李昌郡 陳德軍

換屆以來，嘉祥縣人大常委會啟動對員額法官和員額檢察官履職評議工作，延伸和拓展司法監(jiān)督渠道，回應(yīng)人民群眾對司法公平正義的關(guān)切，取得扎實(shí)成效。

精心謀劃，科學(xué)部署“兩官”評議工作

認(rèn)真梳理以往評議工作做法，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并充分征求人大代表和相關(guān)單位意見建議，制定縣人大常委會2022 年度法官檢察官履職評議工作實(shí)施方案，將“兩官”履職評議工作分為準(zhǔn)備動員、調(diào)研評查、集中評議和整改落實(shí)4 個階段，并對每個階段的時間節(jié)點(diǎn)作出安排，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)。明確評議對象、評議內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等內(nèi)容，使評議工作有章可循、有據(jù)可依，為履職評議工作有序高效開展打下良好基礎(chǔ)。2022年5月，縣人大常委會召開“兩官”履職評議工作動員會議，采取隨機(jī)抽取方式確定12名員額法官和7名員額檢察官作為首批被評議對象，并將被評議對象名單通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。為避免評議工作過多、過密干擾“兩院”工作，評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人大評議與“兩院”工作兩不誤、兩促進(jìn)。

精細(xì)評查，立體全面為“兩官”畫像

開展談話測評。由評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部分縣人大常委會委員、人大代表組成調(diào)研組，召開民主測評會議對被評議對象進(jìn)行現(xiàn)場測評，并分別與縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)同志和部分工作人員進(jìn)行個別談話了解情況。廣泛征求意見。分別向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分律師、人大代表發(fā)函，了解被評議對象依法履職、文明司法、廉潔自律、工作作風(fēng)以及接受社會監(jiān)督等方面的情況，征求意見建議。開展專業(yè)評查。邀請部分人大代表、法律咨詢員、律師等相關(guān)人員組成評查組，按照縣人民法院、縣人民檢察院案件質(zhì)量評查相關(guān)規(guī)定，研究制定案件評查標(biāo)準(zhǔn)及程序。

根據(jù)“五個必查”原則，抽查2020 年以來被評議對象主辦案件的案卷材料，每名法官、檢察官案卷抽查量不少于3 件，全方位、多角度、深層次了解評議對象履職情況，切實(shí)提升評議公正性和專業(yè)性。形成調(diào)查報告。評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合被評議對象的依法履職自查報告、單位民主測評、案件質(zhì)量評查、談話了解及征求意見建議等情況，形成客觀全面、有針對性意見建議的調(diào)查報告，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究討論后，作為對“兩官”履職評議的參考依據(jù)。開展集中評議。召開縣人大常委會會議進(jìn)行集中評議，聽取被評議法官、檢察官依法履職情況報告，常委會組成人員、列席人員發(fā)表評議意見，被詢問人現(xiàn)場解答或作出說明，常委會組成人員對被評議對象依法履職情況進(jìn)行滿意度測評，現(xiàn)場公布測評結(jié)果。

精準(zhǔn)運(yùn)用，以評促改提升效能

履職評議是手段，促進(jìn)工作才是目的。集中評議會后，縣人大常委會將評議意見及測評結(jié)果書面反饋縣人民法院、縣人民檢察院，并向縣委報告，向縣委組織部門和政法部門通報，作為法官、檢察官評先樹優(yōu)、考核使用的重要依據(jù)。同時，縣人大監(jiān)察和司法委認(rèn)真梳理常委會組成人員的評議意見，經(jīng)縣人大常委會主任會議審定后，以文件形式發(fā)“兩院”，并對后續(xù)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督?？h人大常委會評議會后6 個月內(nèi)聽取整改落實(shí)情況報告，再次進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果仍為“不滿意”的，按照法定程序作出相應(yīng)處理。■