曹琴

摘 要 為了推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，以甘肅省白銀市為研究對象，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進行了深入探討。分析了白銀市鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，從自然地理特征、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等方面進行了全面梳理。提出了白銀市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展路徑，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才引進與培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護及文化傳承與創(chuàng)新這5個方面。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；發(fā)展路徑；甘肅省白銀市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.042

黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在通過改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平等手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國“三農(nóng)”工作的重中之重，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面振興和農(nóng)民全面富裕具有重要意義。作為我國西北地區(qū)的重要省份，甘肅省的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是白銀市，其鄉(xiāng)村發(fā)展亟待加速。

白銀市自然資源豐富，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特色農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，具備豐富的旅游資源，是甘肅省農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地[1]。然而，白銀市農(nóng)村長期面臨著人口流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，制約了鄉(xiāng)村振興的步伐。在這樣的背景下，本文以甘肅省白銀市為例，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在地方實踐中的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，通過對白銀市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實證分析，探討合理的發(fā)展路徑，為政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等參與鄉(xiāng)村振興的各方提供決策依據(jù)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

由于復(fù)雜的地理地貌和人文環(huán)境，白銀市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中處于不平衡階段。白銀市在人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上都呈現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)的普遍性特點，同時體現(xiàn)出特殊的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。白銀市積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，狠抓旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培育壯大草食畜、瓜菜、林果、糧油四大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、馬鈴薯、小雜糧、鄉(xiāng)村旅游四大特色產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。其中靖遠縣是全省農(nóng)業(yè)大縣，全縣蔬菜種植面積3.53萬hm2，

各類畜禽飼養(yǎng)量達到665萬頭（只），擁有大量特色農(nóng)產(chǎn)品，如“小口大棗”“靖遠枸杞”“靖遠黑瓜籽”“靖遠羊羔肉”“靖遠文冠果油”“靖遠旱砂西瓜”“大廟香水梨”等國家地理標志保護產(chǎn)品。

1.1 社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

1）人口結(jié)構(gòu)。白銀市總?cè)丝诩s為200萬，其中農(nóng)村人口占比較高。近年來，隨著城市化進程的加快，部分農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)流失現(xiàn)象，尤其是年輕勞動力，導致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢較為明顯。2）經(jīng)濟發(fā)展水平。白銀市地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐年提高，“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到59.03億元，

年均增長6.1%；糧食總產(chǎn)量達85.44萬t，年均增長5.07%；農(nóng)村居民人均可支配收入7 065元，年均增長13.8%。白銀市的城市主要農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)能力明顯增強，但與全省和全國相比仍有較大差距；農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長相對較慢，農(nóng)民收入增速相對滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占整體經(jīng)濟產(chǎn)值的比重逐年減小，農(nóng)民收入來源逐漸多元化。3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，雖然白銀市人民政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村道路、水利、通信、供電等條件有所改善，但仍存在不足。部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對較低，限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。4）教育與醫(yī)療。雖然白銀市農(nóng)村地區(qū)的教育與醫(yī)療水平逐漸提高，但與城市地區(qū)相比仍有一定的差距。農(nóng)村地區(qū)的學校教育條件相對較差，教育資源不足；醫(yī)療資源分布不均，部分農(nóng)村地區(qū)群眾看病就醫(yī)難，需進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。5）生態(tài)環(huán)境。白銀市農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況復(fù)雜，部分地區(qū)土地沙化、水土流失等問題較為嚴重。雖然政府加大了生態(tài)治理力度，但仍需進一步推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是白銀市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和林果業(yè)等。目前，白銀市蔬菜種植面積已達3.43萬hm2，其中日光溫室、塑料大棚等設(shè)施蔬菜面積0.96萬hm2，蔬菜年產(chǎn)量220.95萬t，總產(chǎn)值19.3億元，蔬菜成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，托起了農(nóng)民致富的半邊天。由于地理環(huán)境和氣候條件的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量相對較低，農(nóng)作物種類以抗旱、耐瘠薄的小麥、玉米、馬鈴薯等為主。近年來，政府加大了對特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，發(fā)展了一系列特色農(nóng)產(chǎn)品，如黑枸杞、蘋果、核桃等。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需深化改革和提升。

2）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。白銀市礦產(chǎn)資源豐富，主要有銀、鉛、鋅、硫等礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是白銀市經(jīng)濟的重要支柱之一，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。然而，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程存在資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，需要加強礦產(chǎn)資源的科學開發(fā)和環(huán)保監(jiān)管。

3）旅游業(yè)。白銀市旅游資源豐富，擁有一批歷史文化、自然風光和民俗特色互相結(jié)合的旅游景點，如白銀水庫、固原古城、石窟寺等。近年來，白銀市人民政府加大了對旅游業(yè)的投入和支持，旅游業(yè)逐漸成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新動力。但旅游業(yè)仍需提升景區(qū)品質(zhì)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品、培育旅游市場等。

4）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，白銀市人民政府積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。在農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)資源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展了一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、礦產(chǎn)資源深加工等[2]。

2 發(fā)展路徑

2.1 產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，對于提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用白銀市獨特的地理環(huán)境和氣候條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品。例如，發(fā)展黑枸杞、蘋果、核桃等抗旱耐瘠薄的作物，并加強品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值。2）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[3]。3）加快礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，嚴格控制資源開發(fā)強度，實施高效礦產(chǎn)資源利用和循環(huán)經(jīng)濟。同時，加強礦產(chǎn)資源深加工，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。4）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。挖掘和整合白銀市的歷史文化、自然風光和民俗特色資源，打造一批知名度高的鄉(xiāng)村旅游品牌。優(yōu)化旅游服務(wù)設(shè)施，提升游客體驗，培育鄉(xiāng)村旅游市場，增加農(nóng)民收入來源。5）推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。在農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)資源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、礦產(chǎn)資源深加工等；鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展[4]。

2.2 人才引進與培養(yǎng)

人才是推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐，白銀市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，引進和培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。1）建立人才引進機制。制定針對性的人才引進政策，吸引高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實施優(yōu)惠政策，提供人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。2）加強職業(yè)教育和培訓。重視職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率，助力農(nóng)民增收。3）發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的作用。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，提升農(nóng)村教育水平，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能的新型農(nóng)民。鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興輸送人才。4）完善鄉(xiāng)村人才激勵機制。建立健全鄉(xiāng)村人才激勵制度，對在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中做出突出貢獻的人才給予獎勵和表彰。加大對人才的物質(zhì)和精神激勵，提高人才待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支柱，對于提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。1）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加大對農(nóng)村道路建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村道路通行條件，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和人員往來。同時，優(yōu)化公共交通線路布局，提升鄉(xiāng)村公共交通服務(wù)水平，方便農(nóng)民出行。2）改善水利設(shè)施。加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和維護，改善農(nóng)田灌溉條件，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。同時，加大對農(nóng)村飲水安全項目的投入，確保農(nóng)民飲水安全。3）推進農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和質(zhì)量。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，推廣應(yīng)用光伏、風能等新能源，提高農(nóng)村能源供應(yīng)的可持續(xù)性。4）完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。同時，發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)中心的作用，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息等服務(wù)，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[5]。5）加強農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)資源配置，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進農(nóng)村衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民多層次需求，提高農(nóng)村居民生活水平。

2.4 生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，對于保障農(nóng)村生態(tài)安全、維護生態(tài)平衡具有重要意義。1）加強生態(tài)保護與修復(fù)。加大生態(tài)保護和修復(fù)力度，保護農(nóng)村生態(tài)資源，維護生態(tài)安全。實施生態(tài)保護項目，如退耕還林、水土保持、濕地保護等，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。2）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負面影響。鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。3）加強農(nóng)村污染治理。加大對農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的投入，提高農(nóng)村污染治理水平。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。同時，加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。4）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，及時掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，及時處置環(huán)境問題。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境安全。5）提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識。通過舉辦培訓、宣傳等活動，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識，引導農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護。同時，鼓勵農(nóng)民采取節(jié)能、節(jié)水、減排等措施，倡導綠色生活方式。

2.5 文化傳承與創(chuàng)新

文化傳承與創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的靈魂，對于保持鄉(xiāng)村文化特色、提升農(nóng)村文化軟實力具有重要意義。1）挖掘與保護鄉(xiāng)村文化資源。對白銀市鄉(xiāng)村地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、整理和保護，傳承鄉(xiāng)村歷史文化傳統(tǒng)。同時，發(fā)揮地方文化特色，推動鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。2）加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)。充實鄉(xiāng)村文化設(shè)施，如圖書館、文化活動室等，提高鄉(xiāng)村文化服務(wù)水平。組織豐富多彩的文化活動，滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，提升農(nóng)村文化軟實力。3）推廣現(xiàn)代農(nóng)村文化。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等現(xiàn)代傳媒手段，傳播現(xiàn)代科學技術(shù)知識，提高農(nóng)民科學素質(zhì)。同時，引入現(xiàn)代文化元素，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，促進鄉(xiāng)村文化與時俱進。4）培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才。加強對鄉(xiāng)村文化工作者的培訓和支持，提高其專業(yè)水平。鼓勵開展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)作，培養(yǎng)一批具有地方特色的文化人才，推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展。5）促進鄉(xiāng)村文化交流與合作。加強鄉(xiāng)村間的溝通，借鑒和學習先進的鄉(xiāng)村文化發(fā)展經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村文化共同繁榮。同時，開展鄉(xiāng)村文化對外交流，展示鄉(xiāng)村文化魅力，提升鄉(xiāng)村文化影響力。

3 結(jié)語

本研究通過對甘肅省白銀市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的深入探討，提出了一系列有效的發(fā)展路徑和政策建議。白銀市鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，如資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才短缺及文化傳承困境等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，本文從產(chǎn)業(yè)振興、人才引進與培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護及文化傳承與創(chuàng)新5個方面提出了具體的發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要多方面的合力，包括政府、企業(yè)、社會組織及農(nóng)民等。通過本研究提出的發(fā)展路徑，有望推動白銀市鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 侯婷，趙磊.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下三產(chǎn)融合在城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究：以長安區(qū)鳴犢鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].新西部，2023（3）：103-105.

[2] 雒國良.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2022，42（30）：84-85.

[3] 朱薇.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問題及對策[J].蘭州工業(yè)學院學報，2023，

30（1）：114-117.

[4] 黃承偉.共同富裕視野下鄉(xiāng)村振興理論研究前沿問題及發(fā)展方向[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2022（5）：1-10.

[5] 毛志香，楊翠霞，田濤，等.大連鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游地空間分布及結(jié)構(gòu)特征研究[J].綠色科技，2021，

23（15）：175-178.

（責任編輯：張春雨）