摘要 對(duì)我國(guó)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的發(fā)展歷程及其成效進(jìn)行了回顧、分析和總結(jié)，并探討了現(xiàn)階段農(nóng)村供水工程管理存在的問題和難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的策略，需要積極推動(dòng)農(nóng)村供水朝著規(guī)模化的方向發(fā)展，擬定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建并不斷完善水價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制，提高基層技術(shù)人員的能力和水平，同時(shí)要為農(nóng)村供水提供立法支撐和保障，切實(shí)有效地增強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的實(shí)際效果，使其實(shí)現(xiàn)更大的綜合效益。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村供水工程；運(yùn)行管理；難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2023）06–0155-03

1 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的發(fā)展歷程

農(nóng)村供水工程運(yùn)行和管理與廣大農(nóng)村地區(qū)居民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系，因此水利部門和地方各級(jí)政府部門非常重視。20世紀(jì)80年代，積極推動(dòng)了農(nóng)村供水工程管理體制優(yōu)化和改革，其核心在于推行以承包經(jīng)營(yíng)管理為主的多種形式的責(zé)任制；20世紀(jì)90年代，各地區(qū)在農(nóng)村供水工程管理方面也陸續(xù)開展了承包經(jīng)營(yíng)管理，并且在一些地方積極嘗試了拍賣、租賃或者股份合作等以資產(chǎn)制度為管理核心的供水體制改革。

2000—2015年，為了更好地落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀，更加全面地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確了農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，以此劃分和界定了政府與供水工程管理組織之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，這對(duì)落實(shí)工程管理的主體責(zé)任與推動(dòng)農(nóng)村供水工程管理制度和政策的完善具有十分重要的

作用。

2003年，水利部門頒布并且執(zhí)行了《關(guān)于加強(qiáng)深圳供水工程管理的意見》，明確提出關(guān)于村鎮(zhèn)供水工程要明確其產(chǎn)權(quán)歸屬問題，確定管理的主體責(zé)任，積極推動(dòng)成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)和市場(chǎng)運(yùn)作，也要求各地方政府加快構(gòu)建并不斷完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并有效貫徹和執(zhí)行。2004年，水利部門出臺(tái)了《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；2007年，發(fā)改委聯(lián)同衛(wèi)生部門、水利部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》，其中，明確規(guī)定了工程在完工之后的運(yùn)行管理要點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村供水工程管理體制和機(jī)制改革的相關(guān)內(nèi)容，呼吁加大社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督力度。

2010年11月，頒布出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障工作的通知》，明確提出需要加大對(duì)水質(zhì)的保障力度，切實(shí)提高供水工程水質(zhì)的合格率，并將其作為水質(zhì)管理的重中之重。2011年5月，出臺(tái)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價(jià)有關(guān)問題的通知》，提出為了更好地保障農(nóng)村飲水工程高質(zhì)量建設(shè)和平穩(wěn)運(yùn)行，需要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或者農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。2012年4月，國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部頒布了《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》，就農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管理中的稅收優(yōu)惠政策作出了清晰規(guī)定和詳細(xì)說明，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用。

2016年至今，在嚴(yán)格貫徹和落實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)要求的過程中，為進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)制提供了方向和指引，也有效創(chuàng)新了其管理模式，在此基礎(chǔ)上有力實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村供水工程的分區(qū)分類和規(guī)范化管理，在整體上形成了農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理體系，明顯提高了供水工程管理質(zhì)量和水平。2019年1月，水利部頒布并且執(zhí)行的《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》對(duì)全面落實(shí)相關(guān)管理主體責(zé)任做出了具體要求，具體包括地方政府的主體責(zé)任，水利行政主管部門承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，供水單位承擔(dān)運(yùn)行管理責(zé)任。正是在“3個(gè)責(zé)任”的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)了縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)辦法和經(jīng)費(fèi)制度的構(gòu)建。2019年5月，將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入中央財(cái)政水利發(fā)展資金支出的范圍，為工程運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的資金保障。2021年8月出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》，明確提出需要以縣域?yàn)閱卧€(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程運(yùn)行的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，大型供水工程要逐漸向?qū)I(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型，小型供水工程可以通過政府購買服務(wù)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府與社會(huì)資本合作等方式探索出專業(yè)化的管理和護(hù)養(yǎng)體系。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作取得了明顯的成效，這對(duì)完善農(nóng)村水價(jià)機(jī)制、提高農(nóng)村供水工程管理效率和水平具有重要的指導(dǎo)作用[1]。

2 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理取得的成效

2.1 優(yōu)化和完善了農(nóng)村供水管理機(jī)制，推動(dòng)了管理責(zé)任的落實(shí)

在水利部門全面構(gòu)建并且落實(shí)了“3個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度”之后，為農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理體制改革提供了方向和指引，有利于落實(shí)管理主體責(zé)任，構(gòu)建并完善責(zé)任體系，逐步將農(nóng)村供水管理責(zé)任延伸至縣、鄉(xiāng)政府以及村委會(huì)。同時(shí)，積極探索了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，比如通過建立國(guó)有村鎮(zhèn)供水公司實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水工程的集中統(tǒng)一化管理和控制，遵循以大帶小的原則，關(guān)停舊水廠，收購私營(yíng)水廠，有效整合小水廠，推動(dòng)農(nóng)村水廠向國(guó)有化轉(zhuǎn)型，有助于對(duì)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行明確和確權(quán)登記，這對(duì)推動(dòng)管理服務(wù)和主體責(zé)任的落實(shí)具有十分積極的指導(dǎo)作用[2]。

2.2 積極向縣級(jí)統(tǒng)管和專業(yè)化管理轉(zhuǎn)型，提高了工程管理和服務(wù)效率

新時(shí)代，許多地方政府設(shè)立了縣級(jí)農(nóng)村安全供水管理機(jī)構(gòu)，并且明確了工程的產(chǎn)權(quán)、主體責(zé)任和管護(hù)責(zé)任，這對(duì)農(nóng)村供水工程向縣級(jí)管理和專業(yè)化管理轉(zhuǎn)型具有重要的指導(dǎo)作用，也能夠更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。大型供水工程也可以向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，形成城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌管理模式，或者通過對(duì)規(guī)?；畯S的經(jīng)營(yíng)權(quán)采取公開招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓給公司，這對(duì)提高供水效率意義重大。

2.3 顯著提高了農(nóng)村供水工程管理的信息化建設(shè)和智慧化服務(wù)水平

信息時(shí)代，農(nóng)村供水工程在運(yùn)行管理過程中靈活、高效地應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，為農(nóng)村供水的穩(wěn)定性和加強(qiáng)監(jiān)管提供了必要的技術(shù)支撐，顯著提高了農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的信息化建設(shè)和智慧化服務(wù)的水平。比如，通過制作供水云圖分析供水時(shí)況，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和管控，有效滿足政府和行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要，有利于對(duì)各地的水源信息進(jìn)行有效的集成管理，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)流量、水位、壓力、水質(zhì)等信息數(shù)據(jù)的收集和全方位分析，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)供水工程的自動(dòng)運(yùn)行和精準(zhǔn)管控，有助于對(duì)其進(jìn)行集成化調(diào)度、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，積極推動(dòng)了一體化供水管理數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的搭建。此外，水利部門開通了微信公眾號(hào)，為廣大群眾的繳費(fèi)提供了線上服務(wù)，有效提高了水費(fèi)的收繳率，切實(shí)方便了廣大人民群眾的生活。

2.4 不斷優(yōu)化和完善了水費(fèi)收繳機(jī)制，保障了供水工程的高效持久運(yùn)行

目前，各地政府積極推動(dòng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理過程中供水水價(jià)機(jī)制的優(yōu)化和完善，對(duì)提高水費(fèi)的繳納效率、保障工程高效運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。比如，一些地方政府出臺(tái)了農(nóng)村供水工程指導(dǎo)意見或者積極印發(fā)工作方案，有力推動(dòng)了水費(fèi)收繳工作的開展。在關(guān)于水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中，對(duì)不同供水工程和人民群眾具體的水費(fèi)承受能力進(jìn)行了綜合分析和考量，一些地方政府采取基本水價(jià)加計(jì)量水價(jià)的兩部制水價(jià)，或者通過實(shí)行水價(jià)補(bǔ)貼和到戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民節(jié)約用水，取得了良好的成效。

2.5 加大了行業(yè)監(jiān)督管控力度，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且妥善解決工程運(yùn)行管理中的問題

在新發(fā)展環(huán)境下，水利部門高度重視農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作，緊緊圍繞農(nóng)村供水工程，加大了對(duì)工程的運(yùn)行和管理的監(jiān)督管控力度，現(xiàn)階段逐步開通了水利部、省、市、縣四級(jí)農(nóng)村飲水安全舉報(bào)監(jiān)督電話，為人民群眾舉報(bào)打通了渠道。對(duì)于運(yùn)行和管理過程中所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)建立了清單和整改臺(tái)賬，并且嚴(yán)格監(jiān)管其具體的整改成效，保證各項(xiàng)問題能夠得到妥善解決。從2020年水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)開通至今，處理的關(guān)于農(nóng)村飲水安全監(jiān)督舉報(bào)問題共2 258件，取得了良好的社會(huì)效果，這對(duì)政府公信力和社會(huì)形象的塑造和人民群眾生活水平的提高具有十分重要的作用。

3 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理所存在的問題

近年來，各地方政府在農(nóng)村供水工程管理體制建設(shè)及其運(yùn)行模式方面進(jìn)行了創(chuàng)新和嘗試，并且取得了一定的成效。但是在多種現(xiàn)實(shí)因素的影響下，農(nóng)村供水工程在運(yùn)行管理過程中依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致其運(yùn)行受到影響

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作取得了一定的成就，可是與城市供水相比，農(nóng)村供水運(yùn)行和管理的效率仍然較低，其原因在于農(nóng)村供水的設(shè)施基礎(chǔ)比較薄弱，并且供水工程的規(guī)模普遍較小，相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，難以提高供水服務(wù)能力和質(zhì)量。農(nóng)村供水工程建設(shè)與農(nóng)村的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比也存在很大的差距，甚至一些農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，所以需要不斷鞏固和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效提高供水效率。

3.2 水源保護(hù)和消殺工作落實(shí)不到位，影響農(nóng)村供水的水質(zhì)

目前，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及養(yǎng)殖行業(yè)的廢水排量不斷增加，污染了一些農(nóng)村地區(qū)的水資源。其原因在于未有效收集和處理生產(chǎn)生活的廢水而直接排放，影響了農(nóng)村供水的水質(zhì)和水源，也正是由于沒有充分重視水源保護(hù)，加上缺乏相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)，導(dǎo)致消殺工作不到位，難以切實(shí)保障農(nóng)村供水的水質(zhì)，導(dǎo)致其存在安全隱患。

3.3 小型供水工程成本較高，創(chuàng)收能力不足

要想保證農(nóng)村供水工程運(yùn)行和管理的有效開展，必須建立合理的水價(jià)機(jī)制。在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，一些農(nóng)民依然存在用水不收費(fèi)的理念。另外，一些農(nóng)民確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，因此對(duì)水價(jià)比較敏感，僅僅喝水、做飯用自來水，而生活用水依然利用其他水源，這就導(dǎo)致按成本收取水費(fèi)變得比較困難。大部分農(nóng)村供水工程主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，導(dǎo)致工程運(yùn)行和管理成本增加，因此小型農(nóng)村供水工程如果單獨(dú)依靠水費(fèi)收入則無法滿足工程運(yùn)行和管理及維修養(yǎng)護(hù)的資金需要。

3.4 相關(guān)管理人員專業(yè)能力和水平較低，并且缺乏技術(shù)和設(shè)備支撐

盡管一些農(nóng)村供水工程規(guī)模較小，但是其依然具有很強(qiáng)的專業(yè)性，涉及機(jī)、電、管、路以及安裝等領(lǐng)域的知識(shí)，因此，在其運(yùn)行管理和維護(hù)過程中需要專業(yè)能力較強(qiáng)的人員，才能保障工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，現(xiàn)階段部分農(nóng)村供水管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技術(shù)和能力，尤其是單村供水工程管理人員相關(guān)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，導(dǎo)致難以有效滿足供水工程運(yùn)行管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。另外，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)沒有形成社會(huì)化的服務(wù)體系，導(dǎo)致大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠在運(yùn)營(yíng)管理過程中缺乏有效指導(dǎo)和維修服務(wù)，影響了供水工程運(yùn)行管理的實(shí)際效果。

4 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的應(yīng)對(duì)策略

4.1 加快制定并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行和管理朝著規(guī)范化方向發(fā)展

一方面，需要明確農(nóng)村供水建設(shè)和管理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是需要科學(xué)、合理地制定基本要求和底線標(biāo)準(zhǔn)，并且保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性，有效落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而為農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管理提供指引，更好地體現(xiàn)工程效益，保障供水的質(zhì)量和安全。另一方面，需要設(shè)定和完善農(nóng)村供水工程養(yǎng)護(hù)與維修的定額標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同類型和規(guī)模的供水工程，需要配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，設(shè)定養(yǎng)護(hù)額度并且將維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政資金范圍，進(jìn)而保障經(jīng)費(fèi)編制有據(jù)可依，開展規(guī)范化計(jì)費(fèi)。

4.2 加快推動(dòng)水價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的優(yōu)化和完善

對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理存在的問題，制定科學(xué)、合理的水價(jià)和建立水費(fèi)收繳機(jī)制是解決問題的突破口。因此，必須大力推動(dòng)水費(fèi)收繳機(jī)制的建設(shè)，通過設(shè)立并不斷優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)各地落實(shí)水價(jià)政策，有效監(jiān)督和控制具體情況。還需要通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管等辦法形成水費(fèi)收繳責(zé)任機(jī)制，并予以有效落實(shí)。同時(shí)，完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)那些供水成本較高、貧窮偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及存在經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村居民群體，需要財(cái)政部門予以適當(dāng)補(bǔ)貼，保障供水工程的養(yǎng)護(hù)和維修工作。構(gòu)建并完善懲獎(jiǎng)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行和管理效果良好的地區(qū)，通過良好的示范作用，為其他農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理提供參考。

4.3 切實(shí)提高管理人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力

有關(guān)部門需要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)提高其對(duì)水質(zhì)凈化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的能力和水平，加大對(duì)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)力度，考核合格才能持證上崗，將培訓(xùn)合格證書作為關(guān)鍵崗位人員考核、聘用以及晉升的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)其參與培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性，使其更加自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)供水工程管理方面的理論知識(shí)和技術(shù)要點(diǎn)，進(jìn)而為農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4.4 切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村供水相關(guān)法規(guī)政策的構(gòu)建，進(jìn)而為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供法治保障

要想切實(shí)有效地增強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的實(shí)際效果，有力保障農(nóng)村居民飲水安全，必須加強(qiáng)農(nóng)村供水相關(guān)法規(guī)政策的構(gòu)建，為農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展提供法治保障，從而更好地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村水源地的保護(hù)，推動(dòng)供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理相關(guān)措施和辦法有效落到實(shí)處。國(guó)家要加快制定和執(zhí)行農(nóng)村供水管理?xiàng)l例，同時(shí)需要對(duì)政府、市場(chǎng)、供水單位、用戶權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行清晰明確的劃分和界定，有效解決在農(nóng)村供水工程管理過程中存在的工程管理責(zé)任主體不明確等現(xiàn)實(shí)問題，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)供水設(shè)施損壞或者是網(wǎng)管破壞等情況的追責(zé)，才能更好地突出農(nóng)村供水事業(yè)法治建設(shè)的保障作用，為我國(guó)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

要想切實(shí)提高農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理效率，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)，同時(shí)與現(xiàn)代化的管理和控制措施相結(jié)合。

一是堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展原則。對(duì)于有條件的地區(qū)，要積極落實(shí)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民用水的統(tǒng)一服務(wù)和管理，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

二是切實(shí)推動(dòng)全成本收費(fèi)，積極探索出供水工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是需要界定和劃分相關(guān)利益主體的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)法規(guī)政策建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法監(jiān)督，加大對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度。信息時(shí)代，加快構(gòu)建供水工程信息公開制度，為廣大人民群眾的監(jiān)督打通渠道，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村供水工程高質(zhì)量運(yùn)行和管理，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Difficulties and Countermeasures in the Operation and Management of Rural Water Supply Projects

Zhang Peng-cheng （Weinan Weihe Reservoir Management Office， Weinan， Shaanxi 714000）

Abstract Reviewed， analyzed， and summarized the development process and effectiveness of the operation and management of rural water supply projects in China， and explored the problems and difficulties in facilitating the management of rural water supply projects at present. Based on the authors thinking， corresponding strategies were proposed to actively promote the development of rural water supply towards scale， formulate corresponding standards， accelerate the construction and continuous improvement of water pricing and financial subsidy mechanisms， Strengthening the ability and level of grassroots technical personnel， while providing legislative support and guarantees for rural water supply， can effectively improve the actual effectiveness of rural water supply project operation and management and achieve greater comprehensive benefits only by starting from the above aspects.

Key words Rural water supply works; Operation management; Difficult point

作者簡(jiǎn)介 張鵬程（1975—），男，陜西渭南人，工程師，主要從事農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理工作。

收稿日 2023-03-17