察檢查、保養(yǎng)維修、定期清洗、定期檢驗(yàn)、考核評比等制度。

2.4 清洗消毒落實(shí)不到位

一些二次供水管理單位不能嚴(yán)格按照規(guī)定定期對水池、水箱進(jìn)行清洗消毒，或者管理單位選擇一些非專業(yè)隊伍進(jìn)行清洗消毒，會給水質(zhì)帶來隱患，清洗方法是否規(guī)范，清洗人員是否符合健康要求，消毒藥劑是否符合要求，清洗后的水質(zhì)是否達(dá)到引用要求等缺乏有效監(jiān)管，清洗消毒的效果難以得到保證。

3 管理系統(tǒng)建設(shè)

3.1 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

二次供水管理系統(tǒng)用于二次供水設(shè)施普查工作，為二次供水設(shè)施普查提供版本更新服務(wù)、用戶信息管理、單位管理，統(tǒng)計調(diào)查工作量，監(jiān)測調(diào)查進(jìn)度。在“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈背景下，梳理供水板塊上下游的邏輯關(guān)系，對濟(jì)南市供水子系統(tǒng)進(jìn)行整體升級改造，打通供水全鏈條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供水產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和數(shù)據(jù)系統(tǒng)協(xié)同及共享，為供水監(jiān)管提供保障，同時為“新城建”濟(jì)南市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)、資源和供水專業(yè)支撐。以供水服務(wù)企業(yè)公眾服務(wù)為支撐，達(dá)到信息推送高效精準(zhǔn)，用戶反饋及時暢通，體驗(yàn)?zāi)Ｊ街腔蹆?yōu)越。

二次供水管理系統(tǒng)用于二次供水設(shè)施普查工作，為二次供水設(shè)施普查提供版本更新服務(wù)、用戶信息管理、單位管理，統(tǒng)計調(diào)查工作量，監(jiān)測調(diào)查進(jìn)度。提高智能化供水設(shè)施覆蓋率。

3.2 關(guān)鍵技術(shù)

1）綜合數(shù)據(jù)庫。采用瀚高數(shù)據(jù)庫，存儲非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及圖片和文檔等，它的特點(diǎn)是高性能、易部署、易使用、自動分片，支持復(fù)制和數(shù)據(jù)恢復(fù)，支持包括大型對象在內(nèi)的高效二進(jìn)制數(shù)據(jù)存儲。

2）定位工具。定位工具由濟(jì)南市勘察測繪研究院自主研發(fā)，該軟件充分利用地理信息專業(yè)優(yōu)勢及其獨(dú)有的2020 年濟(jì)南市9~20 級電子地圖、濟(jì)南市2020 年0.5 m 數(shù)字正射影像圖，通過定位工具獲取定位數(shù)據(jù)，內(nèi)業(yè)展示至地圖中，用戶可編輯、刪除點(diǎn)位信息。

4 系統(tǒng)的主要功能

4.1 系統(tǒng)登錄

通過瀏覽器訪問本系統(tǒng)的地址，進(jìn)入系統(tǒng)登錄頁面，系統(tǒng)用戶由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一分配，后臺設(shè)置了嚴(yán)格的用戶權(quán)限機(jī)制，輸入正確的用戶名、密碼進(jìn)入系統(tǒng)主頁面。

4.2 平臺主頁面及圖層管理

平臺主界面劃分成標(biāo)題欄、左側(cè)工具條、右側(cè)展示區(qū)等區(qū)域，點(diǎn)擊選擇問卷，右側(cè)彈出三個圖層選擇，分別是“二次供水設(shè)施普查信息表”“中水設(shè)施普查信息表”“清洗消毒單位普查信息表”，可通過點(diǎn)擊圖層樹的每個圖層復(fù)選框控制圖層顯隱。

4.3 工作量統(tǒng)計與數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出

選擇開始時間和截止時間，點(diǎn)擊“查詢”可統(tǒng)計出該時間段內(nèi)二次供水設(shè)施調(diào)查的工作量。

點(diǎn)擊“批量導(dǎo)入”按鈕，點(diǎn)擊下載模板后，可將整理好的設(shè)施數(shù)據(jù)填報后上傳。

點(diǎn)擊“導(dǎo)出Excel”按鈕，可將上傳的外業(yè)設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行下載導(dǎo)出。

4.4 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理模塊提供了編輯用戶、權(quán)限管理、密碼修改等功能。

5 效益分析

1）建設(shè)完善二次供水監(jiān)管平臺，提升服務(wù)質(zhì)量?！靶鲁墙ā笔前l(fā)揮城市建設(shè)撬動內(nèi)需作用的重要支點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的一個重要場景，作為“新城建”的試點(diǎn)城市，濟(jì)南市將“新城建”試點(diǎn)任務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有機(jī)融合，而作為二次供水監(jiān)管單位也要從信息化角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)二次供水的信息化監(jiān)管，提高了水安全的保障，充分體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)的人性化、智能化和現(xiàn)代化。

2）加強(qiáng)二次供水監(jiān)管。二次供水主要為補(bǔ)償市政供水管線壓力缺乏，保障高層用水而建立的。二次供水設(shè)施的運(yùn)維管理情況直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。比較原水供水，二次供水的水質(zhì)容易被污染。現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水管理平臺缺少對二次供水的監(jiān)管，因此為加強(qiáng)對官網(wǎng)末梢水的管理，二次供水管理系統(tǒng)的建立，可以動態(tài)直觀的體現(xiàn)二次供水的管理現(xiàn)狀，為廣大群眾的日常生活用水提供保障。

總之，濟(jì)南市二次供水管理系統(tǒng)平臺的建設(shè)，摸清了二次供水現(xiàn)狀，建立了二次供水詳細(xì)檔案，優(yōu)化了二次供水監(jiān)管流程和體系，強(qiáng)化和規(guī)范了二次供水監(jiān)管工作，在供水行業(yè)值得推廣。