王姣姣 楊小明 趙夢(mèng)雪 杜曉林

浙江海岸線6600公里，岸線長(zhǎng)度居全國(guó)第一，而臺(tái)州是浙江省海岸線最長(zhǎng)的地級(jí)市。2020年，在浙江省高度重視海洋污染防治的背景下，由浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，從臺(tái)州開(kāi)始試點(diǎn)構(gòu)建“市場(chǎng)化垃圾收集—高值化資源利用—國(guó)際化認(rèn)證增值”的海洋塑料污染治理體系，依托數(shù)字化創(chuàng)新、市場(chǎng)化重塑，打造了具有內(nèi)驅(qū)力、可持續(xù)的“藍(lán)色循環(huán)”模式。

模式領(lǐng)先：“藍(lán)色循環(huán)”破解三大難題

圍繞解決人從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里來(lái)、物從哪里來(lái)，“藍(lán)色循環(huán)”模式有效破解了海洋污染物收集難、高值利用難、長(zhǎng)效多元共治難的治理堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，改變了財(cái)政提供資金的傳統(tǒng)治理模式。其構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)價(jià)值再分配體系，使得政府從治理者變?yōu)榉?wù)者和監(jiān)管者，漁民從環(huán)境污染者變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者，撿拾海洋垃圾的弱勢(shì)群體從拾荒者變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)受益者，社會(huì)公眾從消費(fèi)者變?yōu)榄h(huán)保參與者。

一是“政府引領(lǐng)，市場(chǎng)運(yùn)作”，解決“無(wú)人收”問(wèn)題。該項(xiàng)目由政府提供政策指導(dǎo)，國(guó)資企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體。其中，政府負(fù)責(zé)制定政策、開(kāi)放數(shù)據(jù)、建立機(jī)制，監(jiān)督海洋污染物處置；企業(yè)負(fù)責(zé)收集、再生、產(chǎn)品制造等業(yè)務(wù)；一線收集人員被納入“藍(lán)色循環(huán)”體系，有了固定的垃圾變現(xiàn)通道，并交上了基本社會(huì)保險(xiǎn)。在“藍(lán)色循環(huán)”體系中，礦泉水瓶回收價(jià)格從0.03元/個(gè)提升到0.2元/個(gè)，大大激發(fā)了收集人員的動(dòng)力。

二是“國(guó)際認(rèn)證、高值利用”，解決“價(jià)值低”問(wèn)題。依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)海洋塑料全過(guò)程可視化溯源，并經(jīng)過(guò)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，解決海洋塑料溯源難、材料再生認(rèn)證難、市場(chǎng)認(rèn)可度低的問(wèn)題，有力推動(dòng)海洋塑料變廢為寶，價(jià)值提升。

三是“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益共享”，解決“可持續(xù)”問(wèn)題。由海上智能收儲(chǔ)、再生造粒、國(guó)際認(rèn)證、紡織印染、時(shí)裝制造等企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，并與多家國(guó)際頭部企業(yè)簽訂生產(chǎn)、銷售合同，實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。此外，通過(guò)聯(lián)合國(guó)際環(huán)保組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等組建“藍(lán)色聯(lián)盟”公益組織，提取海洋塑料高值利用收益的20%來(lái)設(shè)立“藍(lán)色共富基金”，讓產(chǎn)業(yè)溢價(jià)精準(zhǔn)惠及一線收集人員，形成可持續(xù)的分配體系，把治理困境變成了共富紅利。

點(diǎn)睛之筆：數(shù)字化賦能溯源體系

借助數(shù)字化解決方案，“藍(lán)色循環(huán)”讓整個(gè)回收循環(huán)鏈條變得可信、可控、可見(jiàn)、可追溯。

一是來(lái)源可信。使用物聯(lián)網(wǎng)收集，流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)采用區(qū)塊鏈存證。以漁民、沿海村落老人為海洋垃圾的收集主體，佩戴定位吊墜/手環(huán)、錄影儀，連接船舶GPS等監(jiān)控設(shè)備，在指定區(qū)域收集，并將實(shí)時(shí)行動(dòng)軌跡、視頻錄像數(shù)據(jù)同步上傳云平臺(tái)，精確管理收集源頭，確保海洋塑料來(lái)源于標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域和來(lái)源的真實(shí)性。

二是過(guò)程可控。利用區(qū)塊鏈可視化技術(shù)，收集、運(yùn)輸、再生，線上線下結(jié)合，確保過(guò)程操作均被真實(shí)記錄。“海洋云倉(cāng)”作為海洋生態(tài)治理的智能裝備，自動(dòng)對(duì)船舶污染物進(jìn)行分類貯存處理，約30%的木頭、布料、手套等不可再生垃圾將通過(guò)市政環(huán)衛(wèi)體系進(jìn)行無(wú)害化處置；其余約70%的廢塑料、發(fā)泡塑料、廢漁網(wǎng)、廢機(jī)油等可再生資源進(jìn)行減容，對(duì)海洋塑料進(jìn)行破碎壓縮減量，同步將數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆破脚_(tái)，經(jīng)由云平臺(tái)規(guī)劃運(yùn)力、分質(zhì)分流，進(jìn)行運(yùn)輸、處置、再生統(tǒng)籌調(diào)度，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低成本。

三是再生可見(jiàn)。云平臺(tái)根據(jù)再生工廠需求與中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配調(diào)度，將各海洋云倉(cāng)內(nèi)海洋塑料塊運(yùn)輸至工廠。其中，再生工廠在入庫(kù)、進(jìn)料、清洗破碎、造粒、出料等各環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)計(jì)量與監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆破脚_(tái)。

四是追溯可視。從立體收集、智能儲(chǔ)存、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)范處置、標(biāo)準(zhǔn)再生，實(shí)現(xiàn)全流程可視化追溯，由云平臺(tái)獲取全流程數(shù)據(jù)，并根據(jù)從源頭到成品的存證信息，為海塑成品自動(dòng)生成區(qū)塊鏈聯(lián)單和溯源二維碼，掃描二維碼能獲取全流程證據(jù)鏈，包括各環(huán)節(jié)和人員的基本信息、各環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)的視頻、參與者簽字確認(rèn)的區(qū)塊鏈電子聯(lián)單，讓品牌商、消費(fèi)者通過(guò)掃碼實(shí)現(xiàn)海洋塑料一站式信息全知悉，解決信任危機(jī)。

成效顯著：減污降碳促增收

“藍(lán)色循環(huán)”模式自2020年開(kāi)始試點(diǎn)至今，已從臺(tái)州市椒江區(qū)逐步擴(kuò)展到臺(tái)州市、舟山市所轄的沿海9個(gè)縣（市、區(qū)），并取得顯著成效。調(diào)研結(jié)果顯示，目前，臺(tái)州市、舟山市沿?？h（市、區(qū)）已建設(shè)“海洋云倉(cāng)”61套，其中臺(tái)州市53套。全省7036艘船舶、237家企業(yè)加入“藍(lán)色循環(huán)”，11家國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)組建“藍(lán)色聯(lián)盟”，已收集處理海洋污染物5343噸，其中海洋塑料垃圾2080噸（包含塑料瓶830萬(wàn)個(gè)）。

利用碼頭小店等設(shè)立垃圾回收點(diǎn)“小藍(lán)之家”11個(gè)，已為一線收集人員增收20%，人均增收1800元/月，為漁民免費(fèi)置換15.3萬(wàn)瓶礦泉水。“藍(lán)色循環(huán)”模式在全省推廣后，預(yù)計(jì)將回收浙江省近岸海域海洋塑料垃圾（含漁網(wǎng)）約35萬(wàn)噸/年，減少碳排放量約45.5萬(wàn)噸/年。如在全國(guó)推廣，預(yù)計(jì)每年可回收海洋塑料垃圾和漁網(wǎng)等廢棄物漁具共計(jì)230萬(wàn)噸。

為了進(jìn)一步完善治理模式及進(jìn)行市場(chǎng)化推廣，筆者建議相關(guān)部門(mén)，下一步重點(diǎn)圍繞制定海洋塑料追溯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和完善海洋塑料產(chǎn)業(yè)政策體系等方面開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，推動(dòng)“藍(lán)色循環(huán)”廣泛參與國(guó)際海洋塑料資源再生利用等領(lǐng)域交流合作，制定與國(guó)際相適應(yīng)的塑料綠色經(jīng)濟(jì)政策，以中國(guó)實(shí)踐和全球視野走出海洋塑料污染治理新路子，為世界海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心