咸寧市委黨校、咸安區(qū)委組織部聯(lián)合課題組

激勵干部擔(dān)當(dāng)作為一直以來都是組織工作的一個重要內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，如何更好地激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，教育引導(dǎo)廣大干部以擔(dān)當(dāng)實(shí)干的“杠桿”撬動事業(yè)發(fā)展的“車輪”，是一個迫切需要研究解決的重要課題。

問題

正向激勵力度較大，反向管理約束不夠；考評集體效果較好，考核個人措施不夠；錯位履職現(xiàn)象較多，職責(zé)厘清執(zhí)行不夠；教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)較高，精準(zhǔn)賦能成效不夠；怕犯錯誤包袱較重，撐腰舉措運(yùn)用不夠等。

◎ 主要做法

樹牢愿為的“風(fēng)向標(biāo)”。牢固樹立“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)干部到一線去真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。干部考察注重一線識別。通過實(shí)地察看、節(jié)點(diǎn)對賬、明察暗訪等方式，全面了解干部在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明創(chuàng)建等“八個一線”的政治表現(xiàn)、履職擔(dān)當(dāng)和工作實(shí)績。干部重用注重一線賽馬。聚焦全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，實(shí)施“揭榜賽馬”行動，鼓勵干部毛遂自薦、主動揭榜，到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場去當(dāng)標(biāo)桿、作表率、打頭陣。干部晉升注重一線傾斜。每年拿出三分之一的公務(wù)員職級和事業(yè)單位管理崗位等級統(tǒng)籌職數(shù)，專項(xiàng)用于工作一線業(yè)績突出的干部。

錘煉善為的“真本領(lǐng)”。聚焦“七種能力”和“八大本領(lǐng)”，幫助干部彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。強(qiáng)化思想淬煉。綜合運(yùn)用首個議題、理論學(xué)習(xí)中心組、黨校主體班、支部主題黨日等平臺載體，加強(qiáng)各層級干部理論學(xué)習(xí)。建立“考學(xué)”制度，不定期開展理論知識測試，對“一問三不知”型干部進(jìn)行組織處理，當(dāng)年不得評先評優(yōu)和提拔使用，倒逼干部真學(xué)實(shí)學(xué)。強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。堅持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，廣泛開展各級各類服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的專題培訓(xùn)班，組織干部到發(fā)達(dá)地區(qū)開展專題學(xué)習(xí)考察。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。大力實(shí)施年輕干部歷練成長計劃，近3年累計選派68名年輕干部到招商引資、文明創(chuàng)建、基層治理等一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。

用好有為的“指揮棒”。充分發(fā)揮考核激勵鞭策作用，切實(shí)體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。推行差異考核。全面推行差異化考核，在等次評定和結(jié)果運(yùn)用上體現(xiàn)差異化，不同等次單位的干部和同一單位不同等次的干部年度考核獎金適當(dāng)拉開差距。強(qiáng)化平時考核。通過“階段抽查、定期調(diào)閱、審核評簽”等舉措，綜合評估干部的工作飽和度和履職成效，同步將核查結(jié)果作為干部評先評優(yōu)和選拔使用的重要依據(jù)。開展專項(xiàng)考核。明確圍繞完成重要專項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等三項(xiàng)內(nèi)容，對黨員干部擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況進(jìn)行考核。

凝聚敢為的“正能量”。旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓干部輕裝上陣、積極工作。及時澄清正名。用好信訪查核結(jié)論反饋機(jī)制，通過當(dāng)面告知、書面通知、大會宣布等形式，及時為受到誣告的干部澄清正名、消除影響。近3年已為33名受到不實(shí)舉報的干部澄清正名。落實(shí)容錯糾錯。堅持“該容就容”“規(guī)范地容”“容糾結(jié)合”，依法依規(guī)為履職盡責(zé)過程中“敢于作為、主觀無意、大膽創(chuàng)新”的失誤犯錯干部容錯糾錯，14名因疫情受到處理處分的干部減輕了紀(jì)律處分。做好關(guān)心關(guān)愛。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，扎實(shí)做好受處理處分干部教育管理使用工作。

◎ 對策建議

聚焦擔(dān)當(dāng)自覺，持續(xù)完善政治引領(lǐng)機(jī)制。加強(qiáng)理論武裝，將習(xí)近平總書記關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要論述和中央、省委相關(guān)文件納入黨委（黨組）首個議題、黨校主體班、支部主題黨日重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部自覺向新思想對標(biāo)看齊，自覺從新思想中尋策問道。注重教育培訓(xùn)，以貫徹落實(shí)《激勵干部擔(dān)當(dāng)作為八條措施（試行）》為抓手，分級分批舉辦激勵干部擔(dān)當(dāng)作為專題培訓(xùn)班，通過講授黨課、學(xué)習(xí)研討等方式，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部準(zhǔn)確把握激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的主要內(nèi)容和核心要義。抓好宣傳引導(dǎo)，以主流媒體為主陣地，以網(wǎng)絡(luò)媒體為主戰(zhàn)場，積極宣傳中央和省、市、區(qū)委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的相關(guān)政策，積極宣傳干部隊伍當(dāng)中勤政廉政的先進(jìn)典型，大力營造見賢思齊的良好氛圍。

聚焦擔(dān)當(dāng)實(shí)干，持續(xù)完善選人用人機(jī)制。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持和深化“八個一線”干部識別使用和“揭榜賽馬”擇優(yōu)比選機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部“脫穎而出”。強(qiáng)化反向約束，扎實(shí)開展干部不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)識別調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，讓不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“混不下去”。注重激活干部隊伍“一池春水”，采取實(shí)績考評、定向培養(yǎng)、多崗鍛煉等方式，加大科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，讓干部在交流中煥發(fā)出擔(dān)當(dāng)實(shí)干的新活力。

聚焦擔(dān)當(dāng)實(shí)績，持續(xù)完善考核評價機(jī)制。完善跟蹤考核機(jī)制，推動考核方式從年終考核為主向日?？己恕ｍ?xiàng)檢查、階段督查并重轉(zhuǎn)變，多渠道、多層次、多角度動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況。完善平時考核機(jī)制，對考核內(nèi)容、考核方式、指標(biāo)量化、賦分標(biāo)準(zhǔn)、成績認(rèn)定、結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制流程進(jìn)行科學(xué)劃分和明確界定，堅持日常考核和年終考核相結(jié)合，共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合，注重提升日常考核在整個考核中的比例權(quán)重，充分發(fā)揮平時考核在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為中的作用。

聚焦擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，持續(xù)完善履職優(yōu)化機(jī)制。推動職責(zé)清單落地，開展崗位職責(zé)規(guī)范化管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查崗位職責(zé)清單落實(shí)情況，同步結(jié)合督查結(jié)果，動態(tài)調(diào)整一批不擔(dān)當(dāng)不作為、不勝任現(xiàn)職的干部，提拔重用一批實(shí)績優(yōu)異、作風(fēng)扎實(shí)的干部。加強(qiáng)工作日志管理，如實(shí)把日常學(xué)習(xí)教育、謀劃推動工作、處理具體事務(wù)、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)以及服務(wù)基層、群眾、企業(yè)等情況記錄清楚，不定期開展工作日志檢查通報，并將結(jié)果與提拔使用、晉升職級和記功獎勵掛鉤，倒逼干部履職盡責(zé)、為在平時。

聚焦擔(dān)當(dāng)履職，持續(xù)完善提能增效機(jī)制。推動培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)，引導(dǎo)培訓(xùn)教師認(rèn)真做好訓(xùn)前調(diào)研，分析干部“想聽什么”“要學(xué)什么”，推動“點(diǎn)單式”培訓(xùn)，著力破解教育培訓(xùn)“一盤菜”的問題。推動培訓(xùn)師資隊伍精準(zhǔn)，在培養(yǎng)黨校專職教師的同時，主動聘請一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的校外教師，提升整個師資隊伍力量配備。推動培訓(xùn)對象精準(zhǔn)，分批分層次實(shí)行全員輪訓(xùn)，特別是對一些重要崗位上的業(yè)務(wù)骨干實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，消除培訓(xùn)“空檔戶”。

聚焦擔(dān)當(dāng)負(fù)重，持續(xù)完善關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。完善信訪查核結(jié)論反饋機(jī)制，對確實(shí)沒有犯錯而受到不實(shí)舉報的干部，通過當(dāng)面告知、書面通知、大會宣布等形式，在一定范圍內(nèi)及時為受到誣告的干部澄清正名，同時堅決依紀(jì)依法查處誣告陷害的行為。完善受處理處分干部教育管理使用機(jī)制，堅持嚴(yán)格教育管理與大膽選拔使用相結(jié)合，影響期內(nèi)，通過談心談話等方式，加強(qiáng)思想政治教育，合理安排崗位任務(wù)；影響期結(jié)束后，對工作踏實(shí)、實(shí)績突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部大膽提拔任用，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（課題組成員：劉聿軒 王騰）