鄧村，鄧健

（1.武漢長江輪船公司，湖北 武漢 430000；2.武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430000）

1 背景

長江是橫貫我國東西的“黃金水道”，其貨運(yùn)量占全國內(nèi)河運(yùn)量的80%，特別是近年來發(fā)展迅速，2021年運(yùn)量超過35 億噸。散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作為長江航運(yùn)的重要一環(huán)，由于其貨物本身的安全風(fēng)險(xiǎn)性和環(huán)境危害性而備受關(guān)注。特別是隨著近年來我國“長江大保護(hù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，對于保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和環(huán)境保護(hù)要求日益嚴(yán)格。

船舶在載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物過程中，由于需要換裝貨物，基于安全、環(huán)境保護(hù)和貨物品質(zhì)要求出發(fā)，均需要對油船和化學(xué)品船舶艙室進(jìn)行清洗[1]。由于洗艙作業(yè)本身對于作業(yè)要求高，且內(nèi)河船舶一般未配備洗艙機(jī)，因此洗艙作業(yè)一般在專業(yè)的洗艙站點(diǎn)進(jìn)行。早期，長江沿線僅重慶、武漢和南京有4 座洗艙站，難以滿足船舶洗艙要求，船舶違規(guī)偷洗情況時(shí)有發(fā)生，對航運(yùn)安全和環(huán)境帶來了很大威脅。近年來，交通運(yùn)輸主管部門對此問題高度重視，2018 年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《長江干線水上洗艙站布局方案》，截至2020 年12 月，長江干線宜昌、武漢、岳陽、九江、南京、江陰、南通等地相繼建成多座現(xiàn)代化洗艙站，目前長江沿線專業(yè)船舶洗艙站點(diǎn)已達(dá)13座[2]，這極大緩解了專業(yè)化洗艙能力不足的問題。而另一方面，由于洗艙將給航運(yùn)公司運(yùn)營成本帶來一定的壓力，加上我國法律法規(guī)對于船舶換裝貨物時(shí)何種情況需要洗艙雖有要求，但仍缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，這使得在換貨洗艙具體的判斷上缺乏直接的依據(jù)，因此，本文主要針對此情況進(jìn)行研究。

2 長江干線內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物情況分析

2.1 散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)量

長江干線內(nèi)河船舶載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括散裝油類、散裝液體化學(xué)品、散裝液化氣三大類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年長江干線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)量為11507 萬噸，2020 年運(yùn)量為11832 萬噸，散裝油類、散裝液體化學(xué)品、散裝液化氣占比如表1 所示，其中，散裝油類占比最大，達(dá)67%左右，散裝液體化學(xué)品占比較大，約32%，而散裝液化氣體占比最小，不到1%。

表1 近年長江干線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)量統(tǒng)計(jì)（萬噸）

2.2 內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)貨物種類分析

長江干線內(nèi)河船舶載運(yùn)的散裝液體危險(xiǎn)貨物種類繁多。從2020 年長江干線運(yùn)輸情況來看，散裝液體危險(xiǎn)貨物種類共87 種，其中，散裝油類18 種，散裝液體化學(xué)品62 種，散裝液化氣7 種。但相對而言，貨物運(yùn)量較為集中，占90%運(yùn)量的危險(xiǎn)貨物種類共14 種，其中散裝油類6 種，散裝液體化學(xué)品8 種。散裝油類以柴油、汽油、燃料油、原油為主，散裝液體化學(xué)品以硫酸、甲醇、植物油為主。

圖1 2020 長江干線內(nèi)河船舶載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物主要種類（前90%運(yùn)量貨種）

2.3 散裝液體危險(xiǎn)貨物換裝情況分析

船舶載運(yùn)散裝液體貨物進(jìn)行換裝時(shí)，由于貨物之間的不相容可能會造成安全事故，另外貨物換裝也可能會對貨物的質(zhì)量產(chǎn)生影響。從總體情況來看，長江干線內(nèi)河船舶發(fā)生貨物換裝的頻次并不高，約占船舶裝卸的20%以下。從換裝的情況來看，油類之間換裝頻次最高，約占83.1%，其次是散裝液體化學(xué)品之間的互換，約占9.7%，而油類和化學(xué)品間的換裝占比在7%以下。

3 我國法律法規(guī)的相關(guān)要求

圍繞載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶洗艙問題，我國在交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、危化品安全的多部法律法規(guī)都從不同方面進(jìn)行了規(guī)定，其中《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十七條規(guī)定：

載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的內(nèi)河船舶卸貨完畢后，應(yīng)當(dāng)在具備洗艙條件的碼頭、專用錨地、洗艙站點(diǎn)等對貨物處所進(jìn)行清洗，洗艙水應(yīng)當(dāng)交付港口接收設(shè)施、船舶污染物接收單位或者專業(yè)接收單位接收處理。載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的內(nèi)河船舶，有以下情形之一的，可以免于上文規(guī)定的清洗：

（1）船舶擬載的貨物與卸載的貨物一致；

（2）船舶擬載的貨物與卸載的貨物相容，經(jīng)擬載貨物的所有人同意；

（3）已經(jīng)實(shí)施海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的可替代清洗的通風(fēng)程序。

卸貨港口沒有接收能力，船舶取得下一港口的接收洗艙站書面同意，可以在下一港口清洗，并及時(shí)報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。

該規(guī)定是直接對于化學(xué)品船舶洗艙進(jìn)行了明確要求，特別是對于船舶換貨洗艙的情形進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，這也是目前開展船舶洗艙要求最直接的依據(jù)之一。但該規(guī)定目前沒有細(xì)化對于貨物相容、通風(fēng)程序等相關(guān)具體情況的描述。

4 載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物內(nèi)河船舶換貨洗艙原則要求的探討

4.1 貨物相容性

相容性是指兩種或兩種以上物質(zhì)混合時(shí)，不產(chǎn)生相斥分離現(xiàn)象的能力，其用來評估化學(xué)品之間在一定條件下是否能夠發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)而建立儲運(yùn)過程中禁配規(guī)范。相容性是判斷船舶換貨是否需要洗艙最重要的指標(biāo)，當(dāng)前載貨物和后載貨物不相容時(shí)，則必須進(jìn)行洗艙。國際上圍繞不同貨物之間的相容性問題進(jìn)行了廣泛的研究，美國《聯(lián)邦法案》、海岸警衛(wèi)隊(duì)USCG、環(huán)境保護(hù)署EPA 等均專門針對于主要的貨物類別制定了貨物相容性表。另外，如挪威船級社、Terra Universal、University of Mchigan-Dearborn 等組織和研究機(jī)構(gòu)也都專門圍繞此方面開展過相關(guān)研究?！洞拜d運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》中也專門提出，船舶擬載的貨物與卸載的貨物一致；船舶擬載的貨物與卸載的貨物相容，經(jīng)擬載貨物的所有人同意這兩種情況可以免于洗艙，兩種貨物不相容必須進(jìn)行洗艙。

4.2 替代清洗的通風(fēng)程序在內(nèi)河的適用性分析

《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》中提出已經(jīng)實(shí)施海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的可替代清洗的通風(fēng)程序可免于洗艙。在目前船舶實(shí)際運(yùn)營過程中，不少內(nèi)河船舶采用這一方式，通過在航行或錨泊過程中進(jìn)行通風(fēng)來避免洗艙。從國際上的海船情況來看，其采用通風(fēng)措施進(jìn)行處理的貨種主要為高揮發(fā)性的貨物。是否能夠采用通風(fēng)程序在內(nèi)河水域替代洗艙作業(yè)，除要考慮貨物本身的物理特性外，還要綜合考慮其環(huán)境危害性、健康危害性等。

（1）船舶在通風(fēng)過程中，其均會向大氣中排放貨物蒸汽，而散裝液體危險(xiǎn)貨物大多數(shù)均有一定的毒害性，易對船員和沿岸居民的生命健康帶來威脅，同時(shí)會對大氣環(huán)境造成較大污染。長江海事局于2019 年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施船舶封艙管理的通告》，要求在長江干線航行、停泊（靠泊碼頭或作業(yè)點(diǎn)從事裝卸作業(yè)的船舶除外）的運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)對貨艙采取封閉或者其他防護(hù)措施。雖然該規(guī)定主要是針對于固體散裝貨物，但從長江環(huán)境保護(hù)的總體要求來看，對于散裝液體危險(xiǎn)貨物蒸汽的排放應(yīng)采用更加嚴(yán)格的措施。因此，當(dāng)所運(yùn)載貨物揮發(fā)性氣體毒害作用大、易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)性大的是不適宜采用通風(fēng)程序清艙。

（2）部分液體危險(xiǎn)貨物采用通風(fēng)程序時(shí)，會揮發(fā)產(chǎn)生較大的異味，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生較大影響?？紤]到沿江人口稠密，易對沿線居民生活產(chǎn)生不良影響。因此，對于會產(chǎn)生較大異味的貨物也不宜采用通風(fēng)程序。

（3）部分貨物含有添加劑，因添加劑無法揮發(fā)而不適用通風(fēng)清艙。

（4）內(nèi)河油船和化學(xué)品船舶艙壁多采用環(huán)氧樹脂和無機(jī)鋅涂層，這個(gè)材質(zhì)裝運(yùn)液體化學(xué)品時(shí)，采用通風(fēng)措施難以保證通風(fēng)徹底，對于采用不銹鋼材質(zhì)的貨艙，才有考慮通風(fēng)措施的可能性。

綜合來看，長江干線等內(nèi)河水域一般情況下不宜采用通風(fēng)程序替代洗艙。但應(yīng)該看到的是，近年來新建的洗艙站大多配備了較為先進(jìn)的艙氣回收系統(tǒng)，在較大程度上能夠?qū)嵤U氣的處理[3]，因此可積極探索載運(yùn)高揮發(fā)性貨物船舶在具備艙氣回收系統(tǒng)的專業(yè)洗艙站點(diǎn)進(jìn)行通風(fēng)作業(yè)的操作方案，并研究其替代洗艙的可行性。

4.3 貨物品質(zhì)影響的分析

《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》中并未專門針對于擬載貨物與卸載貨物相容時(shí)是否需要洗艙進(jìn)行專門要求。但從實(shí)際情況來看，前載貨物卸載后，其剩余的殘液多少將會對與后載貨物的品質(zhì)產(chǎn)生影響。特別是掃艙不徹底時(shí)，這一影響尤為大。因此，對于以下情況，盡管貨物彼此相容，也應(yīng)考慮進(jìn)行洗艙。

4.3.1 后載貨物品質(zhì)要求高

某些貨物對于品質(zhì)要求很高，通過對相關(guān)貨主等方面的調(diào)研，考慮到后續(xù)使用時(shí)的安全性等方面，對于如高標(biāo)汽油（97#汽油）、航空煤油、乙二醇、乙醇、二甲苯等一些貨物品質(zhì)要求很高。如對于高標(biāo)汽油、航空煤油中混有其它貨物殘液時(shí)，即便是微量，也會對于發(fā)動機(jī)產(chǎn)生很大影響，甚至導(dǎo)致安全事故。因此在此情況下，貨主單位一般要求運(yùn)輸船舶，無論前載貨物裝運(yùn)的是什么貨種，只要與下載貨種不一致時(shí)，不論其是否相容，前載貨物卸貨后均應(yīng)進(jìn)行洗艙，要求船舶提供洗艙證明。

4.3.2 前載貨物污染性大

另外一種需要考慮的影響貨物品質(zhì)的情形是，某些前載貨物本身污染性較大，即使通過有效掃艙也難以清理干凈，極其容易對后載貨物品質(zhì)產(chǎn)生較大影響的。對于一些高粘度的液體貨物，如原油、瀝青、重質(zhì)油等貨物此種情況較為明顯。另外，如石腦油中硫含量較高，換裝其他成品油時(shí)，對油品質(zhì)量的影響較大。

因此，對于貨物相容時(shí)是否需要洗艙，應(yīng)結(jié)合貨物對于品質(zhì)的要求和對于品質(zhì)影響的程度進(jìn)行綜合判斷。

5 結(jié)論及建議

（1）長江干線散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)量大且種類繁多，安全污染風(fēng)險(xiǎn)大，考慮到占運(yùn)量90%的貨物種類相對集中，應(yīng)對長江干線運(yùn)量大、換貨頻次高的貨種加強(qiáng)管理，研究換貨洗艙要求，保障運(yùn)輸安全和減少環(huán)境污染。

（2）我國相關(guān)法律法規(guī)對于載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物內(nèi)河船舶換貨洗艙進(jìn)行了原則性要求，但缺乏具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。危險(xiǎn)貨物相容性是換貨洗艙應(yīng)考慮的重要方面，對于不相容的情況應(yīng)強(qiáng)制洗艙。在通風(fēng)程序替代洗艙方面，國際上雖然對于高揮發(fā)性貨物有采用通風(fēng)替代船舶洗艙情況，但是綜合考慮長江環(huán)境的實(shí)際情況，船舶在航行和錨泊過程中通風(fēng)替代洗艙風(fēng)險(xiǎn)較大，不可行。但結(jié)合專業(yè)洗艙站的布局，可積極探索在洗艙站進(jìn)行通風(fēng)的可行性。貨物換裝過程會對后載貨物品質(zhì)產(chǎn)生一定影響，因此應(yīng)綜合后載貨物對品質(zhì)的要求、前載貨物的污染性等決定是否進(jìn)行洗艙。

（3）為了加強(qiáng)載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物內(nèi)河船舶換貨洗艙的管理，建議一方面加強(qiáng)船舶換貨洗艙的強(qiáng)制性，盡快制訂船舶換貨洗艙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過相關(guān)政府主管部門頒布相關(guān)管理規(guī)定、行政文件加大強(qiáng)制效力；另一方面要積極建細(xì)化洗艙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，長江運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物種類繁多，考慮到因素復(fù)雜，因此要逐步細(xì)化制定具體到每一個(gè)貨物種類的換貨洗艙要求。