8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署了限制美國對華投資的行政令，禁止美國對半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能這三個領(lǐng)域的中國高科技企業(yè)進行投資。根據(jù)行政令的內(nèi)容，這一討論至少還要持續(xù)1年時間，一年之后的2024年8月，如果那時拜登政府還能夠從進入白熱化狀態(tài)的總統(tǒng)選舉中抽身，這一行政令才有可能真正實施。

在實施的第一階段，主要的政策工具是“告知”，即對華投資需要告知美國政府，并進行相應(yīng)的審核，如果屬于行政令要限制的范圍，則投資會受到限制；需要注意的是，總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問沙利文、財政部長耶倫、商務(wù)部長雷蒙多，此前在不同場合，分別多次表達了同樣的意涵，即這個投資限制的清單將是“清晰”“有限的”，以及“比較小的”。從最終的實際效果看，現(xiàn)在能夠預(yù)測有較大概率一定受到影響的，應(yīng)該是上述三大領(lǐng)域中的初創(chuàng)型企業(yè)，其獲得美國天使投資以及到美國股市上市籌資的渠道，預(yù)計將變得近似不可能。

從整體上來看，這一限制投資的舉措是拜登政府堅持在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┧^“小院高墻”戰(zhàn)略的具體落地措施之一；從具體效果來說，這次影響的，是所謂“兩用技術(shù)”，具有顯著的灰色特征。

從中美戰(zhàn)略博弈的角度來說，限制投資行政令的出臺，更多折射的是拜登政府對華戰(zhàn)略的困境：一方面，美國政府頻繁派遣要員，從國務(wù)卿到商務(wù)部長，通過主動對華訪問，希望與中國在戰(zhàn)略互信、宏觀金融、氣候變化、核安全等領(lǐng)域取得實質(zhì)性合作，不但維護中美關(guān)系的穩(wěn)定，而且為2024年美國總統(tǒng)選舉謀求外交加分；另一方面，美國在口頭表達與中國和緩關(guān)系愿望的同時，不僅不采取行動將“不謀求限制中國發(fā)展”的承諾落到實處，還不斷采取新的行動，包括制裁更多中國企業(yè)，限制對中國投資等，持續(xù)用行動向中國、向世界，傳達完全相反的信號，顯示美國不介意公然在口頭表達合作愿望的同時，用行動持續(xù)損害中國的發(fā)展權(quán)等實質(zhì)性的國家利益，并試圖說服中國接受美國的詭辯，與美方開展務(wù)實合作。

沈逸

這更是曾經(jīng)的超級大國美國在戰(zhàn)略上“進退維谷”的尷尬境地。

其中展示的華盛頓的困境是非常明顯的：一方面，美國迄今為止對華戰(zhàn)略的調(diào)整，客觀評價就是總體無效，甚至主要起到刺激中國替代能力發(fā)展的反作用；另一方面，當前的華盛頓決策圈內(nèi)，既沒有尼克松的政治勇氣，也沒有基辛格的戰(zhàn)略智慧，只有埋頭于尺寸方圓的政治精算。所以，人們看到的，是不斷撞南墻，毫無回頭意。這其實不僅是一種困境，更是曾經(jīng)的超級大國美國在戰(zhàn)略上“進退維谷”的尷尬境地。

美國政府的這種行徑，不僅不符合中國國家利益，而且也不符合美國國家利益，在中美關(guān)系中獲得顯著收益的美國的各種力量，包括資本市場，正日趨接近可以忍受的底線。此前，惠譽國際意料之外又在情理之中地降低美國國債信用評級，就是一個明顯的信號。這次降級發(fā)生在美國貝萊德以及MSCI接到美國國會反華議員國會傳票的24小時內(nèi)，顯示這種拙劣的反華游戲，正接近實質(zhì)性觸碰資本核心利益的邊界，問題已經(jīng)不是中國能不能接受，而是資本，尤其是美國的資本，都已經(jīng)快忍受不了這種為了國內(nèi)政治收益毫無理性可言的胡作非為。

很顯然，中國需要做的，除了堅持自身的發(fā)展之外，對于美國的倒行逆施，都應(yīng)該以更加清晰、明了、直接的方式，做出正面的回應(yīng)，讓華盛頓錯誤的決策產(chǎn)生應(yīng)有的成本和負面效應(yīng)，從而推動美國早日進行相應(yīng)的政策乃至戰(zhàn)略的矯正。這不僅是對中美關(guān)系負責(zé)，而且也是對世界負責(zé)的重要體現(xiàn)。