摘 要：在現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展背景下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入到了高質(zhì)量、高水平發(fā)展階段，這也意味著中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程中，群眾生活從奔小康逐漸進(jìn)入到了對(duì)美好生活期盼的全新階段。所以在全新的歷史時(shí)期下，對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和不平衡發(fā)展之間的矛盾予以解決，也給我國(guó)相關(guān)工作的開(kāi)展提出了嚴(yán)格要求。在此期間，不僅要對(duì)資源型地區(qū)進(jìn)行工作內(nèi)容進(jìn)行平衡性調(diào)節(jié)，還要充分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)節(jié)，從而在提出全新工作要求的同時(shí)，迎接更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，文章進(jìn)一步論述資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：資源型地區(qū) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 發(fā)展動(dòng)力 評(píng)價(jià)研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）08-125-02

進(jìn)入全新社會(huì)發(fā)展階段，推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和工作結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為了當(dāng)前資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在工作開(kāi)展期間，資源型地區(qū)應(yīng)充分貫徹全新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線(xiàn)，通過(guò)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和工作方向的創(chuàng)新探索，制定更為健全和科學(xué)的工作內(nèi)容。在此期間要對(duì)影響發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性問(wèn)題予以解決，在積極改革和創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)水平的高質(zhì)量發(fā)展提供必要幫助。所以對(duì)于資源型地區(qū)發(fā)展而言，盡快獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展途徑，是當(dāng)前需要迫切研究和深入探索的重點(diǎn)課題。為此，本文將以資源型地區(qū)作為研究基礎(chǔ)，全面分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力的相關(guān)問(wèn)題，希望為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和優(yōu)化提供科學(xué)指導(dǎo)作用。

一、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概述

對(duì)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，是近年來(lái)我國(guó)政府針對(duì)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)制定的全新戰(zhàn)略方案，這一方案的制定直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變

化[1]。我國(guó)資源型地區(qū)要想得到更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要積極轉(zhuǎn)變以往的高強(qiáng)度能源消耗問(wèn)題，在徹底改變粗放型發(fā)展方式的同時(shí)，探索全新的改革方向和路徑，從而在推動(dòng)全國(guó)資源型地區(qū)發(fā)展方式的過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與帶頭作用。一直以來(lái)，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成環(huán)節(jié)，資源型地區(qū)在發(fā)展中也做出了不同的貢獻(xiàn)和犧牲，特別是典型的資源型省份和國(guó)家重要的能源基地，在轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，往往會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。在此背景下，積極進(jìn)行資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展就尤為必要。

二、當(dāng)前資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

一是，在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)資源型地區(qū)存在明顯的過(guò)分依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡趨勢(shì)。比如在社會(huì)發(fā)展階段，山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)擁有著十分豐富的煤礦資源，這種特殊的結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，使得該地區(qū)逐漸形成了單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且結(jié)構(gòu)類(lèi)型和局面仍然處于不斷擴(kuò)大的局面。以山西地區(qū)為例，煤炭資源、冶金資源和電力資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)發(fā)展中能為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)絕大多數(shù)的力量[2]。但相比而言，新興產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)小，致使多個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展不平衡問(wèn)題，此種不協(xié)調(diào)的發(fā)展問(wèn)題必然會(huì)影響資源型地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是，粗放型發(fā)展的影響仍然十分深遠(yuǎn)。由于對(duì)資源型地區(qū)的各類(lèi)資源存在過(guò)度開(kāi)采情況，因此對(duì)這類(lèi)地區(qū)的環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響。比如山西地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)采煤礦，工作的規(guī)模和強(qiáng)度較大，所以在開(kāi)展粗放式煤炭開(kāi)采過(guò)程中，造成了整個(gè)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的明顯下降，甚至出現(xiàn)了部分地區(qū)的地表塌陷問(wèn)題。由于在開(kāi)采過(guò)程中能源消耗和化學(xué)產(chǎn)品釋放量較大，因此對(duì)地區(qū)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，出現(xiàn)了環(huán)境容量長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷狀態(tài)[3]。三是，缺乏靈活的體制機(jī)制。由于在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有制定健全合理的運(yùn)行機(jī)制，因此資源型地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很難獲取充足的發(fā)展動(dòng)力。在長(zhǎng)期發(fā)展中受到資源紅利的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在明顯的過(guò)度擴(kuò)張問(wèn)題，并且在行業(yè)發(fā)展中，由于不斷進(jìn)行資金、技術(shù)和人才等發(fā)展要素的吸收，致使其他產(chǎn)業(yè)不斷向煤礦產(chǎn)業(yè)聚集，這也使得其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不平衡發(fā)展的效應(yīng)問(wèn)題。長(zhǎng)期在此種環(huán)境下，非煤礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力必然會(huì)受到嚴(yán)重影響，不利于其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)定提升。四是，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)仍存在發(fā)展不均衡問(wèn)題，民生資源無(wú)法得到有效保障。資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)的影響并不顯著，但在煤礦地區(qū)就業(yè)矛盾仍然十分明顯，長(zhǎng)期在此種環(huán)境下進(jìn)行發(fā)展，必然會(huì)引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒，這也將嚴(yán)重制約資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

三、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力組成

（一）在時(shí)代引導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)注

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，新工業(yè)革命的興起使得關(guān)鍵生產(chǎn)要素出現(xiàn)了重大變化，因此全球制造業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了大規(guī)模的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。比如印度、越南等傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家逐漸借助成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，意在通過(guò)此種方式吸引制造業(yè)的增加。而近年來(lái)我國(guó)東部地區(qū)在發(fā)展期間，部分產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了此種發(fā)展趨勢(shì)和跡象。由于目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在明顯的不平衡問(wèn)題，因此在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，也要在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍要求下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地區(qū)的帶動(dòng)和影響，逐漸降低不同區(qū)域的發(fā)展差距，只有這樣才能盡可能保證地區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈的完整性[5]。在此期間，資源型城市也要積極參與到全新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域中，在充分研究自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整可行性問(wèn)題予以分析，在對(duì)企業(yè)具體投資意向準(zhǔn)確掌握后，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人力資源等條件的傳承與創(chuàng)新。在對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展過(guò)程中，資源型城市還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)注，通過(guò)對(duì)具體項(xiàng)目的落地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的鏈接構(gòu)建，從而在集中發(fā)展過(guò)程中改變薄弱環(huán)節(jié)的限制和影響。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品線(xiàn)的補(bǔ)充發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)方案的制定，從而在積極發(fā)展深加工過(guò)程中，不斷探索和開(kāi)發(fā)全新消費(fèi)產(chǎn)品，完成對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈的延續(xù)發(fā)展。只有保證在工作中各個(gè)位置的產(chǎn)業(yè)鏈形成相互依賴(lài)和相互促進(jìn)的聯(lián)系，才能在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的有序融合，從而進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，并實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定發(fā)展[6]。

（二）提升憂(yōu)患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)資源的創(chuàng)新與探索

在現(xiàn)代社會(huì)的資源型城市發(fā)展過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念的制約，提升危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)探求發(fā)展與突破。雖然在地區(qū)進(jìn)行接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，并不能完全改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是全新探索的空降產(chǎn)業(yè)可以作為突破式發(fā)展手段，成為地區(qū)獲取重要發(fā)展的關(guān)鍵是基礎(chǔ)。比如，貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行創(chuàng)新的典型案例。貴州地區(qū)在對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，除了地區(qū)發(fā)展中具備電力充足的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境更為適宜，地質(zhì)條件相對(duì)穩(wěn)定，因此在行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中能夠不斷體現(xiàn)出成本低廉的優(yōu)勢(shì)。在此階段，地方政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)同樣比較關(guān)注，因此在創(chuàng)新和探索中起到了極大的幫助與推動(dòng)作用[7]。所以貴州在抓住發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，率先出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作規(guī)劃，在提出具體方案和意見(jiàn)后，著手頒布了大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)交易所，創(chuàng)辦了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的國(guó)際博覽會(huì)。在行業(yè)和資源領(lǐng)域的不斷探索與發(fā)展中，貴州地區(qū)吸引了眾多企業(yè)入駐，因此也在一定程度上推動(dòng)了戰(zhàn)略行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。這一成功案例說(shuō)明貴州地區(qū)能夠通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的有效利用，不斷進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的探索和研究。特別是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和發(fā)展過(guò)程中，吸引到了眾多產(chǎn)業(yè)參與其中，營(yíng)造了符合地區(qū)發(fā)展的特殊環(huán)境，給空降產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了極大的幫助與支持[8]。所以資源型城市在后續(xù)發(fā)展中也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，在精準(zhǔn)梳理自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過(guò)程中，不斷探索新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。在此期間，通過(guò)和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，不斷探索地區(qū)發(fā)展的隱性資源，從而在資源的創(chuàng)新與探索中獲取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展路徑。

（三）堅(jiān)持發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)幫助下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持全新的社會(huì)發(fā)展理念，在滿(mǎn)足高質(zhì)量高水平發(fā)展要求的同時(shí)，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線(xiàn)，在發(fā)展創(chuàng)新推動(dòng)力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起和地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的全新生態(tài)系統(tǒng)。與資源型產(chǎn)業(yè)以往需要的發(fā)展環(huán)境不同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的地區(qū)資源應(yīng)該逐漸從自然資源的依賴(lài)逐漸轉(zhuǎn)變到科技依賴(lài)和人才的依賴(lài)。要想學(xué)習(xí)到先進(jìn)的發(fā)展理念和方向，我國(guó)資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展變化中，就需要認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力素質(zhì)的重要影響。在此期間，應(yīng)該制定具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引政策，在著手發(fā)展地區(qū)職業(yè)教育的同時(shí)，為人才發(fā)展和培育構(gòu)建起更為健康的長(zhǎng)效機(jī)制與政策衍生環(huán)境。還要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的重要性，在對(duì)平臺(tái)予以建設(shè)的過(guò)程中，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力的重要影響[9]。在深化科學(xué)技術(shù)體制改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，不斷調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性，從而構(gòu)建起符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新環(huán)境。此外，還要轉(zhuǎn)變以往的利益分布局勢(shì)和發(fā)展格局，在切實(shí)釋放體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制活力的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維方式，從而引導(dǎo)更多的社會(huì)資本在發(fā)展中為技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供必要的資金與技術(shù)支持。在對(duì)減稅降負(fù)等地區(qū)政策進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，資源型城市也要持續(xù)推進(jìn)對(duì)交易成本的持續(xù)管控，特別是要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更為健康和公平的環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)主義社會(huì)步入全新時(shí)代的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到了高質(zhì)量發(fā)展的全新領(lǐng)域。因此資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展過(guò)程中，更應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的不平衡發(fā)展模式，只有這樣才能在應(yīng)對(duì)全新社會(huì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在此期間，資源型地區(qū)也要樹(shù)立起全新發(fā)展理念，在深入帶動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索。

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（作者單位：青海省西寧市工程咨詢(xún)?cè)?青海西寧 810001）

[作者簡(jiǎn)介：翟鵬（1980—），男，漢族，河南信陽(yáng)人，本科，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)管理，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。]（責(zé)編：趙毅）