[摘要]了解兵團(tuán)流動(dòng)人口在流入地的生存和發(fā)展?fàn)顩r,有助于為推進(jìn)兵團(tuán)流動(dòng)人口“本地化”提出合理化建議。本研究借助因子分析(主成分分析法)構(gòu)建了兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平綜合指數(shù),以此測(cè)算了兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平,并采用多元線性回歸模型對(duì)其影響因素進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示:兵團(tuán)流動(dòng)人口整體經(jīng)濟(jì)融入水平相對(duì)較低且有較大提升空間,融入水平受流動(dòng)者個(gè)體因素、流動(dòng)特征、勞動(dòng)特征等多重因素制約。建議以“賦權(quán)”和“增能”為核心,從結(jié)構(gòu)性約束和非結(jié)構(gòu)性約束兩個(gè)層面,在制度、社會(huì)管理、個(gè)人發(fā)展能力等方面采取有效措施,推進(jìn)兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平。
[關(guān)鍵詞]兵團(tuán);流動(dòng)人口;經(jīng)濟(jì)融入
[中圖分類(lèi)號(hào)]C924.2? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274(2023)04—0141—08
[作者簡(jiǎn)介]尚夢(mèng)媛,女,兵團(tuán)黨委黨校(行政學(xué)院)行政學(xué)教研部副教授,研究方向:公共政策、行政體制改革、基層社會(huì)治理。
一、研究背景
六十多年的屯墾戍邊實(shí)踐證明,推動(dòng)兵團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展,履行兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊特殊使命,關(guān)鍵在于培養(yǎng)和建設(shè)一支“拉得出、打得贏、干得好的具有兵團(tuán)精神、能夠擔(dān)負(fù)起屯墾戍邊使命的高素質(zhì)屯墾戍邊隊(duì)伍”。[1]兵團(tuán)流動(dòng)人口是兵團(tuán)建設(shè)維穩(wěn)戍邊隊(duì)伍的新鮮血液和潛在力量,為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了持續(xù)的人力資源支持。但流動(dòng)人口是與本地職工、居民不同的群體,相對(duì)處于弱勢(shì)與被動(dòng)的地位,需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能逐步地融入流入地社會(huì)。隨著兵團(tuán)深化改革的不斷推進(jìn),兵團(tuán)流動(dòng)人口流動(dòng)規(guī)模與流動(dòng)參與率必將持續(xù)增長(zhǎng),兵團(tuán)將會(huì)迎來(lái)更加多元的時(shí)代,由此,當(dāng)下研究兵團(tuán)流動(dòng)人口的融入問(wèn)題具有重要的意義。
流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)氐睦硐霠顟B(tài)是全方位的融入,包括經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)融入與心理融入,其中經(jīng)濟(jì)融入是總體融入的基礎(chǔ),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融入的基礎(chǔ)之上才有可能繼續(xù)討論社會(huì)與心理融入問(wèn)題。[2]經(jīng)濟(jì)融入是指流動(dòng)人口在流入地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)地位的處境,可以從就業(yè)狀態(tài)、收入水平、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)等方面來(lái)考量。一般情況下,只有流動(dòng)人口找到了穩(wěn)定的工作,獲得了較高的收入,擁有了較好的居住條件和基本的社會(huì)保障,才能真正融入流入地社會(huì)。[3]但由于戶籍制度的限制和現(xiàn)行政策的不完善,流動(dòng)人口往往在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等公共福利領(lǐng)域缺乏必要的保障,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成了消極影響。[4]
國(guó)內(nèi)相關(guān)研究認(rèn)為影響流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的因素可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面來(lái)考慮,宏觀層面主要為戶籍制度及其衍生的社會(huì)保障、教育及其他制度,微觀層面主要指流動(dòng)人口自身的人力資本、社會(huì)資本等一系列因素,戶籍制度、人力資本、血緣地緣等傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、居留模式、城市適應(yīng)等因素影響了流動(dòng)人口在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)融入狀態(tài)。[5]亦有研究指出二元結(jié)構(gòu)下的戶籍制度、語(yǔ)言限制及職業(yè)限制會(huì)顯著影響少數(shù)民族流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入狀況。[6]總之,人力資本、社會(huì)資本及政策制度對(duì)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入有顯著的影響。[7]
當(dāng)前關(guān)于兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的文獻(xiàn)整體較少,主要集中在探討兵團(tuán)流動(dòng)人口的收入狀況、就業(yè)結(jié)構(gòu)、居留意愿。但現(xiàn)有的研究大多是分析兵團(tuán)流動(dòng)人口某一方面的生存狀況,較少有學(xué)者從指數(shù)構(gòu)建與分析角度關(guān)注兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平,定量分析融入水平影響因素的文獻(xiàn)更是少之又少。
本文通過(guò)定量分析方法測(cè)算兵團(tuán)流動(dòng)人口在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平,并逐一分析影響兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的具體因素,將有助于總體把握和了解流動(dòng)人口在兵團(tuán)的生存發(fā)展?fàn)顩r,有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策,進(jìn)而改善兵團(tuán)外來(lái)人口自身的人力資本和適應(yīng)能力,促進(jìn)人盡其才;有助于制定有利于促進(jìn)兵團(tuán)流動(dòng)人口更好、更快地融入兵團(tuán)社會(huì)的公共政策,從而為解決兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊隊(duì)伍面臨的如何集聚人口、留住人口、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)等問(wèn)題提供可靠依據(jù)。
二、數(shù)據(jù)與方法
(一)樣本選擇
本研究采取定額抽樣,選取了具有代表性的北疆八師、六師、十二師;南疆一師、二師、三師為調(diào)研地點(diǎn)。本研究調(diào)研的目標(biāo)群體為戶籍所在地在兵團(tuán)轄區(qū)以外、離開(kāi)戶籍地半年以上的、年齡為16—55歲在兵團(tuán)工作生活的流動(dòng)人口。選擇離開(kāi)戶籍地超過(guò)半年的流動(dòng)者,基于考慮到流動(dòng)人口進(jìn)入流入地半年以后,工作和生活基本安頓下來(lái),此時(shí)測(cè)量他們的融入程度更為合適。16歲為最低合法勞動(dòng)年齡。以55歲為年齡的上限主要是考慮到職工退休年齡的性別差異,即男性60歲,女性55歲(或50歲)。采用女性的退休年齡55歲作為分析上限,從理論上可以保證男女有同等的工作機(jī)會(huì)。發(fā)放問(wèn)卷620份,收回問(wèn)卷614份,剔除無(wú)效問(wèn)卷36份,共計(jì)578份有效問(wèn)卷。
(二)變量定義
1.因變量。經(jīng)濟(jì)融入是指流動(dòng)人口在流入地經(jīng)濟(jì)地位、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)時(shí)間、居住環(huán)境等方面的整合情況,是個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位的綜合反映,這些要素構(gòu)成流動(dòng)者經(jīng)濟(jì)融入的指標(biāo)體系。本研究選取勞動(dòng)合同、職業(yè)聲望、每周工作時(shí)間、收入水平和住房條件五方面指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù),以此來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)融入水平。借鑒楊菊華、張慶武等國(guó)內(nèi)學(xué)者研究成果,因變量定義見(jiàn)表1。
2. 自變量。根據(jù)前述文獻(xiàn)回顧、理論基礎(chǔ)及研究設(shè)計(jì),本文選取自變量包括個(gè)體特征、勞動(dòng)就業(yè)特征與流動(dòng)特征,從兵團(tuán)流動(dòng)人口自身因素及流動(dòng)特征出發(fā)分析對(duì)經(jīng)濟(jì)融入水平的影響程度。流動(dòng)特征變量主要包括流動(dòng)身份即戶口性質(zhì)、流動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、流動(dòng)范圍與流動(dòng)原因。個(gè)體特征變量主要包括:年齡、性別、婚姻狀況、受教育程度。勞動(dòng)就業(yè)特征變量主要包括就業(yè)行業(yè)及單位類(lèi)型(見(jiàn)表2)。
(三)模型設(shè)定
本研究有多個(gè)因變量,既包括經(jīng)濟(jì)融入的五個(gè)方面的具體指標(biāo),也涉及經(jīng)濟(jì)融入的綜合指數(shù)。后者要利用實(shí)測(cè)變量,采用合適的方法生成。因此,本研究一要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù),二要建立模型分析。
1.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。去量綱是提取公因子、構(gòu)建綜合指數(shù)、進(jìn)行模型分析的第一步。本研究根據(jù)變量的不同分類(lèi):分類(lèi)變量、連續(xù)變量采用不同的方式,對(duì)分類(lèi)變量采用專(zhuān)家賦權(quán)法去量綱,對(duì)數(shù)值變量采取極值法去量綱。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理之后,本研究采用因子分析(主成分分析法)確定權(quán)重,從備選實(shí)測(cè)變量中挑選高度相關(guān)的成分構(gòu)建因子,進(jìn)而生成兵團(tuán)外來(lái)人口經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)。
經(jīng)測(cè)算,因子分析中KMO值為0.55, 適用于因子分析法。Bartlett球形檢驗(yàn)的卡方值為82.682,顯著性概率為0.000<0.01, 達(dá)到顯著水平, 代表兵團(tuán)流動(dòng)人口樣本相關(guān)矩陣間有共同因子存在, 適合進(jìn)行因子分析(見(jiàn)表3)。
在因子分析的基礎(chǔ)上通過(guò)計(jì)算得出得分及其總體經(jīng)濟(jì)融入得分。先對(duì)兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入各個(gè)因子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到各因子的百分制得分,然后將2個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重加總,除以累計(jì)方差貢獻(xiàn)率得到經(jīng)濟(jì)融入的綜合得分。
2.分析模型選擇。本研究的數(shù)據(jù)分析包括描述分析和模型分析。對(duì)兵團(tuán)流動(dòng)人口的樣本進(jìn)行描述分析,此結(jié)果不僅提供樣本的基本特征,而且有助于決定是否有必要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型分析。本研究數(shù)據(jù)分析的第二步是使用多元回歸分析方法,探討兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的相關(guān)因素與影響因素。
三、兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的數(shù)據(jù)模型分析
(一)單變量的分析
1.因變量的基本分布特征。由表4可知,樣本中勞動(dòng)合同的簽訂率不足一半(22.8%),進(jìn)一步的詳細(xì)分析結(jié)果顯示,簽訂了長(zhǎng)期合同的比例僅有7.59%,而未簽訂任何合同的比例為52.95%,這表明兵團(tuán)流動(dòng)人口整體的勞動(dòng)保護(hù)處于較低水平。樣本每周平均工作時(shí)間為56.05小時(shí),14.5%的人每周工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間(即每周工作36—44小時(shí)),其余近八成主要是超長(zhǎng)時(shí)間工作。職業(yè)聲望得分區(qū)間為[0,100],樣本的總體得分為51.77分,處于中等水平。兵團(tuán)流動(dòng)人口的職業(yè)集中分布在建筑、小商小販等商業(yè),及第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。就收入而言,樣本的平均水平為3890.79元。在住房條件方面是否獨(dú)自居住狀況而言,兵團(tuán)流動(dòng)人口的獨(dú)有住房比例高達(dá)90%以上,這說(shuō)明兵團(tuán)流動(dòng)人口在兵團(tuán)擁有獨(dú)居住房率較高。就住房來(lái)源來(lái)看,能享受單位房公租房比例最低,僅有6.9%;自購(gòu)房屋比例最高,達(dá)到了59.5%,接近六成;租房比例僅有三成。這表明兵團(tuán)外來(lái)人口在兵團(tuán)的自有住房獲得的比例是較高的,居住條件是較好的,這和兵團(tuán)優(yōu)惠政策以及小城鎮(zhèn)具有吸引力的房?jī)r(jià)是息息相關(guān)的。最后,就兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的綜合指數(shù)而言,樣本得分為55.15分,處于中等水平,還有較大提升空間(見(jiàn)表4)。
2.主要自變量的基本分布特征。表5展示的是主要自變量的基本分布特征。從樣本的構(gòu)成來(lái)看,農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口占全部樣本的16.4%,非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口占全部樣本的83.6%。兵團(tuán)流動(dòng)人口離開(kāi)戶籍地的時(shí)間都較長(zhǎng),五年以上的比例最高,占比達(dá)到49.5%;其次是 0.5—3年,占比達(dá)到34.6%;3—5年的比例最少,占比僅有15.9%。
在這些流動(dòng)人口中,因工作原因以及經(jīng)商為目的的約占全部流動(dòng)人口的2/3,占比高達(dá)到77.9%;這說(shuō)明流動(dòng)人口來(lái)兵團(tuán)的目的主要是謀生。不到1/5的流動(dòng)人口在地區(qū)內(nèi)流動(dòng),即僅有11.9%的人在疆內(nèi)從地方上流動(dòng)到兵團(tuán),近八成以上人是跨省流動(dòng)到兵團(tuán)轄區(qū)。進(jìn)一步的訪談表明,眾多的地區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口是因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)或拆遷搬家所致,尤其是后者。
年齡的基本分布特征是,16—26歲的年齡組占比最少,僅占總體的15.9%,約1/3的人年齡為27—34,年齡在45—55歲的兵團(tuán)流動(dòng)人口的比例最高,占比達(dá)32%,這些數(shù)值說(shuō)明,流入兵團(tuán)的外來(lái)人口年齡都偏大,年輕人比例較小。
46.2%的樣本為女性,在全部樣本中82.2%的人在調(diào)查時(shí)點(diǎn)處于已婚狀態(tài)。受教育程度的基本情況是:小學(xué)及以下、初中、高中、大專(zhuān)及以上之人所占的比例分別為28.2%、42.9%、15.4%和13.5%??梢?jiàn),兵團(tuán)流動(dòng)人口的教育水平處于較低的水平。
就就業(yè)行業(yè)來(lái)看,集中就業(yè)的行業(yè)為商業(yè)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)40.2%,也即超過(guò)1/3的兵團(tuán)流動(dòng)人口從事小商小販、餐飲、維修等第三產(chǎn)業(yè);其次是農(nóng)業(yè)占比達(dá)到22.3%,這與之前許多的學(xué)者研究一致,來(lái)到兵團(tuán)就業(yè)的流動(dòng)人口呈現(xiàn)出從農(nóng)村到農(nóng)村的特點(diǎn)(孟紅莉,2005;楊述新,沙永虎,2009;劉剛,李梅琴,2012;李亞麗,2019),這也與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較高密切相關(guān);制造業(yè)占據(jù)第三,占比達(dá)到21.2%,略低于農(nóng)業(yè)。剩余的建筑行業(yè),以及科教文衛(wèi)機(jī)關(guān)單位占很少的比例,不到二成。就單位類(lèi)型來(lái)看,在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的比例最高,占到1/3還多,機(jī)關(guān)國(guó)有集體單位就業(yè)的比例最低,僅占13.9%;個(gè)體工商戶占比達(dá)24.7%??梢?jiàn),在這個(gè)方面,流動(dòng)人口的總體弱勢(shì)十分明顯。值得注意的是,其他情況的占比在總體樣本中也達(dá)到了26.6%,這與來(lái)兵團(tuán)很多是從事農(nóng)業(yè),沒(méi)有固定的單位有很大的關(guān)系。
(二)經(jīng)濟(jì)融入水平的描述分析
兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平平均分為55.15分,融入水平最高值為87分,最低值為18分,中位數(shù)為54.36分,其中40分至51分的兵團(tuán)流動(dòng)人口占總?cè)藬?shù)的31.49%,總體來(lái)看兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平較低且有較大的提升空間,具體分布如圖1所示。
表6展示了自變量與兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平的相關(guān)關(guān)系,就流動(dòng)特征的各指標(biāo)來(lái)看。農(nóng)業(yè)戶口兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平略高于非農(nóng)業(yè)戶口兵團(tuán)流動(dòng)人口。離開(kāi)戶籍地 0.5—3年的兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平低于離開(kāi)戶籍地5年以上的流動(dòng)人口,但與離開(kāi)3—5年的流動(dòng)人口相比也低于其融入水平但差距較小,離開(kāi)戶籍地5年及以上的兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平最高,這也說(shuō)明隨著流入時(shí)間越長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)融入的水平越高。就兵團(tuán)流動(dòng)人口的流動(dòng)原因與經(jīng)濟(jì)融入水平的關(guān)系來(lái)看,經(jīng)商者的經(jīng)濟(jì)融入水平最高,其次為婚姻嫁娶、家屬隨遷流動(dòng),融入水平最低的兵團(tuán)流動(dòng)人口為務(wù)工人員。從流動(dòng)范圍來(lái)看,跨省流動(dòng)者的兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平高于地區(qū)內(nèi)流動(dòng)者。綜合流動(dòng)特征的三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)觀察,離開(kāi)戶籍地5年以上、因經(jīng)商跨省流動(dòng)者在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平相對(duì)較高。
從年齡分組來(lái)觀察,流動(dòng)人口在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平變動(dòng)呈現(xiàn)先升后降的倒U型趨勢(shì),兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平在27—36歲年齡段達(dá)到峰值,27—36歲的流動(dòng)人口能夠更好地融入兵團(tuán)社會(huì);隨著年齡增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)融入水平逐漸下降,45—55歲的兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平低于 37—44歲的兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平,16—26歲的兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平最低,這也表明具備一定工作經(jīng)驗(yàn)但同時(shí)體力又充沛的青年群體的適應(yīng)性更強(qiáng)。就性別與婚姻狀態(tài)而言,男性流動(dòng)人口在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平略高于女性,已婚者經(jīng)濟(jì)融入水平高于未婚者,但二者絕對(duì)差值較小。受教育程度大致遵循隨學(xué)歷提升,伴隨著經(jīng)濟(jì)融入水平不斷提高的過(guò)程,大專(zhuān)及以上文化程度流入者在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平最高;但也有一個(gè)特點(diǎn)小學(xué)及以下文化程度流入者較初中文化程度流入者在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平高。綜合來(lái)看,個(gè)人的年齡、性別、受教育程度等個(gè)體特征與流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平相關(guān)。
就業(yè)行業(yè)處于商業(yè)服務(wù)業(yè)的兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平最高,其次是從事文教衛(wèi)等機(jī)關(guān)行業(yè)就業(yè)者,這兩者明顯高于其他行業(yè)的就業(yè)者;除此以外,兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入程度較高的行業(yè)為制造業(yè),從事農(nóng)業(yè)及在建筑行業(yè)就業(yè)的兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平相對(duì)較低。從事個(gè)體工商戶的兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平最高,其次為在機(jī)關(guān)國(guó)有集體單位就業(yè)者,在私營(yíng)單位就業(yè)的兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平最低,其他單位為次低。就業(yè)行業(yè)與單位類(lèi)型的勞動(dòng)就業(yè)特征分析結(jié)果表明,盡管行業(yè)和單位本身沒(méi)有高低之分,但實(shí)際上在不同行業(yè)、不同類(lèi)型的單位就業(yè)仍舊會(huì)影響兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入水平(見(jiàn)表6)。
(三)經(jīng)濟(jì)融入水平的回歸分析
流動(dòng)人口在流動(dòng)過(guò)程中,他們首先要面臨勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、生活來(lái)源、居住狀況等方方面面的問(wèn)題。流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)是上述情況的綜合反映,能以簡(jiǎn)明的方式,較好地反映兵團(tuán)流動(dòng)人口的融入程度。在此運(yùn)用多元回歸模型探索影響兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的個(gè)體和制度性因素。
表7中是兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的多元線性回歸模型分析結(jié)果。從結(jié)果中可以看到。模型調(diào)整后的樣本決定系數(shù)R2為0.43,意味著本研究的自變量可以解釋兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平的43%,此回歸模型的回歸解釋百分比較高;德賓·沃森(D-W)檢驗(yàn)值為1.7,接近2,說(shuō)明殘差項(xiàng)間不相關(guān);回歸方差中的對(duì)應(yīng)的F值為14.9,對(duì)應(yīng)的顯著度為0.000,小于0.001,所建立的回歸方程有效。說(shuō)明模型能夠真實(shí)可靠的反映出原始變量之間的關(guān)系。
具體來(lái)看,就流動(dòng)特征而言,僅流動(dòng)原因中的因經(jīng)商流動(dòng)者與因工作或務(wù)工原因流動(dòng)者相比對(duì)其經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)得分有正向的顯著影響,而其余流動(dòng)身份、流動(dòng)時(shí)間、流動(dòng)區(qū)域因素并不顯著產(chǎn)生影響。
兵團(tuán)流動(dòng)人口的人口學(xué)特征與經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)得分之間的關(guān)系并不明朗,只有在性別方面體現(xiàn)出男性比女性的經(jīng)濟(jì)融入水平高,且具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。此外受教育程度中與兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)得分之間大致呈現(xiàn)的正向梯級(jí)關(guān)系,但與受過(guò)小學(xué)及以下教育程度之人相比,僅有受大專(zhuān)以上教育之人顯著地高于其經(jīng)濟(jì)融入水平。其余的個(gè)體特征因素并無(wú)顯著的影響。從就業(yè)行業(yè)來(lái)看,與從事農(nóng)業(yè)之人相比,在文教衛(wèi)行政機(jī)關(guān)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)的兵團(tuán)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)得分高,且具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。從單位類(lèi)型來(lái)看,與個(gè)體工商戶對(duì)比,在私營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)國(guó)有集體、其他單位就業(yè)的兵團(tuán)流動(dòng)人口,其經(jīng)濟(jì)融入水平顯著低于從事個(gè)體工商戶者。由此可以看出就業(yè)是影響兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的重要因素。
四、結(jié)論與政策啟示
(一)兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的主要結(jié)論
隨著兵團(tuán)不斷深化改革的推進(jìn),集聚人口的力度不斷加大,大量的流動(dòng)人口流入兵團(tuán)工作與定居。本文利用因子分析與多元回歸分析方法綜合分析兵團(tuán)流動(dòng)人口在兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融入水平與影響因素,得出主要結(jié)論包括:兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入測(cè)算得分集中于40分至51分之間,總體經(jīng)濟(jì)融入水平較低,如存在絕對(duì)勞動(dòng)保護(hù)不足,就業(yè)層次較低,保障水平不高,整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位處于劣勢(shì),兵團(tuán)在促進(jìn)兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入方面還有較大的提升空間。
就業(yè)是影響兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平的核心因素。在兵團(tuán)流動(dòng)人口群體內(nèi)部存在明顯的經(jīng)濟(jì)融入水平職業(yè)差異,在文教衛(wèi)機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)國(guó)有集體從業(yè)者經(jīng)濟(jì)融入水平較高,其他行業(yè)與單位就業(yè)者經(jīng)濟(jì)融入水平相對(duì)較低;務(wù)工經(jīng)商及流動(dòng)范圍跨度大、流動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的流動(dòng)者經(jīng)濟(jì)融入水平相對(duì)較高;人口特征中性別、受教育程度,勞動(dòng)就業(yè)特征中就業(yè)行業(yè)與單位類(lèi)型,流動(dòng)特征中流動(dòng)原因均對(duì)經(jīng)濟(jì)融入水平有顯著影響,其中男性、大專(zhuān)以上文化者經(jīng)濟(jì)融入水平較高。
(二)兵團(tuán)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的政策建議
1.正式制度層面以“賦權(quán)”破制度壁壘。側(cè)重加快涉及戶籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度等體制改革與制度創(chuàng)新的力度,以消除兵團(tuán)外來(lái)人口經(jīng)濟(jì)融入的制度屏障。建立完善更有利于兵團(tuán)流動(dòng)人口落戶的政策,進(jìn)一步擴(kuò)寬和增加從流動(dòng)人口到兵團(tuán)戶籍人口轉(zhuǎn)移的制度通道。加快推進(jìn)以戶籍制度為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障、住房、流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新,為兵團(tuán)流動(dòng)人口享有均等化的公共服務(wù)提供制度保障和體制基礎(chǔ)。
完善兵團(tuán)社會(huì)保障制度,提高不同流動(dòng)人口社會(huì)保障水平。兵團(tuán)需突破傳統(tǒng)人口管理的思維定式,應(yīng)進(jìn)一步完善以兵團(tuán)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)為支撐、各師市社會(huì)保障體系為主體、流動(dòng)人口個(gè)人賬戶為單元的社會(huì)保障體系,使流動(dòng)人口的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)都能夠得到有效落實(shí)。積極探索建立多層次的住房供應(yīng)體系,不斷完善兵團(tuán)流動(dòng)人口住房保障體系和政策支持體系建設(shè),多渠道滿足兵團(tuán)流動(dòng)人口的居住需求。此外,在解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題上,兵團(tuán)應(yīng)以促進(jìn)教育公平為導(dǎo)向,以推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),加大教育資源的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度。
2.找準(zhǔn)定位,以產(chǎn)業(yè)提升聚人能力。應(yīng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和兵團(tuán)城市功能定位,進(jìn)一步提升重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口承載能力,優(yōu)先將有能力在兵團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)和生活的流動(dòng)人口轉(zhuǎn)化為兵團(tuán)轄區(qū)居民,確保其與本地居民享有同等的權(quán)利和待遇,消除二者事實(shí)上的身份差別。加快發(fā)展特色師域、團(tuán)域經(jīng)濟(jì),著力將師市、團(tuán)場(chǎng)打造成為吸納流動(dòng)人口就業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)完善師市、團(tuán)場(chǎng)的綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,進(jìn)而吸引更多的人落戶兵團(tuán)。
3.促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,提高服務(wù)水平。隨著兵團(tuán)不斷深化改革,聚集人口的任務(wù)快速推進(jìn),兵團(tuán)外來(lái)人口的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟待流動(dòng)人口服務(wù)管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展。兵團(tuán)要科學(xué)把握當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作方式,加快探索流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新的思路、途徑和模式,變管理為服務(wù),引入互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù),推進(jìn)公共服務(wù)均等化,特別是向基層團(tuán)場(chǎng)延伸。
4.以“增能”為核心,提升流動(dòng)人口人力資本。從前述分析中可以看出受教育程度對(duì)于流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平的顯著影響,但是目前兵團(tuán)流動(dòng)人口受教育程度仍較低,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升其個(gè)人能力。首先在兵團(tuán)、師市機(jī)關(guān)各層面,以組織部牽頭,以人社部門(mén)具體負(fù)責(zé),聯(lián)合教育、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)形成推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的合力機(jī)制。其次搭建完善公共信息平臺(tái),及時(shí)了解培訓(xùn)需求,以及及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息。此外,還要多措并舉拓寬與企業(yè)的合作,引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。以基層黨組織為引領(lǐng),以社區(qū)為依托,發(fā)揮社會(huì)力量擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度和力度,同時(shí)注重教育方式和宣傳方法,積極開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)技能培訓(xùn),達(dá)到人人都能掌握一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目的。
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責(zé)任編輯:劉昌龍