文_徐錦瑋

中央生態(tài)環(huán)保督察工作開展以來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。二十大報(bào)告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，更是彰顯了新時(shí)代中國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，在此情形下，環(huán)境話語(yǔ)的媒介生產(chǎn)和價(jià)值構(gòu)建正成為連接公眾與社會(huì)的意義通道，而傳統(tǒng)的、僅提供信息的新聞報(bào)道力量是有限的，更具建設(shè)性、提供正向價(jià)值、能助力環(huán)境問(wèn)題治理的新聞顯得尤為珍貴。本土化的建設(shè)性新聞報(bào)道對(duì)受眾形成積極情緒以及提高媒介公信力有著顯著積極效應(yīng)。[1]

有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的報(bào)道，主流媒體、社交媒體及自媒體平臺(tái)都紛紛參與其中。值得注意的是，縣級(jí)融媒體在地方環(huán)境治理上發(fā)揮了其獨(dú)特的作用[2]?？h級(jí)融媒體貼近地方群眾，技術(shù)儲(chǔ)備充足，區(qū)域資源豐富，能較好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的公眾性、科學(xué)性以及復(fù)雜性，并在及時(shí)傳遞區(qū)域信息和把握正確輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮重要作用。本研究選取《今日臨安》環(huán)境保護(hù)相關(guān)新聞報(bào)道進(jìn)行個(gè)案觀察，分析縣級(jí)融媒體在環(huán)境新聞報(bào)道過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與不足，探索縣級(jí)融媒體進(jìn)行環(huán)境報(bào)道實(shí)踐改革的可能性。

一、《今日臨安》環(huán)境報(bào)道特點(diǎn)

《今日臨安》系杭州市臨安區(qū)融媒體中心旗下媒體。2019 年臨安區(qū)融媒體中心正式掛牌成立后，以傳遞中央政策、把握輿論導(dǎo)向、推動(dòng)地方治理等為己任，有效整合《今日臨安》、臨安新聞網(wǎng)、臨安廣播電視臺(tái)、“最臨安”APP 等各類媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體從相“加”邁向相“融”，目前已具有較強(qiáng)的地方傳播力和影響力。

2015 年12 月，時(shí)任環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青表示，從2016年開始，將對(duì)省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視，自此環(huán)境保護(hù)問(wèn)題愈益受到媒體平臺(tái)關(guān)注。因此，本研究以2015-2022年為區(qū)間，通過(guò)《今日臨安》云報(bào)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，篩選出以“環(huán)境保護(hù)”為主題的新聞，最終確定了符合主題的報(bào)道樣本523 篇。涉及板塊主要有民生、要聞、綜合以及特刊等。

（一）做好上傳下達(dá)，政策導(dǎo)向鮮明

建設(shè)性新聞關(guān)注社會(huì)問(wèn)題[3]，而縣級(jí)融媒體工作的準(zhǔn)則之一，則是打通引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，發(fā)揮好“上傳下達(dá)”的功能。在環(huán)境保護(hù)報(bào)道中，縣級(jí)融媒體呈現(xiàn)出較為明顯的政策導(dǎo)向。對(duì)報(bào)道樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政府部門有重大政策發(fā)布或有重大動(dòng)作進(jìn)行時(shí)，相關(guān)環(huán)境報(bào)道數(shù)量會(huì)出現(xiàn)峰值。2015年12月1日，《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，當(dāng)月“垃圾分類”相關(guān)報(bào)道有23篇，而此前11月僅5篇，次年1月僅8篇。2017年8月11日至9月11日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)浙江省開展環(huán)境保護(hù)督察，8月“環(huán)保督察”相關(guān)報(bào)道高達(dá)34篇，9月相關(guān)報(bào)道有23篇，而此前7月僅8篇。從這些報(bào)道樣本來(lái)看，縣級(jí)融媒體的環(huán)境報(bào)道偏重政策發(fā)布與解讀，以及相關(guān)成效的積極展示，體現(xiàn)了其助力社會(huì)治理的參與意識(shí)，但較強(qiáng)的政策導(dǎo)向也在某種程度上限制了環(huán)境報(bào)道的創(chuàng)新性。

（二）注重政民互動(dòng)，突出平民視角

環(huán)境保護(hù)報(bào)道的實(shí)質(zhì)是關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題的傳播。[4]因此，如何在環(huán)境報(bào)道中設(shè)置議題，聯(lián)系各方利益主體，實(shí)現(xiàn)積極的社會(huì)效果，成為縣級(jí)融媒體參與社會(huì)治理的具體表現(xiàn)。地方環(huán)境保護(hù)不僅是政府部門的工作，同樣也是百姓的事情，本次研究的報(bào)道樣本中，出現(xiàn)頻次最高的發(fā)布板塊便是“民生”。《今日臨安》注重公眾在環(huán)境保護(hù)中的作用，一方面，地方政府在當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題治理上注重群策群力，發(fā)揮公眾智慧，比如在《臨安市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（草案）》《關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》等文件起草過(guò)程中，地方政府曾在《今日臨安》上公開征求社會(huì)意見，在正式文件中部分建議被采納。地方政府的信任也對(duì)公眾的參與意識(shí)起到正相關(guān)作用。就信源而言，公眾成為揭發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題的重要來(lái)源，《錦城一飯店門前屋后污水橫流》《企業(yè)員工偷排10 噸含鉻污水進(jìn)河道》《污水直排溪溝導(dǎo)致臭氣熏人》等報(bào)道中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題先由公眾檢舉，再由地方媒體及時(shí)組織力量前往調(diào)查，進(jìn)而對(duì)污染組織進(jìn)行曝光。但問(wèn)題曝光后，治理過(guò)程中的各方合作與互動(dòng)交流過(guò)程卻沒(méi)有得到充分呈現(xiàn)，公眾意見較難通過(guò)媒體上升為能發(fā)揮更顯著作用的建設(shè)性建議。

（三）挖掘典型案例，形成問(wèn)題關(guān)注

作為基層媒體，縣級(jí)融媒體在開展工作時(shí)更注意其對(duì)地方的服務(wù)與治理責(zé)任。在有關(guān)環(huán)保問(wèn)題的報(bào)道中，縣級(jí)融媒體也頗為關(guān)注“如何做才能推動(dòng)情況變好”。分析報(bào)道樣本，可以發(fā)現(xiàn)，在一些重大環(huán)境污染問(wèn)題中，《今日臨安》做到了持續(xù)關(guān)注，將報(bào)道貫穿污染發(fā)現(xiàn)、污染治理與污染解決以及污染回看全過(guò)程。對(duì)于一些成功整改的污染企業(yè)，媒體會(huì)對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行報(bào)道，形成成果展示，比如《施了魔法的污水》，展示了當(dāng)?shù)厝绾螌⑴欧盼鬯D(zhuǎn)化為干凈水的過(guò)程。而對(duì)于一些長(zhǎng)期存在的污染問(wèn)題，《今日臨安》積極發(fā)揮其媒體監(jiān)督作用，向公眾及時(shí)報(bào)道解決方案實(shí)施進(jìn)程。如在2015 年，臨安非法養(yǎng)殖導(dǎo)致污水排放嚴(yán)重，當(dāng)?shù)亻_展禁養(yǎng)區(qū)劃分。在2014 至2015 年間，《今日臨安》推出《我市全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治》《禁養(yǎng)區(qū)里禁不了的養(yǎng)殖場(chǎng)》《禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖場(chǎng)幾百頭生豬污水直排》等一系列報(bào)道。通過(guò)直面問(wèn)題的新聞報(bào)道，縣級(jí)媒體發(fā)揮了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)性力量，但是這種建設(shè)性仍然是有限的，對(duì)于顯性的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，縣級(jí)媒體鮮少提出具體的解決建議。

二、環(huán)境報(bào)道的未來(lái)發(fā)展路徑

（一）巧用AIGC，拓展報(bào)道思路

環(huán)境污染通常是具有持續(xù)性且容易復(fù)發(fā)的問(wèn)題，不應(yīng)該僅僅依靠一段時(shí)間的發(fā)力監(jiān)督，而是需要長(zhǎng)期的規(guī)范引導(dǎo)。隨著AI 技術(shù)的成熟，部分簡(jiǎn)單的、常規(guī)的報(bào)道內(nèi)容，如政策發(fā)布、數(shù)據(jù)報(bào)告、成果展示類的報(bào)道，可以借助AI寫作工具迅速完成。[5]通過(guò)使用AIGC工具，記者可以減少在基礎(chǔ)信息傳遞工作方面的投入，進(jìn)而獲得更多時(shí)間以投入創(chuàng)造性的新聞報(bào)道過(guò)程。

（二）打造溝通平臺(tái)，深化群眾參與

比起教條式、說(shuō)教式的報(bào)道，受眾更青睞具有積極情緒、交互順暢，并含有解決方案的新聞報(bào)道。[6]雖然《今日臨安》不乏一些由受眾提供信源的環(huán)境報(bào)道，也有公開征集社會(huì)意見和市民經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道出現(xiàn)，但是從數(shù)量上來(lái)看，這樣的報(bào)道仍然較少，環(huán)境報(bào)道中的公共性體現(xiàn)不足，對(duì)群眾智慧的有效調(diào)動(dòng)不夠。例如在農(nóng)村排污治理過(guò)程中，《今日臨安》更多站在政府的視角發(fā)布處理辦法、報(bào)道處理過(guò)程，而鮮少在報(bào)道中呈現(xiàn)親歷事件的當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度與意見。群眾智慧作為地方的智力儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用，縣級(jí)融媒體可以利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系社區(qū)居民、地方專家、社會(huì)組織等多元力量，形成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，進(jìn)而根據(jù)地方群眾實(shí)際需要設(shè)置議題，定期就環(huán)境保護(hù)問(wèn)題開展政民溝通互動(dòng)。

（三）吸納專業(yè)人才，完善對(duì)策建議

解決環(huán)境問(wèn)題，一方面考驗(yàn)著地方現(xiàn)代化治理水平，另一方面也離不開公眾環(huán)保意識(shí)的提升?？h級(jí)融媒體的環(huán)境報(bào)道既需要提供對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的正向建議，還需要積極引導(dǎo)受眾養(yǎng)成文明習(xí)慣，在報(bào)道中凝聚主流價(jià)值觀。雖然記者通常無(wú)法直接給出問(wèn)題的解決方案，但是卻可以在信息提供與交流的過(guò)程中提高解決問(wèn)題的可能性。[7]縣級(jí)媒體新聞隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)吸納具備環(huán)境學(xué)科背景的新聞人才，在系列報(bào)道過(guò)程中，準(zhǔn)確把握治理方向，激發(fā)相關(guān)群體的共鳴，使其及時(shí)參與到環(huán)保工作中來(lái)。