2018年8月，國企改革“雙百行動”正式啟動，旨在推進綜合改革，打造一批“改革尖兵”；2020年，“科改行動”實施，旨在支持和引導國有科技型企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破。

“雙百行動”“科改行動”啟動以來，相關企業(yè)高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。企業(yè)核心競爭力顯著增強，治理體系運轉(zhuǎn)質(zhì)量效能顯著提升，市場化程度和資源配置效率顯著提升，起到了很好的示范引領帶動作用。

與此同時，要清醒地認識到，部分改革示范企業(yè)還存在改革不平衡和穿透性不足的問題，在董事會高質(zhì)量運行、任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)、中長期激勵提質(zhì)擴面、科技成果轉(zhuǎn)化效率提高、一流科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊引進等方面有待繼續(xù)發(fā)力攻堅。

日前，“科改行動”和“雙百行動”進一步擴圍深化。經(jīng)過此次擴圍，“科改企業(yè)”總數(shù)已達672家，“雙百企業(yè)”總數(shù)已達580家?！半p百行動”“科改行動”將進入新的階段。

國務院國資委“雙百行動”專家組成員、上?？抵枪芾碜稍冇邢薰究偨?jīng)理佟虎表示，建議“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，進一步加大改革力度，將改革工作做深、做實、做精、做新，促進改革任務質(zhì)量雙優(yōu)、形神兼?zhèn)?，推動改革成果制度化、?guī)范化、長效化，持續(xù)打造改革創(chuàng)新樣板和尖兵，實現(xiàn)激發(fā)活力、提高效率、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

鏈接：“雙百行動”與“科改示范行動”的區(qū)別與進程

國資委下發(fā)的《國企改革“雙百行動”工作方案》中，對“雙百企業(yè)”的特征進行了具體描述，即其主營業(yè)務應當能夠代表本集團或本地區(qū)國有企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，應當是企業(yè)的利潤中心，而非成本費用中心?！半p百企業(yè)”可以是國有獨資或全資企業(yè)，也可以是混合所有制企業(yè)，包括上市公司。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“雙百企業(yè)”中有國有資本投資公司，比如深投控；有國有資本運營公司，比如河北國控資本管理公司；有產(chǎn)業(yè)集團，如中石油吐哈油田分公司、深圳供電局等，產(chǎn)業(yè)覆蓋各個領域。95.0%的“雙百企業(yè)”集中于實體經(jīng)濟，76.5%處于制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、建筑業(yè)等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和關系國計民生的重要行業(yè)。

國資委《關于印發(fā)〈百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動方案〉的通知》中，對“科改示范企業(yè)”也進行了界定，包括但不限于：國家認定的高新技術企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)及所投資的科技企業(yè)、科研院所投資的科技企業(yè)、納入科技部“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)等。顧名思義，全部聚焦于科技型企業(yè)。原則上已經(jīng)納入前期國資國企改革試點與示范工程的企業(yè)不再重復納入“科改示范行動”，即“科改示范企業(yè)”名單與混合所有制改革試點企業(yè)、“雙百企業(yè)”的名單不交叉。

在企業(yè)層級上，“雙百企業(yè)”的覆蓋面更廣，既包括央企二級公司、三級公司，也包括一些地方國資委直接監(jiān)管的企業(yè)，比如江西銅業(yè)、云天化、萬華化學、雙星集團、廣汽集團、北控集團、徐工集團，也包括地方國企旗下的二級企業(yè)，比如北京城建智控科技股份有限公司。

“科改示范行動”則基本選擇在子企業(yè)層面開展，而且優(yōu)先選擇規(guī)模適中的企業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團所屬一級企業(yè)很少納入。

當然，“雙百企業(yè)”與“科改企業(yè)”也有相似之處，都有較強的改革必要性和緊迫性，都有較強的改革意愿和主動性。

從2018年到2023年的大致6年時間內(nèi)，雙百改革經(jīng)歷了三個主要階段。第一階段核心主題是“五突破一加強”?！拔逋黄啤笔侵冈诠蓹喽嘣突旌纤兄聘母铩⒔∪ㄈ酥卫斫Y(jié)構、完善市場化經(jīng)營機制、健全激勵約束機制、全面解決歷史遺留問題五個改革領域率先突破?！耙患訌姟笔侵溉婕訌婞h的領導、黨的建設。第二階段核心主題是三大機制建設。2020年10月廣州舉行的雙百改革現(xiàn)場推進會明確提出，要聚焦“三大機制”的建設。這三大機制是：治理機制、用人機制、激勵機制。第三階段是打造現(xiàn)代新國企典范。剛剛結(jié)束的第二次廣州現(xiàn)場推進會要求，“雙百企業(yè)”要堅持黨的領導，在優(yōu)化公司治理、真正按市場化機制運營上集中發(fā)力、走在前列，著力打造一批富有生機活力的現(xiàn)代新國企。

科改行動啟動于2020年，核心關鍵任務是圍繞五個方面開展專項改革工作：治理體制機制、市場化選人用人機制、市場化激勵約束機制、提升科技創(chuàng)新動能、加強黨的領導和黨的建設。與“雙百行動”內(nèi)容進行比較，少了一項“解決歷史遺留問題”，同時增加了一項“提升科技創(chuàng)新動能”。2022年，科改企業(yè)從204家增加擴圍到440家，進一步明確了加快深化機制改革動能的要求。本次科改企業(yè)現(xiàn)場推進會議指出，“科改企業(yè)聚焦促進實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，奮力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。”這給下階段的科改企業(yè)指明了方向和重點。