近年來，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)和美鄉(xiāng)村過程中，個(gè)別農(nóng)民超占、違占宅基地以及侵占耕地建住宅等問題仍有發(fā)生，造成土地資源浪費(fèi)并引發(fā)諸多糾紛。那么，農(nóng)民在申請(qǐng)宅基地時(shí)如何才能做到合法合規(guī)呢？

申建農(nóng)房一戶一宅

案例：農(nóng)民李老漢育有一子一女，其子大李前年婚后雖然辦理了分戶登記，但一直與父母共同居住。去年隨著兒子的降生，大李打算與父母分家單獨(dú)居住，于是便以其兒子的名義向村委會(huì)提出了批劃宅基地的申請(qǐng)。村委會(huì)研究認(rèn)為，大李應(yīng)當(dāng)以本人的名義申請(qǐng)。那么，村委會(huì)的答復(fù)意見符合法律規(guī)定嗎？

說法：村委會(huì)的答復(fù)是正確的。宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。為切實(shí)保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的落實(shí)，我國《民法典》第十三章專章對(duì)涉宅基地使用權(quán)作出了規(guī)定。第三百六十二條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?！币虼耍迕窨梢栽谧约合碛械恼厥褂脵?quán)范圍內(nèi)，合理合法的建造住宅及其附屬設(shè)施。修正后的《中華人民共和國土地管理法》（自2019年1月1日起施行）第六十二條第一款規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居?！边@既是對(duì)以往一戶一宅制度的延續(xù)，又是重大補(bǔ)充和完善。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（下稱《通知》）指出，農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。那么，怎樣才算“一戶”呢？農(nóng)村村民以居住地家庭戶為單位立戶，戶主一般為成年人。根據(jù)上述規(guī)定，本案中大李作為分戶后的戶主，應(yīng)以自己的名義申請(qǐng)一處宅基地。

宅基地審批要走規(guī)定程序

案例：受村莊規(guī)劃邊界限制，村民趙某家獲批的宅基地面積比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)少了15 m2。住宅建設(shè)過程中，趙某自作主張利用旁邊的空地加蓋了兩間瓦房。去年秋后村里實(shí)施新村規(guī)劃時(shí)，村委會(huì)要求趙某拆除未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加蓋的房屋，但后者認(rèn)為自家的宅基地比別人的少，表示堅(jiān)決不拆。那么，趙某的做法正確嗎？

說法：趙某的做法是錯(cuò)誤的，宅基地的申請(qǐng)、審批必須遵守法律程序。修正后的《中華人民共和國土地管理法》將以往宅基地審批權(quán)限由縣級(jí)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第六十二條第四款規(guī)定：“農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)?！睘闀惩▽徟?，《通知》提出進(jìn)一步要求：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要因地制宜探索建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制，依托基層農(nóng)村經(jīng)營管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)，推行一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，建立宅基地和農(nóng)房鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)審聯(lián)辦制度，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批，使用的全程監(jiān)管，落實(shí)宅基地申請(qǐng)審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等‘三到場’要求。要開展農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產(chǎn)生新的違法違規(guī)占地現(xiàn)象。”