謝俊琴

深圳市龍華區(qū)人民醫(yī)院，廣東深圳 518109

公共管理是一門管理學學科內容，其定義是由公共管理主體所構成的管理系統(tǒng)來管理社會公共事務。因此，在社會治理中，政府要加強公共管理力度，以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)階段，加強服務功能是政府實施公共管理的關鍵。為了使公共服務更加優(yōu)質、有效，必須優(yōu)化和創(chuàng)新傳統(tǒng)的公共管理方式。在大數(shù)據時代來臨的今天，大數(shù)據通過有效的數(shù)據整合與分析，為公共管理各項工作提供了科學的基礎數(shù)據支持，并在一定程度上促進了公共管理的有效運行。

1 大數(shù)據的特征

大數(shù)據并非單純地定義數(shù)據的規(guī)模，而是利用海量數(shù)據來表示信息的一種技術。大數(shù)據為時代快速發(fā)展的主要驅動力，人類的生產和生活在大數(shù)據時代已經發(fā)生了變化。借助相關的數(shù)據工具，結合相關技術的實際應用以及相應的數(shù)據戰(zhàn)略，大數(shù)據將成為推動社會發(fā)展的一個重要動力，大數(shù)據技術加快了公共管理工作的發(fā)展。大數(shù)據具有如下特征：①數(shù)據體量巨大。手機、平板電腦等智能設備成為了一個重要的數(shù)據收集平臺。在這種情況下，想要篩選信息就變得越來越困難。②大數(shù)據的表現(xiàn)形式多種多樣，如圖片、視頻、音頻、文字和數(shù)字等，這些都是數(shù)據的表現(xiàn)。③單個數(shù)據的價值正在逐漸降低。在大數(shù)據時代，數(shù)據的分布非常廣泛，單個數(shù)據的價值就會降低，數(shù)據集成價值更加突顯。④數(shù)據的傳送速度很快。大數(shù)據的生成非常迅速，而且大部分都是在網上進行生成[1]。當今社會，許多工作都無法離開互聯(lián)網，也就是說，每時每刻都有海量的信息輸入到大數(shù)據中，而且這些資料需要迅速處理，否則會消耗大量的資金去保存那些無用的歷史資料，導致資源的浪費。對于不同的平臺來說，存儲數(shù)據最多只能存儲1 個星期或者1個月。在出現(xiàn)大數(shù)據庫之前，必須要有足夠的時間來處理這些數(shù)據，不然將會帶來巨大的損失。在此背景下，大數(shù)據對處理速度的要求很高。由于大量的服務器資源被用來進行數(shù)據的處理和運算，所以很多平臺都要進行實時分析，而數(shù)據是不斷產生的，所以處理的速度越快，就會有更大的優(yōu)勢。

2 大數(shù)據對公共管理造成的效應

2.1 正面效應

大數(shù)據技術發(fā)展對我國的公共管理工作產生了巨大的沖擊，要用矛盾的觀點和發(fā)展的觀點來看待新事物。在大數(shù)據正面效應方面：①運用大數(shù)據技術可以促進公共管理的精細化。利用大數(shù)據的信息收集與處理技術，可以使公共管理更為精確和及時。大數(shù)據與物聯(lián)網一樣，可以準確地找到目標，從而解決公共管理問題，如利用大數(shù)據為用戶提供準確的交通信息，并快速處理交通事故。②利用大數(shù)據進行管理，可以更好地掌握群眾的實際需求，實現(xiàn)對公共事務的個性化管理。③利用大數(shù)據技術可以為構建公共管理系統(tǒng)和優(yōu)化行政體制提供科學依據，使決策更加科學。在具體工作中，相關部門依靠大數(shù)據平臺，能夠建立起一套完整的決策機制和流程，并通過建立相關的數(shù)據模型，對決策進行模擬、分析、可行性評價，大大提高了公共管理決策的科學性。④大數(shù)據突破了以往的單一管理模式，越來越注重與各單位、各部門的互動與溝通，并且為公共利益的表達提供了有力支持。公眾可以通過運用大數(shù)據對公共管理效率和服務質量進行評價，從而有效監(jiān)督公共管理工作，使信息公開、透明，更能夠體現(xiàn)全心全意為人民服務的理念[2]。

2.2 負面效應

大數(shù)據時代的來臨，促進了我國公共管理方式的創(chuàng)新與發(fā)展。然而，在這一過程中，必須正視大數(shù)據對公共管理所產生的負面影響。在大數(shù)據時代，整個社會的信息環(huán)境比較復雜，海量、復雜的信息使得人們越來越重視對信息的深度處理。如何安全、有序、科學地使用這些數(shù)據，是目前我國公共管理工作中迫切需要解決的問題。在具體工作中，數(shù)據安全問題時常發(fā)生，對公共管理工作產生了極大的負面效應[3]。

3 大數(shù)據條件下公共管理改革及創(chuàng)新路徑

3.1 大數(shù)據思維實施精確管理

在現(xiàn)如今的公共管理工作中，大數(shù)據資源極其豐富，為了從大量的數(shù)據中挖掘出有用的信息，相關部門不斷引入數(shù)據與分析技術，這對于公共管理來說是非常有利的。然而，受傳統(tǒng)觀念的影響，部門人員對大數(shù)據的認識還不夠深刻，多數(shù)人仍以個人的感覺和經歷為依據進行公共管理決策。在大數(shù)據時代，這樣的工作方式已經不適應社會的發(fā)展。目前，公共管理工作涉及許多問題。隨著網絡時代的來臨，各種事件出現(xiàn)的頻率也越來越高，單純依靠以前的工作經驗，已經不足以應付現(xiàn)有問題。如何正確地理解大數(shù)據是影響公共管理工作成效的關鍵因素。我國擁有大量的互聯(lián)網使用者，因此互聯(lián)網上的資料資源是公共管理工作中不可或缺的一部分，相關部門必須互聯(lián)網資源作為決策的基礎。公共管理部門作為一個重要的信息搜集單位，掌握著海量的資料。在大數(shù)據時代，公共管理部門要加強對大數(shù)據的認識，運用現(xiàn)代科技手段，加強信息采集的能力[4]。同時，要加強對大數(shù)據的宣傳與培訓，使之成為公共管理的一部分。此外，合理運用大數(shù)據分析技術，全面分析、整合所搜集到的信息，可以更好地理解民意，更深刻地檢視公眾事件。所以，面對大數(shù)據的發(fā)展，公共管理工作必須加強對大數(shù)據的認識，并運用數(shù)據處理方式，以達到科學的決策、精細的管理。

3.2 建立新型信息分析機制

通過大數(shù)據技術的實踐應用，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢體現(xiàn)在數(shù)據采集的及時性和全面性上，也體現(xiàn)在數(shù)據分析系統(tǒng)的完善方案。在進行數(shù)據信息分析時，存在許多復雜的因素，對數(shù)據利用產生的影響也是多方面的。為了確保大數(shù)據在公共管理中得到全面的運用，需要建立完善的數(shù)據分析機制，并組建更為精確的數(shù)據分析小組，促進大數(shù)據分析手段的運用[5]。同時，在進行信息分析時，要把技術和民意的分析相結合，以確保數(shù)據分析的正確性。在建立信息分析機制的過程中，可以將大數(shù)據技術、云計算技術、互聯(lián)網技術和人工智能技術相結合，避免人為因素的干擾，必須堅持以客觀的數(shù)據分析為主，這樣才能確保大數(shù)據的應用效果。

3.3 構建數(shù)據化的信息溝通平臺

在大數(shù)據條件下，利用現(xiàn)代科技手段進行公共管理的創(chuàng)新，可以構建數(shù)據化的信息共享平臺，收集民意的有關數(shù)據，并將其納入到平臺中，通過互聯(lián)網進行信息溝通。同時，利用互聯(lián)網技術，將民意調查的資源集中在一起，以確保公眾輿論的采集和利用。公共管理單位可以通過多種途徑進行數(shù)據采集，拓寬數(shù)據集成的范圍，確保數(shù)據的有效性和可用性，并在計劃、決策和執(zhí)行等各環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮數(shù)據的作用[6]。比如，利用公眾號、微博、今日頭條等社交媒體平臺，將社會熱點問題、網絡輿論等數(shù)據資源等數(shù)據資源納入數(shù)據化信息平臺，以掌握輿論，加強信息分析和溝通，提升公共管理水平。依托大數(shù)據技術建立一種新型的線上與線下結合的管理模式，提高數(shù)據采集與分析的效率，使公共管理能夠更好地發(fā)展服務功能。此外，通過對信息的搜集、分析，確保人民群眾有機會向管理部門反映情況，從而使人民群眾的滿意度得到提升。站在公開透明的角度來反映公共管理的信息與狀況，在網上搭建起與民眾交流、分享信息的渠道，并對信息進行處理，使公共管理工作能夠順利進行。

3.4 共享和開發(fā)重要數(shù)據資源

在大數(shù)據時代，要使公共管理模式得到優(yōu)化和創(chuàng)新，就需要加強基礎資源的建設，建立起信息資源的交換通道，加強信息資源的共享和開發(fā)。①要突破信息的“孤島”，改變“各自為政”的觀念，借助互聯(lián)網技術，實現(xiàn)信息資源的高度共享，填補數(shù)據空白。通過對公共管理工作的具體落實，實現(xiàn)部門間的協(xié)同、互通，為提高公共管理的效能和服務水平打下了堅實的基礎。②公共管理部門要不斷拓展信息的渠道，充分利用官方門戶網站所提供的信息和資源，并將其整合起來，以完善公共管理數(shù)據庫，提高數(shù)據的采集與整理的完整性和精確度。③要加強對大數(shù)據資源的利用。為了實現(xiàn)信息資源的價值，公共管理部門要根據具體的工作內容，深入挖掘大數(shù)據資源，提高數(shù)據利用率，為廣大群眾提供方便、有效的服務[7]。比如，利用大數(shù)據的優(yōu)勢，推出一款公交專用的APP，讓市民可以隨時了解公交線路和運營狀況，同時也可以明確定位公交站點，顯示車輛到站時間和間隔時間，方便市民的出行。

3.5 加強對大數(shù)據的技術安全防護

隨著互聯(lián)網的迅速發(fā)展，人類邁入了大數(shù)據時代。互聯(lián)網的開放性是眾所周知的，但也正因為如此，才會對網絡的安全造成威脅。網絡上的信息常常因為受到黑客和病毒的攻擊而泄露，產生了極其惡劣的影響。不法分子通過非法途徑搜集資料，再轉賣牟利，對網絡環(huán)境造成了惡劣影響。公共管理部門作為公共服務和管理者，安全管理在工作中占有很大的比重。因此，在大數(shù)據時代，加強信息安全是提升公共管理水平的重要保障。公共管理部門必須積極做好技術安全防護，在搜集資料時，應該將資料進行細致的分類，以便將個人信息與公眾信息區(qū)別開來。同時，要加強公共管理工作，就必須建立信息公開平臺，讓相關部門、社會各界都可以對公共管理工作進行監(jiān)督，同時也要確保公眾的知情權，確保工作的透明性。在此基礎上，應采取科學有效的措施，確保個人資料的安全。此外，還應利用數(shù)據加密、防火墻等方法來阻止信息的非法泄露和竊取。一旦發(fā)現(xiàn)有任何泄密和竊取情況，利用數(shù)據追蹤技術，快速鎖定不法分子，給予嚴厲的懲處。

3.6 提高人才專業(yè)技能和素質

在信息技術時代，人才是各個行業(yè)的發(fā)展的焦點，而公共管理的創(chuàng)新也離不開人才的支撐。因此，要加快人才隊伍建設的步伐，提升公共管理水平。面對大數(shù)據的應用，需要培養(yǎng)起一支高精尖的公共管理人才隊伍，加強大數(shù)據操作能力。為了提高公共管理隊伍的專業(yè)技能和素質，公共管理部門必須對相關人員進行定期的培訓和教育，要建立健全的人才引進與培養(yǎng)機制，以形成大數(shù)據思維，明確公共管理工作的新思路、新方法等。同時，優(yōu)化人力資源管理方式，培養(yǎng)高素質的公共管理人才，提高公共管理的責任意識?；陟`活的管理思想，公共管理的專業(yè)人員積極參與到改革之中，深入到基層、群眾，構建更加全面的公共服務系統(tǒng)[8-10]。此外，相關人員要積極學習和應用有關的技術方法，形成大數(shù)據思維，利用大數(shù)據技術快速收集和處理信息。公共管理部門也可以邀請大數(shù)據專家組織技術交流會，使公共管理隊伍積累工作經驗，提升公共管理的科學化水平[11-12]。

4 結語

大數(shù)據改變了公共管理的發(fā)展趨勢，但也給了公共管理帶來了新的挑戰(zhàn)，公共管理部門必須要認識到社會和經濟發(fā)展的關鍵節(jié)點，利用大數(shù)據思維，將信息資源進行有效整合。在公共管理工作改革的過程中，既要考慮到各方面的風險因素，又要確保公共管理體制的協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮大數(shù)據的功能和優(yōu)勢，不斷提高公共管理的水平，進而推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。