【英國】卡洛斯·馬丁內(nèi)斯

2023年5月18日，游客在新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣天山花海國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀光游覽。

近代以來，中國曾長期遭受戰(zhàn)亂和饑荒困擾。中華人民共和國成立之初，國民營養(yǎng)不良、文盲率高、科技落后等問題亟待解決。在2014年開始實施精準(zhǔn)扶貧時，中國仍有近9000萬人口生活在貧困線以下，而如今這一數(shù)字已變成零。2021年，在中國共產(chǎn)黨建黨百年之際，中國宣布實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。中國是一個擁有14億多人口的發(fā)展中國家，在這樣一個國家成功消除絕對貧困，用聯(lián)合國秘書長古特雷斯的話說，無疑是“有史以來最偉大的減貧成就”。

中國擺脫絕對貧困意味著什么？最簡單的對比就是國際貧困線的定義為個人日收入是否高于世界銀行規(guī)定的1.9美元，而根據(jù)中國政府的定義，只有實現(xiàn)“兩不愁三保障”才算是脫離了絕對貧困?！皟刹怀睢笔侵覆怀畛浴⒉怀畲?，“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。擺脫絕對貧困不是簡單地保證人們的收入高于國際貧困線，而是要讓他們的基本需求總體上得到滿足，使他們能夠充分獲得食品、衣服、住房、清潔用水、現(xiàn)代能源、教育和醫(yī)療保障。

中國革命和建設(shè)為擺脫貧困奠定基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨自成立之初便關(guān)注貧困問題。實現(xiàn)共同富裕、保障中國人民的基本人權(quán)，是貫穿中國革命史和中華人民共和國發(fā)展史的一條主線。

20世紀(jì)30年代初，中國共產(chǎn)黨人在閩浙贛革命根據(jù)地作出了扶貧的早期嘗試。在當(dāng)時的社會條件下，占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民忍受著惡劣的生存條件，經(jīng)常遭受饑荒。長期的外國侵略和軍閥統(tǒng)治加劇了封建制度下殘酷的不平等，農(nóng)民不僅要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要時刻提防被抓壯丁。

土地革命是解決這類貧困問題的起點。柯魯克夫婦在其著作《十里店（一）：一個中國村莊的革命》中描繪了1937年中國農(nóng)村的形勢：“村里70%的人生活在極其惡劣的環(huán)境中，大部分時間都靠樹皮、野菜和稀粥果腹，‘粥稀得可以看見月亮的倒影。農(nóng)民看起來都非常貧困，有的人被餓死或者被迫逃難，有的人為了填飽肚子加入軍閥的隊伍，有的人因未能繳稅而入獄，還有的人因還不起債務(wù)而失去了僅存的財產(chǎn)。”雖然土地革命在不同的地區(qū)和時間有著不同的表現(xiàn)形式，但其實質(zhì)都是摧毀封建制度，將地主的土地?zé)o償分給農(nóng)民，并將農(nóng)民和地主之間的債務(wù)一筆勾銷。在根據(jù)地實行的土地改革，使全村人都能共享土地和勞動果實，村集體首次建立起公共醫(yī)療和教育機構(gòu)。埃德加·斯諾觀察到，中國蘇區(qū)紅軍文化水平在三四年內(nèi)的提升幅度比一個世紀(jì)以來中國其他農(nóng)村地區(qū)人口文化水平的提升幅度大得多。

美國人韓?。╓illiam?Hinton）在《翻身》一書中認(rèn)為，土地改革對農(nóng)村貧困人口有很大幫助，“他們第一次感受到有辦法左右自己的命運，他們住在自己的房子里，行走在自家的田間，播種自己的種子，憧憬著收獲自己的莊稼。最重要的是，他們不需要向任何人上繳糧食，也沒有任何債務(wù)”。

在隨后的數(shù)十年里，經(jīng)過土地改革的農(nóng)村奠定了中國革命的根基。正如彭德懷所說，“戰(zhàn)術(shù)很重要，但是如果人民的大多數(shù)不支持我們，我們就無法生存。”社會經(jīng)濟發(fā)展同武裝抗日和反抗國民黨統(tǒng)治深入交織。韓丁觀察到，中國共產(chǎn)黨人及其同盟者“動員千百萬貧苦農(nóng)民進行抵抗，這種抵抗?jié)B透到社會各個階層，為后來的社會革命奠定了基礎(chǔ)”。

抗日戰(zhàn)爭時期，為了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地暫停征收土地。這一時期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村地區(qū)采取減租減息的土地政策，消除了封建制度中的一些不公平現(xiàn)象。

為2011年2月20日，“溜索醫(yī)生”鄧前堆在云南怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)拉馬底村溜索到江對岸出診。右圖為2022年9月14日，鄧前堆出診歸來駕駛私家車過橋。

1949年，中華人民共和國成立，土地改革從解放區(qū)擴展到全中國。在接下來的幾年中，中國廢除封建土地制度，社會主義改造基本完成。社會主義制度的建立實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革。

改革開放做大發(fā)展“蛋糕”

中國在1978年時還是一個非常貧困的國家，改革開放的目標(biāo)是使中國擺脫貧窮和落后。盡管當(dāng)時的分配較之前公平得多，農(nóng)村的條件也有大幅度改善，但仍有30%的農(nóng)村人口（約2.5億人）生活在貧困線以下，數(shù)百萬人營養(yǎng)不良。雖然當(dāng)時中國在工業(yè)化建設(shè)方面已經(jīng)取得不小成績，但生產(chǎn)力依然很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資本主義國家。1952—1978年，中國人均糧食產(chǎn)量僅增長了10%，工業(yè)化的快速發(fā)展又需要農(nóng)民提供更多糧食，以支撐國家整體發(fā)展。

1918年，列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中寫道：“社會主義要求廣大群眾自覺地在資本主義已經(jīng)達到的基礎(chǔ)上向高于資本主義的勞動生產(chǎn)率邁進?！比欢?，在中華人民共和國成立30年后，中國的勞動生產(chǎn)率仍相對落后。造成這種情況的部分原因是美國政府對中國實施的近乎全面封鎖的政策，使中國與資本主義世界的技術(shù)發(fā)展相隔絕。列寧認(rèn)為，“社會主義能否實現(xiàn)，就取決于我們把蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理組織同資本主義最新的、進步的東西結(jié)合得好壞。”但20世紀(jì)五六十年代的中國無法接觸到這些資本主義的最新成就。

中美關(guān)系的改善為中國獲取資本，吸引投資，學(xué)習(xí)西方的科學(xué)、技術(shù)和管理創(chuàng)新開辟了道路。1979年中美正式建立外交關(guān)系，1980年美國給予中國最惠國待遇，中國由此獲得進入全球市場的機會。與此同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)村形勢和提高人民生活水平的迫切需要有了更深刻的認(rèn)識。1979年，中國共產(chǎn)黨杰出的經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)人陳云指出，“中國有9億多人口，80%是農(nóng)民。革命已經(jīng)勝利30年了，人民的生活有了一定的改善，但是很多地方仍然沒有足夠的食物，這是一個大問題。”因此，改革進程的起點是解決農(nóng)村貧困問題。

中國在實現(xiàn)減貧目標(biāo)方面取得了巨大成功。1978—2013年，生活在世界銀行絕對貧困線以下的中國人口數(shù)量從占總?cè)丝诘?0%下降到9%。1978年中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與印度大致相當(dāng)，但到2020年，中國的人均GDP已達印度的5倍。在改革開放后的幾十年里，絕大多數(shù)中國人的生活水平都得到極大提高：糧食產(chǎn)量大幅增加，過去的糧食配給制度被廢除，食品種類更加多樣；冰箱和洗衣機等消費品從相對稀少到幾乎普及；中國人獲得清潔水和現(xiàn)代能源的比例也大幅提高。

英國經(jīng)濟學(xué)家羅思義認(rèn)為，平均預(yù)期壽命是衡量一個國家社會和環(huán)境總體狀況的最佳指標(biāo)。1975年，中國居民人均預(yù)期壽命是62歲，而當(dāng)時印度居民人均預(yù)期壽命是49歲，美國是71歲；到2021年，中國居民人均預(yù)期壽命已超美國，達到78.2歲。嬰兒死亡率是另一項重要指標(biāo)。中國的嬰兒死亡率從20世紀(jì)70年代末的每千名活產(chǎn)嬰兒死亡37.6人下降到2020年的5.4人，低于美國同期的5.69人。此外，1988—2008年，中國人均收入增長了229%，是全球平均水平的10倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度的34%。1994年，中國工人工資僅為泰國工人的四分之一，到2008年已比泰國工人高出25%。

2022年5月5日，來自廣東的支教老師在廣西融水苗族自治縣思源實驗學(xué)校操場上同學(xué)生們交流。

過去20多年，中國政府一直在努力減少不平等現(xiàn)象發(fā)生。自2000年以來，中國推出了一系列旨在縮小貧富差距的政策，如放寬種植糧食品種的限制，使農(nóng)民能夠種植利潤更高的經(jīng)濟作物；取消農(nóng)業(yè)稅；修通農(nóng)場到市場的道路；加大對食品加工行業(yè)的投資，為農(nóng)產(chǎn)品提供更廣闊的市場。

中國的城鄉(xiāng)收入差距從2009年開始縮小，低收入群體和高收入群體之間的差距自2010年以來也在縮小。1993年上海率先推出的農(nóng)村“低?！庇媱澥鞘澜缟献畲笠?guī)模的針對低收入群體的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃之一。總之，消除貧困是改革開放的核心動力，1978年以來的經(jīng)濟體制改革和引入非公有制經(jīng)濟在減少貧困方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

精準(zhǔn)扶貧擺脫絕對貧困

2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，提出了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會，最重要的是消除絕對貧困。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府于2014年啟動了歷史上規(guī)模最大的系統(tǒng)性扶貧工程。

中國動員了80多萬名黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者挨家挨戶走訪調(diào)查，摸清12.8萬個村、2948萬戶、8962萬貧困人口的基本情況。在確定了扶貧對象之后，干部們與每個家庭和社區(qū)合作，制定具體方案改善他們的狀況。中國政府對絕對貧困的定義不僅僅基于收入水平，還包括“兩不愁三保障”。因此，永久消除絕對貧困不是一個可以簡單地通過向貧困家庭提供現(xiàn)金來解決的單一問題。

為了制定解決貧困問題的具體方案，300多萬名干部被派往貧困村，組成了25.5萬個駐村小組。他們在簡陋的條件下生活1—3年，與貧困農(nóng)民、地方官員和志愿者一起工作，直到每戶家庭脫貧。到2015年，所有的貧困村都有一個駐村小組，每個貧困家庭都有一名指定的干部幫助他們通過自己的努力實現(xiàn)脫貧。

2021年5月31日，外國駐華使節(jié)在陜西楊凌智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參觀。

精準(zhǔn)扶貧方式多樣。通過提供相應(yīng)的資金、培訓(xùn)、設(shè)備和市場以及技術(shù)的創(chuàng)新使用，創(chuàng)造了數(shù)百萬個就業(yè)機會。作為扶貧計劃的一部分，許多工業(yè)已經(jīng)從沿海城市轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)，在過去10年中建立了30多萬個工業(yè)基地。政府推動食品加工、服裝制造和其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移。貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。中國在消除貧困的同時，也在朝著馬克思、恩格斯提出的“消除城鄉(xiāng)對立”的愿景前進。

教育也在扶貧中發(fā)揮著重要作用。近年來，數(shù)百萬名教師被派往較貧困的中西部地區(qū)。2010—2020年的10年間，中國成年人平均受教育年限從9年增加到10年，接受高等教育的人數(shù)從每10萬人有8930人增加到15467人，幾乎翻了一番。通信基礎(chǔ)設(shè)施的改善使遠(yuǎn)程教育技術(shù)在貧困地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，2020年98%以上的貧困村能夠使用光纖通信和4G技術(shù)，高于2017年不到70%的水平。

2016年12月，“外國人看中國——聚焦精準(zhǔn)扶貧”活動在河北邢臺舉行。圖為參訪團在南和縣參觀。

對于生活在極端偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)常遭受自然災(zāi)害的家庭來說，如果不搬到更適宜居住的環(huán)境，幾乎不可能打破貧困的惡性循環(huán)。因此，近1000萬人自愿從偏遠(yuǎn)地區(qū)搬遷到新建的城市社區(qū)，這些社區(qū)建有學(xué)校、醫(yī)院、托幼機構(gòu)和文化中心。

中國成功擺脫絕對貧困證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，從來沒有一個資本主義國家為人民提供如此全面和系統(tǒng)的基本人權(quán)保障。政府政策有針對性，制度和基礎(chǔ)設(shè)施完善，千百萬干部踴躍參與，是中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的真實寫照。

朝著共同富裕目標(biāo)邁進

全面消除絕對貧困，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，中國取得了重大勝利，但與相對貧困的長期斗爭仍在繼續(xù)。中國正向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，意味著解決相對貧困問題，提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，振興農(nóng)村，減少地區(qū)和群體之間的不平等，并通過合理的制度安排，把“蛋糕”做大做好，實現(xiàn)公平分配。2021年10月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《扎實推動共同富裕》一文，指出“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件”。這表明，中國已經(jīng)到了扎實推進共同富裕的歷史階段。

當(dāng)前，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)已經(jīng)取得了一些重要進展，包括加強對民辦教育機構(gòu)的監(jiān)管、出臺防止兒童沉迷游戲的一系列措施以及幾項保護“零工經(jīng)濟”勞動者權(quán)利的法律法規(guī)。

中國在消除極端貧困方面取得的成功“并非一個句號”，可以期待中國黨和政府將不斷鞏固和擴大扶貧成果、深化消除相對貧困和實現(xiàn)共同富裕的行動。與此同時，過去40年中，在資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級、新自由主義經(jīng)濟理論占主導(dǎo)地位的發(fā)達資本主義國家，貧困和不平等問題日趨嚴(yán)峻。美國及其盟友沒有追求共同富裕，而是任由大規(guī)模貧困發(fā)生。這種差距凸顯出，中國持續(xù)取得的脫貧攻堅成就是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的產(chǎn)物。正如鄧小平所言，“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題?！?/p>