段偉明,王江,張琦

(1.山東國金化工有限公司,山東 淄博 255000;2.重慶天原化工有限公司,重慶 400000;3.青島特殊鋼鐵有限公司,山東 青島 266000)

2016年7月,習近平總書記對加強安全生產(chǎn)、汛期安全防范工作作出重要指示:安全生產(chǎn)是民生大事,一絲一毫不能放松,要把重大風險隱患當成事故來對待[1]。這給企業(yè)實施的隱患排查治理規(guī)定了最基本的責任規(guī)范。企業(yè)要想長期穩(wěn)定安全健康發(fā)展,體現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益,必須勇于承擔責任,完善體制機制,將事故隱患控制在始而未發(fā)之時。所以有效實施隱患排查治理是企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的有效手段。

生產(chǎn)安全事故嚴重影響人們的安全健康生活和極大降低了人民社會幸福感。為了有效遏制生產(chǎn)安全事故,2008年4月30日,國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》[2]要求:要狠抓責任落實,深入隱患排查治理,確保防患于未然。山東博匯集團有限公司(簡稱“博匯集團”)是集化工、熱電、造紙為一體的現(xiàn)代化大型集團,旗下?lián)碛猩綎|海力化工、山東國金化工、山東海江化工、江蘇海興化工、江蘇海力化工、江蘇豐源熱電、山東天源熱電等多家公司,博匯集團秉持著高度重視安全風險防控工作的初心,始終堅持隱患就是事故[3],以推進現(xiàn)場、班組、崗位安全生產(chǎn)標準化建設,緊緊圍繞安全風險防控為基本要務,實現(xiàn)企業(yè)信息化建設和傳統(tǒng)安全管理融合[4],有力遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生[5],逐步提升員工的安全意識[6],實現(xiàn)“責任隱患排查治理向自主隱患排查治理到意識隱患排查治理”的轉(zhuǎn)變,為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標桿企業(yè)奮斗。

鑒于此,以博匯集團(化工板塊)為例,結(jié)合安全信息化系統(tǒng),從建廠之初到現(xiàn)如今博匯員工隱患排查治理經(jīng)歷的三個階段,研究化工企業(yè)有效開展隱患排查治理的具體做法,進而利用信息化手段高效防控安全風險,阻斷風險向隱患、隱患向事故轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)長期安全穩(wěn)定運行。

1 企業(yè)概況

公司總部位于山東省青島市市南區(qū)青島中心大廈,工廠位于江蘇大豐和山東淄博。年產(chǎn)氯堿200萬t、環(huán)氧氯丙烷80萬t、環(huán)己酮80萬t、己二酸52.5萬t、己內(nèi)酰胺40萬t、ABS20萬t、丙烯腈32萬t,造紙能力320萬t、發(fā)電130萬kW,在建項目丁二腈、尼龍66,連續(xù)多年躋身中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強。截至2021年末,集團公司在職員工1.3萬余人,擁有200余名博士、碩士、高級工程師等高級人才。2021年銷售收入800余億元,預計2022年集團公司實現(xiàn)銷售收入1 000億元。

2 企業(yè)開展隱患排查治理模式探索

2.1 實施定責管理,落實責任隱患排查治理

集團高度重視全員安全生產(chǎn)責任制建設,經(jīng)過多次修訂和完善形成了目前的全員責任體系,嚴明安全生產(chǎn)工作必須實行管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全[7]的理念,以安全生產(chǎn)“十嚴禁”為基本安全行為規(guī)范,嚴查各類違章行為,對隱患排查治理中涌現(xiàn)出來的突出行為重獎嚴懲,逐步在較大部分職工共形成了按職責進行被動隱患排查治理的局面。在責任隱患排查治理階段,重點從責任制定、執(zhí)行、持續(xù)改進3個階段講述如何做好傳統(tǒng)隱患排查治理。

1)厘清職責,明確責任。博匯集團始終堅持以崗定人和以人適崗相結(jié)合的原則[8],以崗定人可以最大限度杜絕部門繁冗,以人適崗可以把有用的人放到最需要的崗位上。集團通過建立完善全員安全生產(chǎn)責任制,按照層級和崗位劃分責任區(qū),明確全員在隱患排查治理方面的職責并制定與工資績效掛鉤的考核標準,以制度的形式要求全員參與到隱患排查治理中。

2)落實責任,強化執(zhí)行。為了全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,強化安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力。集團通過隱患排查人報告隱患排查內(nèi)容、隱患排查清單和隱患治理責任人報告隱患整改情況的“三報告制度”[9]強化隱患排查治理機制。堅持執(zhí)行“誰排查,誰負責”的原則用于隱患排查治理過程中,事前明確職責,事中督促落實,防止事后推諉扯皮。為了進一步增強員工在隱患排查治理過程中的參與感和榮譽感,在生產(chǎn)現(xiàn)場設置公告欄,定期追蹤隱患治理進度并曝光違章行為,對發(fā)現(xiàn)隱患多、治理隱患徹底的單位和個人進行表彰,并授予“安全之星”榮譽稱號,逐漸地在所有員工中形成了“你追我趕”的隱患排查治理新局面。

3)閉環(huán)管理,持續(xù)改進。隱患治理重點在于安全風險管控,對檢查出的事故進行要做到閉環(huán)管理,并要求所有員工學習隱患形成的原因,治理的過程,發(fā)動全員“舉一反三”排查類似隱患。集團EHS部匯總、分析排查出的事故隱患,對易發(fā)、頻發(fā)的事故隱患做成員工安全隱患手冊,注明標準、規(guī)范原文,分析隱患成因和建議的整改措施,一度受到各單位、分廠的好評。集團始終以問題為導向,強化“注重細節(jié)、不留死角、閉環(huán)管理、持續(xù)改進”的隱患排查和治理原則落地落實。為了充分發(fā)揮一線員工排查隱患的責任心,設置了安全生產(chǎn)意見箱,收取員工對安全生產(chǎn)方面的意見和建議,形成持續(xù)改進的安全生產(chǎn)良好局面,

2.2 推動自主管理,深化隱患排查治理

博匯集團在積極引導員工履行職責的同時還重點挖掘他們在安全生產(chǎn)中的自我管理能力。讓員工自覺養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)隱患、報告隱患、治理隱患的習慣,提升員工對企業(yè)的責任感。集團以全面建設安全發(fā)展觀為核心理念,重點抓員工安全生產(chǎn)知識教育和操作技能培訓,培養(yǎng)員工對隱患的敏感程度,重視自我管理能力培養(yǎng),推動隱患排查治理走向自我約束的階段。

1)重視安全教育。博匯集團重視企業(yè)安全文化建設,注重生產(chǎn)場所的安全帶來的積極影響[10],推動安全教育,培養(yǎng)自主能力。集團結(jié)合行業(yè)特點和自身實際制定了全方位、全要素的安全教育培訓教材,根據(jù)員工需求制定了切實可行的培訓計劃并督促按時落實。為了檢驗各單位培訓效果,集團利用每年“安全生產(chǎn)月”和“消防安全月”開展安全生產(chǎn)知識和操作技能競賽,對優(yōu)勝隊伍和個人進行全集團表彰并在年度晉職評優(yōu)中優(yōu)先考慮。為了從源頭上杜絕違章造成事故災難,集團每月開展“生產(chǎn)安全事故警示教育”,用前車之鑒給員工敲響警鐘,把違章造成的慘重后果烙印在每一名員工心中,以此來規(guī)范其作業(yè)行為,塑造安全意識。

2)加強技能培訓。員工操作技能水平與公司的經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)水平息息相關(guān)。博匯集團制定了“金藍領(lǐng)”計劃以挖掘、培養(yǎng)公司內(nèi)部化工操作、化工中控、儀表、電氣等方面的高技能人才。集團采用師帶徒與以包代管相結(jié)合的培訓方式和“線上+線下”相結(jié)合的考核機制,以此來提升員工的學習積極性和自主能動性。在生產(chǎn)過程中,各分廠之間、各部門之間、各崗位之間形成了“比學趕幫超”[11]的良好氛圍。集團為加強綜合性人才建設,建立了優(yōu)秀技能人才輪崗制度[12],讓優(yōu)秀的人去不同的崗位上歷練,打造一支“拉得出、用得上、打得贏”的高素質(zhì)、綜合性人才隊伍[13]。為了進一步提升員工技能,彌補內(nèi)部部分專業(yè)缺乏的專業(yè)技能,集團根據(jù)需求積極聘請相關(guān)專業(yè)的培訓機構(gòu)或?qū)＜疫M行專業(yè)培訓,以此來彌補短板。

3)自主能力養(yǎng)成。工作需要自律,對隱患排查治理也同樣需要自主能力的養(yǎng)成。博匯集團在不斷完善全員安全生產(chǎn)責任制和考核機制的基礎(chǔ)上,不斷加大隱患排查獎懲力度,持續(xù)加強安全生產(chǎn)獎懲管理,形成基于奧林匹克精神的MBOS(Management By Olympic System)獎懲體系。隨著員工安全意識、知識水平和操作技能的提升,以責任制約束為主的隱患排查治理模式正向著自主模式發(fā)展。隨著集團采取的各項措施的落地落實,各分廠提交的事故隱患數(shù)量有較大提升,同時提出隱患的水平也有了顯著提升。為了持續(xù)提升員工的自主能力,利用晨會、交接班會等形式開展班組自治,重點分析當班安全生產(chǎn)形勢,摸清所有員工心理狀態(tài)、辨識生產(chǎn)中存在的危險和有害因素、檢查勞保護品穿戴情況以及處置突發(fā)事件的能力,嚴格防控人為因素造成的風險,促進員工養(yǎng)成良好的安全行為規(guī)范和自主排查隱患、治理隱患的意識。

2.3 利用信息化技術(shù),實現(xiàn)意識隱患排查治理

博匯集團以風險點劃分為切入點,以辨識危險源為基礎(chǔ),以分級管控風險為核心,以切實有效的隱患排查治理為重點,以斬斷生產(chǎn)安全事故鏈為方法[14],通過信息化技術(shù)手段與傳統(tǒng)隱患排查治理理念融合形成閉環(huán)管理[15]。

1)完善雙重預防機制。集團一直以把握裝置生產(chǎn)運營特點和變化規(guī)律為重點,以風險管控為核心[16],始終堅持提前防控,同時注重安全生產(chǎn)管理的結(jié)果導向和雙重預防機制的過程導向融合,實現(xiàn)過程與結(jié)果全流程監(jiān)控。集團要求員工參與對本崗位存在的風險進行識別、分析、歸納,制定完善管控措施并根據(jù)生產(chǎn)和工作需要持續(xù)改進,形成《雙重預防機制工作手冊》。新入職的員工可以憑借《手冊》就可以對崗位存在的風險以及現(xiàn)有的管控措施一目了然。全員參與雙重預防機制實現(xiàn)了點、線、面相結(jié)合,推動了事故預防向風險管控轉(zhuǎn)移,完成了臨時措施向長效機制的轉(zhuǎn)變。

2)建設推廣信息化技術(shù)。集團為了進一步提升安全風險防控能力,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,建設推廣信息化管控平臺,可以實現(xiàn)實時風險監(jiān)測預警、在線隱患排查、在線人員定位、視頻智能分析、特殊作業(yè)管理、快速應急處置等功能,并結(jié)合GIS衛(wèi)星地圖服務,利用數(shù)字化技術(shù)模擬真實生產(chǎn)現(xiàn)場,提升了安全風險監(jiān)測預警、行為管控和事故處置能力,提升智慧化生產(chǎn)水平[17]。目前,安全生產(chǎn)的信息化、智能化已經(jīng)成為集團實現(xiàn)綠色安全發(fā)展的強有力手段。集團內(nèi)部實現(xiàn)了信息快速處理、共享,極大程度上提升了各部門間的工作效率,從建設之初的“要我用”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩?。平臺的建設,部分職能部門實現(xiàn)了線上辦公,應用圖像識別、視頻集成、實時監(jiān)測、軌跡跟蹤等技術(shù),可以在線跟蹤關(guān)鍵裝置、重點設備、重要區(qū)域、工作行為,提升安全風險感知能力,實現(xiàn)安全生產(chǎn)全要素、全過程、全周期管控。

3)實現(xiàn)意識隱患排查治理。隱患排查治理是防范安全事故的最有效手段,集團通過創(chuàng)新管理模式、完善制度體系、推廣信息化技術(shù),推動員工在生產(chǎn)活動中形成排查隱患的意識,即工作的過程就是隱患排查的過程。多措并舉推動員工從“要我安全、我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。在這個階段,隱患排查治理已經(jīng)融入到全體員工的血液中,所有員工都形成了對隱患的危機感,對安全生產(chǎn)環(huán)境需求的迫切感,對企業(yè)的責任感和使命感。每一名博匯員工都是忠誠的衛(wèi)士,都是企業(yè)賴以發(fā)展的人才保障。

3 以信息化為支撐的隱患排查治理模式的特色和亮點

傳統(tǒng)的隱患排查治理,只能體現(xiàn)結(jié)果,只有以嚴格的規(guī)章制度輔以持續(xù)的考核與監(jiān)管要求隱患排查人的行為,才能形成長期有效的隱患排查與治理。博匯集團為了凸顯隱患排查治理過程的重要性和必要性,利用信息化手段,全員、全要素、全過程實現(xiàn)安全管理模式,不斷提升集團安全管理水平和工作效率。

1)雙重預防機制建設。雙重預防機制信息系統(tǒng)可以根據(jù)風險辨識結(jié)果,自動優(yōu)先選擇可能造成嚴重后果的事件作為重點管控的對象。結(jié)合GIS地圖,使用紅、橙、黃、藍四種顏色,分析對象等區(qū)域存在的不同等級風險標示在廠區(qū)地圖上。可以在線進行風險點劃分、危險源分析、風險管控措施情況檢查,對不符合要求的情況,平臺可以在線體現(xiàn)隱患排查過程、報告、整改與驗收的全過程,體現(xiàn)閉環(huán)管理。

2)人員定位系統(tǒng)。采用UWB定位技術(shù)、通過5G技術(shù),實現(xiàn)裝置、室內(nèi)外區(qū)域連續(xù)定位功能,實現(xiàn)了人員身份、位置、環(huán)境、狀態(tài)、行為的實時定位及監(jiān)管,進一步強化了現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管手段和能力,提升了人員自救、事故應急救援能力,最終實現(xiàn)對現(xiàn)場員工、外來承包商隊伍的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)現(xiàn)場實際情況和管理需要采用不同的精度,非“兩重點一重大區(qū)域”按照3 m精度規(guī)劃,重要區(qū)域2 m定位精度,控制室區(qū)域0.5 m定位精度,時間延時不超過5 s。進入廠區(qū)人員佩戴定位終端即可進行定位,進入門崗自動啟動定位,在系統(tǒng)可以檢查人員狀態(tài),對裝置區(qū)或危險作業(yè)存在超員、不合法人員聚集、人員串崗等違規(guī)先行可以進行實時報警及通知,可以全時段分析人員活動軌跡,遇到突發(fā)情況可實現(xiàn)一鍵SOS報警求救。

3)智能視頻監(jiān)控。支持特殊作業(yè)現(xiàn)場全方位、全過程可視監(jiān)控,作業(yè)現(xiàn)場視頻畫面、氣體檢測情況在線回傳,使監(jiān)護人員能夠有效地了解作業(yè)現(xiàn)場情況。當智能視頻分析存在人的不安全行為(如對未佩戴安全帽、未系帽帶、未佩戴安全帶、非門禁授權(quán)人員等)時,會自動產(chǎn)生報警。系統(tǒng)實現(xiàn)了消息推送,集成聲光報警設備對于特殊作業(yè)過程中,實現(xiàn)后臺聲光報警、終端APP作業(yè)內(nèi)消息推送、終端聲音報警。當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時,作業(yè)人員能夠及時、有效撤離,應急處置快速啟動。支持對特種作業(yè)報警數(shù)據(jù)進行管理,展示歷史特種作業(yè)報警數(shù)據(jù)。還包括環(huán)境分析超時預警、高風險區(qū)域作業(yè)預警、節(jié)假日未進行提級管理預警、作業(yè)暫停超時預警、作業(yè)即將到期預警、極端天氣下的高處作業(yè)預警、極端天氣下的吊裝作業(yè)預警等。報警、預警信息可以通過多種途徑及時推送至中控室、安全管理人員和負責人等。

4)應急指揮。系統(tǒng)可以通過集成平面布置圖、工藝流程圖、3D模型、擴散模型、人員定位、DCS、實時數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控、GIS地圖、融合通訊、電子圍欄等,將安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、交通等日常監(jiān)控數(shù)據(jù)預警、統(tǒng)一指揮、救援隊伍、應急物資集成在一個信息系統(tǒng)中,通過共享信息平臺,實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預警報警、風險分析、綜合研判、信息發(fā)布、調(diào)度指揮、應急聯(lián)動、多媒體協(xié)同會商、現(xiàn)場圖像采集、人員疏散與資源調(diào)度最優(yōu)化策略支持等主要功能。形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應迅速、保障有力的應急指揮體系,提高企業(yè)的應急管理綜合能力。

4 基于人的自主意識產(chǎn)生的隱患排查治理成效

4.1 責任意識進一步提升

在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,伴隨著較高的危險性。意識是行為的反映,意識對行為具有指導作用[18],集團通過完善責任制,不斷糾正生產(chǎn)中存在的不規(guī)范行為,強化警示教育,傳統(tǒng)的安全管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾砟Ｊ?激發(fā)出對工作的熱情和美好生活的向往,實現(xiàn)了員工安全意識不斷提升。

4.2 風險管控進一步強化

全員參與風險分級管控的熱情不斷提升,風險管控責任目標完成率100%。工作中不斷涌現(xiàn)出對現(xiàn)有管控措施的建議和意見,一部分被應用到實際生產(chǎn)中,均起到了良好的效果。現(xiàn)場目視化管理效果顯著提升,單調(diào)而又充滿危險因素的工作環(huán)境逐漸變得溫馨而又充滿安全元素。信息化技術(shù)的介入更加充分發(fā)揮了員工的積極性并提升了風險管控的質(zhì)量[19],同時不斷優(yōu)化的生產(chǎn)環(huán)境反過來刺激著員工更加注重對風險的管理。

4.3 隱患排查治理熱情進一步濃厚

集團以建廠日定為優(yōu)秀隱患排查治理員工頒獎日,旨在把公司的繁榮發(fā)展與員工的辛勤付出密不可分的思想傳達給每位員工。通過統(tǒng)計,各單位在匯報的隱患排查清單中,常見的隱患正在逐步減少,排查出的隱患正在向著科學性、復雜性、客觀性發(fā)展。同時隱患的排查單位不再僅僅局限在安全管理部門和生產(chǎn)部門,一些輔助科室車間(如:水處理、化驗室、財務科等)也涌現(xiàn)出對本崗位現(xiàn)行風險管控措施的不同意見,隱患排查治理已經(jīng)變更基層崗位員工工作中重要的部分,員工的安全意識在指導著員工進行最安全的行為。

5 結(jié)論

在企業(yè)漫長的發(fā)展過程中,隱患排查治理是一項系統(tǒng)性工程,需要全員重視、積極參與、不留死角、整改到位、持續(xù)改進,才能使企業(yè)將風險管控在可接受水平。

結(jié)合隱患排查治理過程中所遇到的問題,抓好責任落實、提升員工知識和操作技能、培養(yǎng)安全意識至關(guān)重要。

研究重點在將信息化技術(shù)與傳統(tǒng)安全管理融合,以科技平臺為載體、關(guān)注過程的合理性、合規(guī)性,分析結(jié)果的差異性、相關(guān)性,突出過程和結(jié)果同等重要,利用信息化平臺提供的過程監(jiān)測、識別、分析,不斷優(yōu)化風險管控措施[20],來達到預期效果,推動安全生產(chǎn)長效機制形成。