文／廉組

全國組織部長會議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的突出位置。大連市委組織部深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委部署要求，結(jié)合工作實(shí)際多措并舉，推動干部政治素質(zhì)考察真正觸到底、落到位。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)把關(guān) 精準(zhǔn)篩查“兩面人”

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)，對政治上有問題的干部，實(shí)行“一票否決”，真正把政治上靠得住的干部考出來，把政治上有問題的干部篩出去。嚴(yán)格審查干部人事檔案等材料。突出審查干部“三齡兩歷一身份”，查看入團(tuán)入黨申請書、工作思想?yún)R報(bào)、政審、培訓(xùn)鑒定等檔案材料，分析掌握領(lǐng)導(dǎo)干部一貫政治表現(xiàn)。從干部述職報(bào)告、民主生活會材料中，深入了解干部對重大政治問題的態(tài)度，準(zhǔn)確識別干部政治立場、政治敏銳性。嚴(yán)格落實(shí)任前審核要求。在審查干部檔案的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。做到前移審核關(guān)口，動議即審，該核早核。嚴(yán)格規(guī)范征詢有關(guān)部門意見工作。對涉及調(diào)任企業(yè)高級管理人員、事業(yè)單位法人代表等，征詢信用部門意見；根據(jù)干部實(shí)際情況，征求社會綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)等部門意見。注重排查干部在社團(tuán)和企業(yè)兼職情況，看兼職是否經(jīng)過組織審批，有無違規(guī)兼職或取酬問題。了解干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，看是否利用職務(wù)之便為家屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利、謀取私利等。充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用。干部所在單位對干部的政治表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在向上級推薦人選及干部考察考核時，除對人選的廉潔情況提出結(jié)論性意見，還需出具政治表現(xiàn)評價意見，由黨委（黨組） 書記、組織部長（分管人事工作的班子成員）簽字。

創(chuàng)新拓展方式方法 多維度考察政治表現(xiàn)

綜合運(yùn)用多種考察方式，把政治素質(zhì)考在經(jīng)常、融入日常，貫穿干部選拔任用全過程、各方面。準(zhǔn)入式考試考察。對擬提拔或進(jìn)一步使用擔(dān)任市管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)基本知識考試制度，對首次不合格的進(jìn)行復(fù)試，二次不合格的暫緩任職。融入式日?？疾臁＝Y(jié)合日常工作，常態(tài)化開展無任用調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)常性接觸，走進(jìn)干部工作圈，有針對性地了解干部日常政治表現(xiàn)，把政治素質(zhì)考察融入日常工作。印證式側(cè)面考察。在市委巡察、專項(xiàng)審計(jì)過程中，注重聽取對被巡察、審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的評價意見，側(cè)面印證干部政治表現(xiàn)。案例跟蹤式考察。針對市管領(lǐng)導(dǎo)干部參與重大任務(wù)、重大工程，外派掛職鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)等，通過專項(xiàng)考核、掛職期滿考核、跟班培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)了解干部的政治擔(dān)當(dāng)、政治能力。專題式談話考察。在干部選拔任用條件規(guī)定的談話考察范圍基礎(chǔ)上，針對不同情形，把人選所在支部同志、談話調(diào)研推薦時未推薦意向人選的人員等納入談話范圍，通過針對性專題談話，深入了解干部政治表現(xiàn)。清單式測評考察。對擬提拔或進(jìn)一步使用任職的人選，在會議征求意見環(huán)節(jié)同步開展政治素質(zhì)評價測評，既有正向評價要點(diǎn)，又有負(fù)面清單，全面識別干部政治表現(xiàn)。問題式延伸考察。對民主推薦結(jié)果較低、測評不同意率較高及有其他問題反映的，適當(dāng)擴(kuò)大考察范圍，深入了解情況和原因。體檢式篩查考察。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、信訪等部門的聯(lián)系，定期收集調(diào)取反映干部政治表現(xiàn)方面的具體情況，在換屆、機(jī)構(gòu)改革等集中調(diào)整干部時，建立會商制度，篩查信訪舉報(bào)等負(fù)面信息，綜合研判提出意見建議。

細(xì)化量化考察指標(biāo) 構(gòu)建科學(xué)考察體系

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)相對抽象、較難量化，很難通過一兩種方法考準(zhǔn)考實(shí)。實(shí)踐中，堅(jiān)持做好綜合量化考評，在干部任職考察和年度考核等工作中，細(xì)化內(nèi)容和指標(biāo)，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。突出重點(diǎn)考察內(nèi)容。堅(jiān)持把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為政治素質(zhì)考察的重中之重，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，作為檢驗(yàn)干部政治素質(zhì)的“試金石”，緊密圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)、振興發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際設(shè)定內(nèi)容，著力考察干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。定向細(xì)化考察指標(biāo)。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等五方面，逐一細(xì)化考核指標(biāo)，把是否存在“對于黨中央和習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的工作部署、指示批示心中無數(shù)、手中無策”“搞小圈子、拜碼頭、搭天線，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，買官賣官、跑官要官”“違反組織原則，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)打埋伏，對重大事項(xiàng)該請示不請示、該報(bào)告不報(bào)告”等作為重點(diǎn)評測指標(biāo)。綜合正向反向驗(yàn)證。按照省委有關(guān)要求，梳理領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)15 項(xiàng)正面要求和15項(xiàng)負(fù)面清單，針對不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同類型、不同崗位、不同層級干部，對正向和反向評價要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，讓評價更加具體化、形象化、可視化。

強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用 樹立正確用人導(dǎo)向

政治素質(zhì)考察是過程、是基礎(chǔ)，結(jié)果使用才是目的和關(guān)鍵。注重發(fā)揮政治素質(zhì)考察的導(dǎo)向作用，將政治素質(zhì)考察結(jié)果作為選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，健全完善“一人一檔”市管干部政治素質(zhì)檔案。在干部選拔任用工作中，對政治素質(zhì)好的干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用、晉升職級、評先評優(yōu)，有計(jì)劃地選拔到市管正職和關(guān)鍵崗位任職；對政治素質(zhì)差的干部，實(shí)行“一票否決”，不得作為提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”等人選，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下來。在干部教育培養(yǎng)中，根據(jù)干部政治素質(zhì)考察情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力訓(xùn)練，采取黨?；蛐姓W(xué)院培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等方式，有針對性地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，推動干部提升政治能力，自覺從政治上觀察和分析研究問題；對政治素質(zhì)偏弱的干部，用好黨內(nèi)政治生活“大熔爐”，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶教育；對缺乏黨性鍛煉、政治歷練的干部，有計(jì)劃地選派到吃勁崗位、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受考驗(yàn)，使其在急難險重任務(wù)、重大斗爭一線接受政治考驗(yàn)和政治歷練。在干部監(jiān)督管理中，對存在苗頭性、傾向性問題的干部，有針對性地進(jìn)行提醒談話，經(jīng)常開展批評和自我批評；對有一般性問題的，及時采取批評教育、函詢、誡勉等措施；對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分。