□ 蔡 東

黨的二十大報告指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）肩負創(chuàng)建國家級高新區(qū)的重大使命，充分激發(fā)科技創(chuàng)新第一動力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動贏得發(fā)展主動，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)擔當。

聚焦雙招雙引，增添創(chuàng)新發(fā)展新動能。聚力打通招商項目和人才項目銜接壁壘，推動招商招才“出雙入對”，加快“人才、資金、項目”打包引進。加大科創(chuàng)型企業(yè)招商引資力度。聚焦高端裝備制造、新材料、生命健康、泛半導體等主導產(chǎn)業(yè)，強化對“引領(lǐng)型”“鏈主型”等創(chuàng)新企業(yè)招引和培育，不斷加大與中國科學院藥物所等大院大所的對接力度，持續(xù)緊盯上海、蘇南等地區(qū)的四大行五大所、知名資本、資深專家等人脈資源廣、信息渠道多的組織或個人，利用新出臺的半導體以及生命健康產(chǎn)業(yè)促進政策加大對已落戶科技企業(yè)的跟蹤服務力度，加強政策宣傳，通過企業(yè)媒介捕捉一手的科創(chuàng)項目信息。構(gòu)建全區(qū)域全員招商體系，組建“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢、精通項目流程、具備談判技巧”的專業(yè)化科技招商隊伍。積極推動活動招商、資本招商等多種招商方式，堅持“走進來”挖潛，推動一批知名投資機構(gòu)以及院士工作站等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺導入優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目；堅持“走出去”擴源，針對半導體、生命健康、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，在長三角、珠三角等地舉辦發(fā)展合作懇談會，邀請國內(nèi)外成熟項目客商代表、科研院所、投資基金、合作機構(gòu)各類代表參加活動，重點發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的資本紐帶作用，多措并舉用好資本力量，撬動社會資本參與科創(chuàng)項目引進。加快落地一批產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強的重大項目，真正招引到一批高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)。加大引才育才力度。大力集聚“科學家”人才，重點引進主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才；大力集聚“工程師”人才，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。大力集聚“企業(yè)家”人才，在引進優(yōu)秀企業(yè)管理者的同時，加大對本土企業(yè)家二代的培育，推動企業(yè)順利實現(xiàn)代際傳承。加大人才政策引導力度。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。研究更有針對性和實操性的引才政策，對有突出貢獻的重點企業(yè)、有標志性的頂尖人才團隊，給予量身定制的差異化政策供給，逐步形成更富含金量、更具吸引力的人才政策體系，打造更具示范意義和輻射作用的產(chǎn)才融合高地。加強社會合作。用好社會組織、用人主體、人才個人等力量資源，建立健全社會化引才獎補機制，加大中介機構(gòu)、獵頭公司招才引智獎勵力度，最大程度激活第三方引才動能。

培育創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。進一步壯大創(chuàng)新梯隊，分層次、階梯式培育標桿企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，打造創(chuàng)新企業(yè)矩陣。實施上市企業(yè)領(lǐng)航計劃。注重引導實力強、質(zhì)態(tài)好的企業(yè)精準對接多層次資本市場，聚力聚焦高端、高新、高效和特色發(fā)展，加快培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，引導并輔助企業(yè)進行資本聯(lián)姻，熟悉資本市場，借助資本力量做大做強。目前如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）擁有本土上市企業(yè)4家，爭取“十四五”期間新增本土上市企業(yè)5 家以上，加快推進一批“白名單”企業(yè)上市步伐，鼓勵三一重工、江東科技等一批骨干企業(yè)深耕細分市場，深入開展兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展“四大行動”，積極開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，增強企業(yè)核心競爭力，走“專精特新”發(fā)展道路，推動更多企業(yè)向億級、十億級、百億級規(guī)模邁進。實施科技型中小企業(yè)護航計劃。建立科技型中小企業(yè)重點培育庫，引導中小企業(yè)深耕關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細分領(lǐng)域進行科技創(chuàng)新，挖掘一批研發(fā)能力強、管理規(guī)范的科技型中小企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。堅持梯次培育，推進企業(yè)盡早進入科技型中小企業(yè)培育庫，注重對接優(yōu)質(zhì)中介資源，建立科技型企業(yè)周報告、月點調(diào)制度，動態(tài)掌握企業(yè)申報要素，及時進行跟蹤服務，緊盯申報落選企業(yè)，及時總結(jié)原因、補齊短板，不斷壯大科技企業(yè)集群規(guī)模。實施高新技術(shù)企業(yè)引航計劃。緊扣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增目標，發(fā)揮政策扶持引導作用，促推企業(yè)做“發(fā)明專利擁有者、產(chǎn)品標準制定者、科技創(chuàng)新領(lǐng)跑者”。圍繞“做大數(shù)量、做優(yōu)質(zhì)量”目標，盡快摸排區(qū)內(nèi)新注冊、新招引的科技型企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，將主要產(chǎn)品（服務）屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有發(fā)明專利1項或其他知識產(chǎn)權(quán)4項以上、研發(fā)費用占營業(yè)收入比例4%以上的科技型中小企業(yè)納入培育庫重點培育，在企業(yè)申報初期給予經(jīng)費支持、政策引導、專題培訓。開展“走科企、解紓困、育高企”行動，切實做好科技宣傳指導和企業(yè)申報相關(guān)工作，不斷壯大科技企業(yè)集群規(guī)模，加快“科技型項目—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條培育進度。

加快要素集聚，打造創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。搭建“高水平”創(chuàng)新平臺。依托以科技基礎(chǔ)設施、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)重點實驗室等為代表的科技創(chuàng)新平臺，發(fā)揮科技孵化中心作用，建立支持自主研發(fā)、促進成果轉(zhuǎn)化的科技服務體系，推動自主創(chuàng)新逐步由外在“輸血”向自我“造血”轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快布局一批國家級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心等，力爭推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設全覆蓋、高新技術(shù)企業(yè)工程技術(shù)研究中心全覆蓋。立足國家級科技孵化器和上海、深圳兩地創(chuàng)新中心，推進“園區(qū)自建”“校地共建”“企業(yè)聯(lián)合共建”等多元化孵化載體建設，加快建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系，打造成為更高能級的雙創(chuàng)載體空間。健全“多層次”扶持體系。圍繞科技型企業(yè)招引培育、研發(fā)機構(gòu)和科創(chuàng)平臺建設、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)人才集聚等方面，研究制定覆蓋各類創(chuàng)新主體、涉及科技創(chuàng)新各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新政策，圍繞促進項目落地、研發(fā)創(chuàng)新、市場擴張、平臺建設、金融支撐以及重大項目“一事一議”等方面對企業(yè)投資興業(yè)進行全方位支持，針對不同類型、不同階段的中小企業(yè)發(fā)展需求，采取梯度培育、差異扶持的定向幫扶措施，搭建專項引導資金、基金投資、銀行科技貸等多種資金來源渠道，助推科技型中小企業(yè)總量增加、規(guī)模做大、實力做強，全力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。強化“全方位”指導服務。建立完善“助創(chuàng)”專員服務制度，緊扣政策申報、審批、兌現(xiàn)等重點環(huán)節(jié)全過程指導，緊盯孵化期、加速期、成熟期等發(fā)展程度差別化引導，最大限度減輕企業(yè)在辦手續(xù)、走流程上的負擔。管委會制定了《重點建設項目幫辦代辦工作方案》，開設“26 度”專項服務模式，扎實推進“幫代辦”服務。解決項目建設過程中存在的困難和問題，加快項目建設進度，推行科級干部分組包企、一般干部包企幫辦制度。發(fā)揚“店小二”精神，提供“金牌保姆式服務”，進一步營造“尊商、親商、安商、富商”的良好營商環(huán)境。