【摘要】為積極探索“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展新模式，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定符合市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界實(shí)施優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展了上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例征集活動(dòng)。在案例評(píng)選過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀典型案例，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

【關(guān)鍵詞】案例評(píng)選；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用推廣

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.005

Study the Application and Promotion of Group Standards from Case Selection

ZHU Wenjun

（Shanghai Institute of Quality and Standardization， Shanghai 200031， China）

Abstract： To actively explore "government advocacy， market guidance， industry leading， professional guidance" group standard foster new development model， guide social groups to meet the market demand of group standards， encourage all sectors of society to implement excellent group standards， promote high level group standard application， Shanghai market regulators to carry out the Shanghai group standard typical case collection activities. In the process of case selection， a number of excellent typical cases have emerged， which is worth learning from.

Key words： case selection； group standards； application promotion

近兩年，上海市通過(guò)組織開(kāi)展“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)以及上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)秀典型案例”評(píng)選等活動(dòng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。通過(guò)層層把關(guān)、專家遴選，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、示范性等角度，最終確定了2022年度上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“十佳案例”10項(xiàng)、“優(yōu)秀案例”10項(xiàng)。

1案例評(píng)選過(guò)程回顧

2022年，本市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例評(píng)選工作經(jīng)歷了案例申報(bào)、歸集和評(píng)價(jià)3個(gè)階段。從2022年7月開(kāi)始，各社會(huì)團(tuán)體開(kāi)始向市場(chǎng)監(jiān)管部門申報(bào)其在2021年1月1日—12月31日之間發(fā)布實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；隨后，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)所申報(bào)的案例進(jìn)行集中和歸類，并根據(jù)申報(bào)要求，對(duì)申報(bào)單位、申報(bào)案例開(kāi)展核驗(yàn)，剔除不符合要求的材料，確定申報(bào)案例清單；最后，由來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管部門、市民政部門、市工商聯(lián)以及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)案例要求，從申報(bào)案例的合規(guī)性、原創(chuàng)性、典型性、實(shí)效性、示范性等角度出發(fā)，開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)兩輪評(píng)審，在提交申報(bào)材料的30多家案例中，有準(zhǔn)備充分、內(nèi)容翔實(shí)的，有在相關(guān)領(lǐng)域取得重大研究成果的，也有在社會(huì)各界獲得好評(píng)、被政府采信的優(yōu)秀案例，但也有工作不夠到位、敷衍應(yīng)付的反面教材，經(jīng)梳理匯總，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

1）申報(bào)環(huán)節(jié)審題不清

在案例申報(bào)的前期工作中，申報(bào)表的填寫十分重要。根據(jù)征集活動(dòng)通知的要求，紙質(zhì)版的申報(bào)表需要蓋章，并附證明材料，而電子版的申報(bào)表需要Word版本和圖片。在實(shí)際工作中，很多申報(bào)企業(yè)提交的申報(bào)表存在漏章現(xiàn)象，還有企業(yè)提交的電子版申報(bào)表完全不符合要求，甚至手寫填表后拍照轉(zhuǎn)成PDF版本。這樣的操作屬于審題不清，完全失去了提交電子版本的意義，另外在需要提交的附件中，也沒(méi)有任何可以證明其工作實(shí)績(jī)的相關(guān)工作圖片或獲獎(jiǎng)圖片，這樣的申報(bào)材料就明顯不符合要求，很難脫穎而出。

依據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第二十條，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開(kāi)。根據(jù)通知要求，申報(bào)案例所涉及的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在前一年發(fā)布實(shí)施，且依法進(jìn)行了自我聲明公開(kāi)，然而在后期核驗(yàn)過(guò)程中，仍然存在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定后未及時(shí)公開(kāi)的情況。對(duì)于未及時(shí)公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息的申報(bào)案例，會(huì)直接影響專家在第一輪打分中對(duì)相關(guān)申報(bào)材料的評(píng)分結(jié)果。

2）答辯環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不足

當(dāng)申報(bào)材料通過(guò)專家初審后，還會(huì)組織初審入選的企業(yè)進(jìn)行答辯。在答辯過(guò)程中，專家會(huì)對(duì)申報(bào)案例進(jìn)行反復(fù)推敲，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，這時(shí)候就要考驗(yàn)答辯人員的應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)每個(gè)案例進(jìn)行答辯的時(shí)間也就一刻鐘左右，因此參與答辯的人員需要對(duì)材料有非常充分的準(zhǔn)備，對(duì)于其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用、推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作和案例成效了然于胸，同時(shí)最好還能準(zhǔn)備好其他證明材料以備不時(shí)之需。

在現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，有的單位代表雖然準(zhǔn)時(shí)趕到，但是并沒(méi)有充分準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)回答問(wèn)題時(shí)答非所問(wèn)，對(duì)材料的掌握不夠熟稔；有的答辯人雖然抓住了重點(diǎn)，但過(guò)于言簡(jiǎn)意賅，沒(méi)有把重點(diǎn)、亮點(diǎn)更加全面地呈現(xiàn)在專家面前，錯(cuò)過(guò)了難得的表現(xiàn)機(jī)會(huì)；有的代表不理解答辯的重要性，回答問(wèn)題時(shí)缺乏自信，或者過(guò)于自信，都會(huì)給專家留下不好的印象。雖然有些案例在第一輪函審中得分不低，但是答辯環(huán)節(jié)表現(xiàn)不佳也會(huì)影響到專家的主觀判定，最終影響現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審成績(jī)。

1.2亮點(diǎn)成效不夠突顯

1）案例亮點(diǎn)不突出

有些申報(bào)材料雖然在正文案例介紹部分，洋洋灑灑寫了很多內(nèi)容，但是重點(diǎn)不突出，更沒(méi)有把案例的亮點(diǎn)、特點(diǎn)提煉出來(lái)。有的雖然對(duì)亮點(diǎn)做了提煉，但是過(guò)于簡(jiǎn)單膚淺，甚至胡亂拼接、斷章取義。例如有的案例把國(guó)內(nèi)外對(duì)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究情況作為亮點(diǎn)，有的則是把該標(biāo)準(zhǔn)的制定情況、借鑒了前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等作為亮點(diǎn)，這樣的亮點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施的核心價(jià)值，基本等于沒(méi)有亮點(diǎn)。

2）實(shí)施成效不明顯

案例的實(shí)施成效也是整個(gè)申報(bào)表中十分重要的內(nèi)容，然而有的企業(yè)就把該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施作為成效，明顯沒(méi)有抓住“成效”兩個(gè)字的中心思想。有的企業(yè)雖然寫了自我聲明公開(kāi)承諾執(zhí)行該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的成員組織名單，但并沒(méi)有詳細(xì)介紹該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣情況和實(shí)施后的社會(huì)反響，因此沒(méi)能把該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來(lái)。

2優(yōu)秀案例有章可循

在評(píng)選過(guò)程中，無(wú)論是前期的郵件函審還是最后的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，各位專家都是從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)城市建設(shè)、實(shí)際發(fā)揮的作用以及及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，圍繞工作基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)影響、實(shí)施成效、申報(bào)材料這5個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。

反觀最終評(píng)選出來(lái)的“十佳案例”和“優(yōu)秀案例”，我們可以梳理出一些共性特點(diǎn)（見(jiàn)表1）。優(yōu)秀案例之所以能夠脫穎而出，離不開(kāi)扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作、長(zhǎng)期的技術(shù)鉆研，以及對(duì)整個(gè)行業(yè)大環(huán)境進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，并取得良好的實(shí)施成果。

通過(guò)此次評(píng)選活動(dòng)我們可以清晰地看到，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所起到的作用不是一蹴而就的，在制定發(fā)布之后，其應(yīng)用、推廣及實(shí)施成效才是該標(biāo)準(zhǔn)制定成功與否的判斷準(zhǔn)繩，然而，想要在貫標(biāo)過(guò)程中取得良好成效，往往離不開(kāi)以下3個(gè)方面的工作。

2.1注重前期調(diào)研

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定初期，標(biāo)準(zhǔn)制定主體對(duì)有關(guān)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查并對(duì)多家企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，了解行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在前期調(diào)研過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)制定主體全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)渠道發(fā)布的有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保指標(biāo)覆蓋面上的先進(jìn)性，同時(shí)廣泛聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)建議，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的“普適性”和指標(biāo)的“先進(jìn)性”，確保技術(shù)領(lǐng)先。

2.2積極參與活動(dòng)

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，相關(guān)單位會(huì)發(fā)布一些研究成果并積極參與學(xué)術(shù)交流，這也是擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)影響力的途徑之一。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，除了培訓(xùn)宣貫、聯(lián)合會(huì)員單位推廣標(biāo)準(zhǔn)等常見(jiàn)宣傳模式，還可以通過(guò)活動(dòng)、論壇、媒體報(bào)道等渠道，抓住合適的時(shí)間點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響力。尤其是一些行業(yè)內(nèi)的重要交流會(huì)議、高層級(jí)的學(xué)術(shù)論壇、成果展示類活動(dòng)，對(duì)于推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用成果具有重要意義。

2.3注重實(shí)際應(yīng)用

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，貫標(biāo)試點(diǎn)單位在一定程度上通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段，促使生產(chǎn)效率和成品率有了一定提升，進(jìn)而也推動(dòng)了產(chǎn)量和業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用情況也是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效的重要體現(xiàn)，得到行業(yè)認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)往往擁有更廣的覆蓋面和更高的貫標(biāo)率。另外一些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)楸憩F(xiàn)突出，被政府采信，有效推動(dòng)了相關(guān)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，從而進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)的影響力。

3提升案例成效的意見(jiàn)建議

3.1強(qiáng)化系統(tǒng)思考、填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定初期，標(biāo)準(zhǔn)制定主體通過(guò)前期調(diào)研了解行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從而洞悉相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)和社會(huì)的需求導(dǎo)向。在掌握行業(yè)整體情況之后，標(biāo)準(zhǔn)制定主體要系統(tǒng)思考、合理布局，摸清上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分考慮不同層次消費(fèi)者的需求，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)分類。

通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，在《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定多層級(jí)、多系列的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定周期短、時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，迎合市場(chǎng)的創(chuàng)新需要，服務(wù)社會(huì)發(fā)展的深層次需求。

3.2擴(kuò)大宣傳渠道、提升社會(huì)影響

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)制定主體要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，注重與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)上下游企業(yè)的溝通交流，通過(guò)積極參與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)影響力。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，還可以通過(guò)參加一些獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)或案例評(píng)選活動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)影響力，如每年一次的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例”和“上海標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)選活動(dòng)，都是能夠體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)效性、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)影響力的有效途徑。

2018年新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》提出，要積極推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)外合作與交流。特別是鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、教育科研機(jī)構(gòu)積極參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，同時(shí)也要鼓勵(lì)參加到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間的相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)于具有一定超前性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的連通，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。

3.3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、提升案例實(shí)效

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用情況也是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效的重要體現(xiàn)，積極與行業(yè)內(nèi)企業(yè)互動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化，只有得到行業(yè)認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才能擁有更廣的覆蓋面和更高的貫標(biāo)率，從而獲得標(biāo)準(zhǔn)躍升的機(jī)會(huì)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，在提高技術(shù)能力、解決社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，不僅能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也能幫助企業(yè)獲得更多的社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)而提升企業(yè)的社會(huì)地位，同時(shí)優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在后期貫標(biāo)過(guò)程中還可以節(jié)約資源、減少浪費(fèi)的作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。

4總結(jié)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)用與推廣工作并非一朝一夕就能完成，只有扎實(shí)的前期工作、廣泛的溝通調(diào)研、深入的實(shí)踐研究，才能促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙效益。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效與應(yīng)用推廣工作相輔相成，只有結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，注重技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)行業(yè)空白，充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，才能提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地促進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]楊小琴.淺析團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2022（5）：64-68，73.

【作者簡(jiǎn)介】

朱文君，女，1984年出生，工程師，雙學(xué)士，研究方向?yàn)橘|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化。

（編輯：于淼）