□ 吳衛(wèi)東

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進我國長遠發(fā)展和長治久安而作出的重大戰(zhàn)略決策。徐州市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，全面落實“四個走在前”重大任務(wù)，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)放大徐州作為生產(chǎn)循環(huán)大基地、流通循環(huán)大樞紐、消費循環(huán)大市場的優(yōu)勢，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動能后勁。

加快消費擴容提質(zhì)，把穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展定力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，以創(chuàng)建國際消費中心城市、全國新零售標桿城市為引領(lǐng)，持續(xù)增強消費“主引擎”作用。打造多元消費場景。聯(lián)動“蘇新消費”推出“淮海新消費”四季購物節(jié)系列活動，全面激活消費潛力，點燃消費熱情。開展“江蘇味道、饗味徐州”“徐味紛呈、胃來精彩”等餐飲消費活動，舉辦中國彭祖伏羊節(jié)，大力發(fā)展老字號、品牌餐飲、網(wǎng)紅打卡新地標等消費場景，積極申創(chuàng)“世界美食之都”。圍繞“國潮漢風(fēng)·夜彭城”品牌，聚焦“夜學(xué)、夜賞、夜娛、夜游、夜宿”等八大業(yè)態(tài)主題，打造“彭城風(fēng)華”等一批夜間特色的旅游產(chǎn)品。增強消費輻射能力。高品質(zhì)打造中心商圈，推出“沉浸式潮流情景街區(qū)”，加快建設(shè)商業(yè)新格局，輻射集聚周邊彭城壹號、文廟街區(qū)等商業(yè)業(yè)態(tài)，商圈輻射半徑已擴展至150公里，重大節(jié)假日外地居民消費占比最高超50%。持續(xù)拓展文化和旅游消費，園博園、海洋極地世界等相繼建成運營，成為文旅消費新引擎。確立“一圈一豎一橫兩發(fā)散”營銷戰(zhàn)略，提高游客對徐州的知曉率和關(guān)注率，著力將徐州打造成淮海經(jīng)濟區(qū)城市會客廳、消費首選地。提升城市消費能級。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)，加快高端商業(yè)入駐，促進品牌集聚，不斷提升城市商業(yè)的高端化、國際化水平。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，開展傳統(tǒng)零售業(yè)數(shù)字化提升，推進優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體提檔升級，推動戶部山步行街等爭創(chuàng)國家級高品位步行街。

持續(xù)擴大有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，抓牢抓實項目建設(shè)，完善擴大投資機制，著力提高投資效率、釋放投資潛能、拓展投資空間。推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。建立實行項目建設(shè)“八項舉措”，落實跟蹤通報、考核獎懲、觀摩點評、督查考核、要素配置等工作舉措，針對重特大項目實行“拿地即開工”服務(wù)和全生命周期管理，凝聚齊抓共管、協(xié)同推進的工作合力，營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。加大重點領(lǐng)域投資力度。不折不扣落實促進制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進制造業(yè)投資擴量提質(zhì)。聚力打造“米”字型高鐵樞紐，開工建設(shè)濰宿高鐵，推進徐菏普鐵前期工作，加快實現(xiàn)軌道交通3號線二期、軌道交通6號線一期全線貫通。推進云龍湖實驗室省重大區(qū)域科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等省級科研平臺加大研發(fā)投入，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。鼓勵撬動民間資本投入。有效發(fā)揮政府投資和政策激勵作用，著力清除政策、資金、環(huán)境因素等對民間投資的制約，進一步放開市場準入，拓展民間投資的領(lǐng)域和范圍，加強對民間投資的融資支持，逐步形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

提高供給體系質(zhì)量，創(chuàng)造新興需求活力。牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)導(dǎo)向，進一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位和發(fā)力重點，夯實新發(fā)展格局的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。集中力量、集中資源謀劃打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，超前布局第三代半導(dǎo)體、氫能和新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成有機聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，工程機械、智能制造分別入選國家先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。制定實施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動計劃，加快數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合，全市兩化融合水平指數(shù)66.7，居全省第4。徐工全球數(shù)字供應(yīng)鏈平臺獲批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，徐工漢云“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍居全國第2，持續(xù)打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看徐州”品牌。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。全力支持工程機械、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦工程機械核心零部件等制約全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，與高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，集中攻克電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。工程機械領(lǐng)域全自動變速箱、高壓大流量液壓閥、高性能柔性臂架等63 項技術(shù)達到國際先進水平。徐工集團自主研制的2600 噸全地面起重機被譽為“全球第一吊”，220 噸起重機整機國產(chǎn)化率達到100%。工程機械主要產(chǎn)品市場綜合占有率達26.4%，其中13類主機穩(wěn)居國內(nèi)第一，起重機械、移動式起重機、水平定向鉆保持全球第一。強化質(zhì)量品牌建設(shè)。在全國率先開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推行“8321”服務(wù)模式，推動檢驗檢測行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎和“江蘇精品”認證、省質(zhì)量信用等級認定，推動徐州企業(yè)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。

服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一大市場，形成供需銜接合力。持續(xù)提升資源要素配置效能，促進供需有機銜接，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的現(xiàn)代市場和流通體系。聚力打造一流營商環(huán)境。協(xié)同推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，發(fā)布《徐州市優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》，推動優(yōu)化營商環(huán)境全覆蓋，努力打造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的區(qū)域營商環(huán)境高地。全力做強樞紐經(jīng)濟。立足徐州區(qū)位優(yōu)勢，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系，建設(shè)形成公鐵水空管“五通匯流”立體化交通網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量建設(shè)淮海國際陸港，與連云港聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范項目，創(chuàng)新性將中歐班列與京杭大運河有機結(jié)合，實現(xiàn)“國際班列+海河聯(lián)運”全程運輸新模式，省內(nèi)首次開通中歐班列冷鏈班列。大力推動境內(nèi)外國際合作園區(qū)建設(shè)，與21 個“一帶一路”沿線國家城市建立了友好城市關(guān)系。著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進縣城人口擴容、產(chǎn)城融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動縣區(qū)“一地一定位”競相發(fā)展；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)村經(jīng)濟新動能，構(gòu)建“兩軸三區(qū)”農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。一體推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，牽頭編制淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，徐淮阜高速、臺睢高速等互聯(lián)互通工程順利推進，徐州至淮北、宿州等跨省際快速路建成通車，與淮北、宿州市分別共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，區(qū)域合作擴展到交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治等六大領(lǐng)域52 個具體事項，區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

扎實推進共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿ΑＶν苿咏?jīng)濟健康發(fā)展，提升就業(yè)和社會保障水平，增強內(nèi)需發(fā)展后勁。推動經(jīng)濟回升向好。緊盯發(fā)展需要和市場主體需求，制定實施《新形勢下穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展若干政策措施》《徐州市落實省推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實施細則》等政策，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)展壯大市場主體，筑牢產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。促進就業(yè)富民增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施“就在徐州”“春風(fēng)送暖”等就業(yè)行動，2022 年舉辦招聘活動1000余場，招引高校畢業(yè)生5萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1.3萬人。持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，提高勞動者報酬水平，增加居民財產(chǎn)性收入，逐步提升經(jīng)營收入占居民總收入的比重。完善社會保障體系。深化社保改革，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面三年行動計劃，2022 年實現(xiàn)新增參保7 萬人。常態(tài)化開展“大排查大整治大提升”專項行動，健全分層分類社會救助體系，為群眾提供有效托底保障。