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引言

國有企業(yè)是指由國家出資或控股的企業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主要承擔(dān)者，是國家重要的稅收來源，對國家財政收入的貢獻(xiàn)率較高，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用，同時對于保障就業(yè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要作用。財務(wù)戰(zhàn)略是指企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，通過財務(wù)手段來實(shí)現(xiàn)的一系列決策和行動。財務(wù)戰(zhàn)略對國有企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。財務(wù)戰(zhàn)略可以通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道等方式，為國有企業(yè)提供充足的資金支持，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。財務(wù)戰(zhàn)略可以通過制定投資標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險控制等方式，幫助國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的投資決策，降低投資風(fēng)險，提高投資回報率。財務(wù)戰(zhàn)略可以通過優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、提高效率等方式，降低國有企業(yè)的經(jīng)營成本，提高企業(yè)的盈利能力。財務(wù)戰(zhàn)略可以通過制定風(fēng)險管理策略、建立風(fēng)險管理體系等方式，幫助國有企業(yè)有效地管理財務(wù)風(fēng)險，保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建與實(shí)施的重要性

（一）促進(jìn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的制定可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的財務(wù)目標(biāo)，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代國有企業(yè)中，財務(wù)戰(zhàn)略發(fā)揮著越來越重要的作用，財務(wù)戰(zhàn)略在國有企業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

一是財務(wù)戰(zhàn)略可以幫助國有企業(yè)明確自身的發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身在資源配置、資本運(yùn)營等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有效支持；二是財務(wù)戰(zhàn)略可以幫助國有企業(yè)制定和實(shí)施科學(xué)合理的投資計劃和資金管理策略，確保資金配置合理，降低風(fēng)險，提高國有企業(yè)資金使用效率；三是財務(wù)戰(zhàn)略可以幫助國有企業(yè)不斷創(chuàng)新財務(wù)管理方法與手段，提高財務(wù)管理水平，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持[1]。

（二）強(qiáng)化合規(guī)管理，增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對能力

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)應(yīng)對市場變化和競爭壓力，提高企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。例如，某國有企業(yè)通過財務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實(shí)施，將“風(fēng)險與機(jī)遇并重”的思想融入到企業(yè)管理中，制定了清晰明確的風(fēng)險管理體系，并將風(fēng)險管理理念與具體操作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而在提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的同時，降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。同時，該企業(yè)還在財務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo)下對資金進(jìn)行有效管理和控制，通過引入“預(yù)算 + 滾動”的資金管理模式，提高了資金使用效率。同時，該國有企業(yè)還積極建立健全內(nèi)部審計機(jī)制，并將其作為內(nèi)部控制建設(shè)的重要手段和措施。此外，財務(wù)戰(zhàn)略可以指導(dǎo)國有企業(yè)的風(fēng)險管理工作。通過對風(fēng)險因素的評估與分析，找出影響國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的風(fēng)險因素并采取措施進(jìn)行防范和控制。通過全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，該國有企業(yè)有效降低了經(jīng)營風(fēng)險。

（三）合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)合理配置資源，提高生產(chǎn)效率，降低成本，提高盈利能力。具體來說，一是資金配置：合理分配資金，優(yōu)先保障生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，同時加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金浪費(fèi)和濫用。二是人力資源配置：根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，合理配置人力資源，提高員工素質(zhì)和技能水平，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。三是物資配置：合理采購原材料和生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，降低資產(chǎn)損耗和浪費(fèi)。五是積極爭取稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高盈利能力[2]。

（四）促進(jìn)企業(yè)資金高效利用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)優(yōu)化資金運(yùn)作，提高資金利用效率，降低財務(wù)風(fēng)險。具體來說，財務(wù)戰(zhàn)略可以通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高籌資能力、合理調(diào)配資源、優(yōu)化資金使用、減少資金閑置等方面，幫助國有企業(yè)降低財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

首先，通過科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略，國有企業(yè)可以制定合理的投資計劃和融資方案，提高資本運(yùn)營效率和融資能力，加強(qiáng)企業(yè)資金管理和控制，提高資本運(yùn)作效率和融資能力。其次，通過科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略，可以合理配置資源，有效整合企業(yè)內(nèi)部資源，減少資金閑置，降低資金成本。再次，財務(wù)戰(zhàn)略還能指導(dǎo)國有企業(yè)優(yōu)化資金管理，通過資金預(yù)算管理、現(xiàn)金流管理等手段對資金進(jìn)行有效配置，以降低資金成本支出，提高資金使用效率。最后，還可以通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、合理配置資金使用、加強(qiáng)風(fēng)險控制等措施，減少財務(wù)風(fēng)險。

二、國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

（一）市場化意識不足

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建存在著缺乏市場化思維的問題，往往過于依賴政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，缺乏自主創(chuàng)新和市場競爭力。對于大部分國有企業(yè)來說，市場化意識不足主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是國有企業(yè)自身不具備市場化的經(jīng)營意識，對市場環(huán)境和發(fā)展趨勢缺乏認(rèn)識，很多國有企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和市場競爭的意識，導(dǎo)致其在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面沒有很大的市場競爭力，在市場經(jīng)濟(jì)下不具備競爭優(yōu)勢[3]。

二是國有企業(yè)普遍存在著路徑依賴問題，受自身歷史因素影響，很多國有企業(yè)都會有一定的路徑依賴現(xiàn)象，在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，沒有開拓新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這就導(dǎo)致了在新形勢下其競爭能力下降。此外，國有企業(yè)也缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)眼光，只注重眼前利益，不注重長期發(fā)展。

（二）資金使用效率不夠

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建中，資金規(guī)劃與策略往往無法得以正確定位，導(dǎo)致資金使用效率不足。

首先，資金管理模式有效性不足。在國有企業(yè)內(nèi)部，有很多企業(yè)是獨(dú)立核算單位，由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的不同，每個單位的業(yè)務(wù)水平也存在較大差異，這就導(dǎo)致每個單位內(nèi)部資金使用效率存在差異，從而造成國有企業(yè)內(nèi)部資金的浪費(fèi)。

其次，國有企業(yè)的資金來源約束了資金使用效率。國有企業(yè)的資金來源一般為銀行存款，由于部分國有企業(yè)自身發(fā)展需要，出現(xiàn)了大量閑置資金，從而使得資金利用效率低下。而在資金運(yùn)用上，大部分國有企業(yè)主要通過銀行貸款的方式，而銀行貸款對企業(yè)資質(zhì)有較高的要求，并且還需要通過一系列煩瑣的流程才能辦理，導(dǎo)致國有企業(yè)大量閑置資金。雖然國有企業(yè)在很大程度上節(jié)約了成本，但也導(dǎo)致了資金閑置問題。

再次，國有企業(yè)沒有對外部融資渠道進(jìn)行有效拓展。國有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍廣泛，在一定程度上拓寬了融資渠道。較多中小規(guī)模國有企業(yè)還沒有建立起完善的債券融資機(jī)制，導(dǎo)致資金籌集能力較弱。

最后，國有企業(yè)的市場化運(yùn)作中還缺乏一些資金運(yùn)營效率提升的契合點(diǎn)。由于國有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較廣，會涉及不同的行業(yè)和領(lǐng)域。不同行業(yè)和領(lǐng)域中企業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模都不相同，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資金的使用效率也存在差異。此外，國有企業(yè)在不同領(lǐng)域中業(yè)務(wù)范圍也不相同，例如在金融領(lǐng)域、物流領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域中資金使用效率都不相同，而這些領(lǐng)域也是國有企業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。因此，國有企業(yè)內(nèi)部資金使用效率普遍較低，造成企業(yè)的資源浪費(fèi)[4]。

（三）風(fēng)險管控機(jī)制不完善

首先，風(fēng)險管理機(jī)制不健全。國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建中，缺乏有效的風(fēng)險管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增加。國有企業(yè)在財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建中，缺乏風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，沒有在事前有效控制風(fēng)險，導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險時不能及時采取措施應(yīng)對，從而降低了風(fēng)險應(yīng)對能力。

其次，國有企業(yè)部分管理人員缺乏良好的風(fēng)險意識，沒有有效發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，往往存在著過度承擔(dān)風(fēng)險和缺乏風(fēng)險防范意識的問題。

最后，在財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建中，沒有將內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，使得部分國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)建缺乏完善的風(fēng)險管控內(nèi)容。

（四）績效評估體系不完善

國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建中，缺乏有效的績效評估機(jī)制，往往存在著過度追求規(guī)模和市場份額而忽視企業(yè)盈利能力和效率的問題，導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展受到限制。在制定財務(wù)戰(zhàn)略時，過于重視經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致忽視了企業(yè)的社會責(zé)任，影響企業(yè)品牌形象。從長遠(yuǎn)角度來看，國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略與市場環(huán)境不相匹配，無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。此外，績效評估體系不完善，導(dǎo)致評價結(jié)果與戰(zhàn)略目標(biāo)存在偏差，無法有效實(shí)現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建的路徑探索

（一）以市場為導(dǎo)向，注重國有企業(yè)經(jīng)營效益

國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場需求和自身實(shí)際情況，合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并通過財務(wù)戰(zhàn)略對相關(guān)的指標(biāo)或努力方向進(jìn)行明確。

一是國有企業(yè)應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，注重效益。國有企業(yè)要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，定期編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其分解為市場、財務(wù)、技術(shù)等若干領(lǐng)域。從財務(wù)戰(zhàn)略角度，必須以市場戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)規(guī)劃。在此前提下，國有企業(yè)應(yīng)該兼顧市場規(guī)模、現(xiàn)金回流、收入規(guī)模、利潤指標(biāo)長期目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，將相關(guān)指標(biāo)落實(shí)到不同的職能戰(zhàn)略上，通過加強(qiáng)市場營銷，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)市場競爭力。同時，企業(yè)應(yīng)該注重成本控制，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高利潤率。

二是要明確財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，構(gòu)建財務(wù)戰(zhàn)略體系。國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，對自身在行業(yè)中的位置進(jìn)行合理定位，明確自身在市場中的優(yōu)勢和劣勢。國有企業(yè)要制定合理的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其分解到各個業(yè)務(wù)部門中，使其能夠在財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中得到落實(shí)。同時，國有企業(yè)還應(yīng)該充分利用信息技術(shù)，搭建財務(wù)信息管理系統(tǒng)，提高財務(wù)工作效率。

（二）加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營效率

在國有企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略制定中，需要從投資——籌資——分配三個子戰(zhàn)略進(jìn)行綜合考慮。很明顯，這三方面都是以資金活動貫穿其始終。故而財務(wù)戰(zhàn)略要著力于企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)利用效率。

一方面，國有企業(yè)應(yīng)該夯實(shí)自身實(shí)力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。同時，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用效率，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

另一方面，國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理，提高運(yùn)營效率。企業(yè)應(yīng)該建立健全的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制，降低經(jīng)營成本。同時，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化運(yùn)營流程，提高生產(chǎn)效率和管理效率，降低運(yùn)營風(fēng)險。此外，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高員工素質(zhì)和專業(yè)技能，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。綜上所述，國有企業(yè)應(yīng)該夯實(shí)自身實(shí)力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理，提高運(yùn)營效率，以適應(yīng)市場競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險抵御能力

國有企業(yè)作為國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，其風(fēng)險防御能力直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。因此，國有企業(yè)在財務(wù)戰(zhàn)略中要強(qiáng)化風(fēng)險管理方面的內(nèi)容，主要考慮如下幾個方面：

首先，國有企業(yè)應(yīng)該建立健全風(fēng)險識別機(jī)制，提升風(fēng)險預(yù)判能力。這需要國有企業(yè)對自身的經(jīng)營環(huán)境、市場競爭、政策變化等因素進(jìn)行全面分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

其次，國有企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險評估和預(yù)警，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。這需要國有企業(yè)對各種風(fēng)險進(jìn)行評估，包括市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險等，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，制定應(yīng)對方案，并建立預(yù)警機(jī)制，及時采取措施避免風(fēng)險的發(fā)生。

再次，國有企業(yè)要合理應(yīng)用《管理會計應(yīng)用指引第700號——風(fēng)險管理》，這是一種科學(xué)的風(fēng)險管理方法，可以幫助企業(yè)全面識別、評估和管理風(fēng)險。國有企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合該指引的理論和實(shí)踐，制定適合自己的風(fēng)險管理方案。

最后，國有企業(yè)要合理規(guī)劃資本結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥安排資金，降低財務(wù)風(fēng)險。這需要國有企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營情況和市場環(huán)境，合理規(guī)劃資本結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)風(fēng)險，同時穩(wěn)妥安排資金，確保企業(yè)的資金流動性和償債能力[5]。

（四）完善績效評估，促進(jìn)財務(wù)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)

國有企業(yè)應(yīng)該在財務(wù)戰(zhàn)略框架內(nèi)建立完善的績效評估體系，將績效評估作為財務(wù)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的重要依據(jù)，確保財務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致。同時，應(yīng)該注重企業(yè)的社會責(zé)任和品牌形象，將其納入財務(wù)戰(zhàn)略考慮范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。此外，國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對市場環(huán)境的研究和分析，及時調(diào)整財務(wù)戰(zhàn)略，以適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展要求。最后，國有企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的績效評估機(jī)制，確保評價結(jié)果與戰(zhàn)略目標(biāo)一致，為財務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施提供有效的支持和保障。

結(jié)語

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建具有重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)需要探索一條適合自身發(fā)展的財務(wù)戰(zhàn)略路徑，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)建的路徑探索應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，注重效益，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高效率，夯實(shí)自身實(shí)力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險抵御能力。只有這樣，國有企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地，推動國有企業(yè)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，提高國有企業(yè)核心競爭力。