□ 徐康寧

習近平總書記近日在江蘇考察時強調，江蘇要在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章。這是習近平總書記對江蘇提出的殷切期望，是江蘇推動高質量發(fā)展的重大任務，是全省當前和今后相當長一段時間的中心工作。做好服務全國，示范在先，在構建新發(fā)展格局上做出更大貢獻，必須在全國發(fā)展大局中找準江蘇的位置，在國內國際循環(huán)相互促進中發(fā)揮江蘇的優(yōu)勢，以高效安全的產業(yè)循環(huán)作為主要切入點和主攻方向。

服務全國、爭做示范是關鍵定位和要求

在新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局是全國上下的共同任務，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要路徑。江蘇必須為國家這一重大戰(zhàn)略選擇擔起“勇挑大梁”的使命責任，服務全國、爭做示范是江蘇聚力于構建新發(fā)展格局的關鍵定位和要求。

服務全國，就是要把江蘇擺到全國構建新發(fā)展格局這一大戰(zhàn)略中進行謀劃，提高認識和站位，增強引領和支撐、帶動和推進的發(fā)展功能，為全國構建新發(fā)展格局擔負起經(jīng)濟大省和高質量發(fā)展先行區(qū)的應有職責。作為創(chuàng)新資源豐富、實體經(jīng)濟發(fā)達、對外開放水平高的省份，江蘇在構建新發(fā)展格局上的角色定位絕不能僅僅滿足本省的發(fā)展需要，而是要主動定位于勇挑重擔、服務全國的關鍵角色，以更高的發(fā)展水平、更強的要素配置能力承擔起這一重大使命。構建新發(fā)展格局，必須建設國內統(tǒng)一大市場和暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要做到這些，一個重要前提就是要有高質量的供給，既滿足國內更廣闊的統(tǒng)一市場的需求，又具有很強的國際競爭力。江蘇在這方面不僅責無旁貸，還可發(fā)揮自身優(yōu)勢，以高質量的供給體系和供給能力服務于全國。

爭做示范，就是要高水平地推進構建新發(fā)展格局的各方面工作，包括增強國內大循環(huán)的內生動力和穩(wěn)定性，建立完整、先進、安全的現(xiàn)代化產業(yè)體系，提升國際循環(huán)的質量和水平，積極參與國際經(jīng)濟治理和標準規(guī)則制定。爭做示范的目標范圍很廣，涵蓋市場建設、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等等，但所有工作都要建立在高水平科技自立自強這一基礎上。實現(xiàn)高水平科技自立自強，打通國民經(jīng)濟循環(huán)的一些堵點，是確保國內大循環(huán)暢通、提升國際循環(huán)質量和水平的關鍵。江蘇更要在這一領域發(fā)揮重要作用，擔起更大的責任，為全國做出示范。

以構建高效安全的產業(yè)循環(huán)為切入點和主攻方向

江蘇要在服務全國構建新發(fā)展格局上做出示范，必須找準切入點和主攻方向，這個切入點和主攻方向就是構建高效安全的產業(yè)循環(huán)。

現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，基礎和重點是產業(yè)循環(huán)，以產業(yè)循環(huán)支撐生產、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)的有序循環(huán)往復，從而帶動整個國民經(jīng)濟循環(huán)。因此，江蘇要在服務全國構建新發(fā)展格局上做出大文章，起到示范引領作用，必須以構建高效安全的產業(yè)循環(huán)為切入點和主攻方向，把高水平的產業(yè)鏈供應鏈打造成服務全國的最好的公共產品，以順暢的產業(yè)循環(huán)帶動市場循環(huán)、要素循環(huán)，為暢通整個國民經(jīng)濟循環(huán)奠定牢靠的物質技術基礎。

高效是產業(yè)循環(huán)的第一維標志。所謂高效的產業(yè)循環(huán)，主要是指產業(yè)應用的科學技術水平是先進的，代表了產業(yè)發(fā)展的進步方向，向市場供給的產品和服務是高品質的，并且產業(yè)發(fā)展的效益是顯著的，在市場上是有競爭力的。江蘇的產業(yè)循環(huán)應以世界先進的科學技術為標準，以全球市場為坐標，打通國內循環(huán)與國際循環(huán)的聯(lián)結，以高質量的產品與服務滿足國內外市場的需要。安全是產業(yè)循環(huán)的第二維標志，要建立一個安全可靠的產業(yè)循環(huán)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性，確保經(jīng)濟安全、產業(yè)安全和技術安全。江蘇是國內許多產業(yè)循環(huán)的重要起點和聯(lián)結點所在地，是融入國際循環(huán)的重要通道，江蘇增強產業(yè)循環(huán)的安全性，就是為全國構建新發(fā)展格局作出重要貢獻。

江蘇發(fā)展的一個顯著優(yōu)勢是實體經(jīng)濟雄厚，產業(yè)體系比較完整，尤其是制造業(yè)在全國舉足輕重，并在世界上有一定的競爭力。江蘇制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重高達37.3%，穩(wěn)居全國第一，制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)居全國第一，所以，江蘇制造業(yè)實現(xiàn)高效安全的產業(yè)循環(huán)對于提升全國制造業(yè)的層次和韌性，具有獨特的推動作用。但同時必須看到，若放入全球經(jīng)濟的大格局中，江蘇制造業(yè)仍處在大而不強的發(fā)展階段，在產業(yè)價值鏈中屬于中低端水平。江蘇制造業(yè)以增加值衡量的產業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過韓國，但行業(yè)的人均勞動生產率尚不及韓國制造業(yè)的一半，發(fā)展質量和效益還不高。差距主要是由于技術水平不高、結構差異和產業(yè)鏈不健全造成的，其中技術水平不高、產品附加值低是根本原因。要結合打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標任務，著重在提升產業(yè)技術水平和補齊產業(yè)鏈上發(fā)力，以高水平的產業(yè)創(chuàng)新能力服務于全國的產業(yè)循環(huán)。

構建高效安全的產業(yè)循環(huán)，一是要突破一批關鍵核心技術，切實解決一些“卡脖子”的技術難題，實現(xiàn)產業(yè)科技的自立自強；二是要加大在人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等關鍵技術前沿和未來產業(yè)領域的布局力度，占領產業(yè)升級的新賽道；三是要立足于企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合。江蘇要在產業(yè)發(fā)展上涌現(xiàn)更多的科技創(chuàng)新領軍企業(yè)或產業(yè)“鏈主”企業(yè)，為全國打造自主創(chuàng)新、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈提供重要支撐。

提升聯(lián)結國內外循環(huán)的要素配置能力

在服務全國構建新發(fā)展格局上做出示范，形成高效安全的產業(yè)循環(huán)，關鍵還在于實現(xiàn)國內循環(huán)與國際循環(huán)的聯(lián)結，形成在全球范圍內配置產業(yè)關鍵要素的能力，江蘇在這方面應發(fā)揮重要作用。

江蘇地處“一帶一路”交匯之處，在長三角一體化和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略中具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，開放型經(jīng)濟規(guī)模大、水平高，產業(yè)鏈供應鏈與國際經(jīng)濟融合比較深入，輻射國內市場廣闊，與全國產業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性很強，完全可以形成聯(lián)結國內循環(huán)與國際循環(huán)的樞紐，提升促進國內國際循環(huán)協(xié)調發(fā)展的要素配置能力。提升國內外循環(huán)的要素配置能力，可以一方面立足于國內大循環(huán)，服務于打造一批自主創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代產業(yè)；另一方面帶動國內產業(yè)融入國際循環(huán)，為全國提升國際循環(huán)的質量和水平做出貢獻。提升國內外循環(huán)的要素配置能力，必須以全球為視野和配置范圍，以先進高端要素為核心，重點是匯聚和配置產業(yè)科技創(chuàng)新要素的能力，以滿足構建高效安全的產業(yè)循環(huán)的需要。

提升聯(lián)結國內外循環(huán)的要素配置能力，必須營造一切有利于創(chuàng)新要素從活躍起來到實現(xiàn)成功的良好環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，包括信息傳播、知識產權保護、國際化城市空間構建等。應結合新一輪蘇南國家自主示范區(qū)的打造和揚子江城市群的建設，以南京和蘇州為代表，努力建設若干個國際化程度高、產業(yè)基礎雄厚的世界級產業(yè)科技創(chuàng)新中心節(jié)點城市。尤其是要緊緊把握以人工智能為代表的新科技革命浪潮，力爭在科技產業(yè)變革的前沿領域匯聚全球一流的創(chuàng)新要素，最終涌現(xiàn)世界級的新一代產業(yè)創(chuàng)新城市。